職業院校內部治理中大學生參與現狀研究

楊笑

摘? 要：隨著我國高等教育體系的不斷完善，大學生民主參與意識在近年來也表現得愈來愈強烈。職業院校大學生參與學校治理是職業院校治理體系的重要組成部分，也是學校“立德樹人”根本任務能否得到有效落實的關鍵環節。文章以天津市高職院校為例，深入展開高職大學生參與學校治理現狀的調查研究，探究治理體系中學生的參與情況，客觀反映和評價高職大學生參與學校治理中存在的問題，并提出進一步提高學生參與度的解決策略，以期為我國高職大學生參與學習治理提供借鑒。

關鍵詞：職業院校;內部治理;現狀調查

中圖分類號：G46? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2022）07-0046-04

《中國教育現代化2035》《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》等政策文件中明確要求加快推進教育治理體系和治理能力現代化，為提高國家競爭力提供多層次的高素質技術技能人才支撐。教育治理體系與治理能力現代化是國家治理體系與治理能力現代化的重要組成部分，這一改革目標的提出必將推進大學治理主體、內容和方式的變革。學生作為大學存在和發展的最基本理由，是大學組織內部構成和活動的主體，是參與大學內部治理活動的重要力量[1]。

一、研究背景及內容

2020年教育部發布《關于進一步加強高等學校法治工作的意見》指出：“隨著高等教育改革的不斷深入，學校辦學自主權進一步落實，內部治理法治化、制度化、規范化的要求更為凸顯，廣大師生對民主、法治、公平、正義的訴求日益增長，參與學校治理和保障自身權益的愿望更加強烈……要推進高等學校治理體系和治理能力現代化，進一步加強高等學校法治工作，全面推進依法治教、依法辦學、依法治校。”大學生主體意識的覺醒使得他們不再滿足于被動地接受教育與管理過程，而是表現為積極主動地參與到學校治理體系的工作之中。在這個發展過程中，學生從單一地接受專業技能與思想政治教育發展為投身學校教育、管理與服務體系。

2019年1月，《國家教育改革實施方案》提出，要“以學習者的職業道德、技術技能水平和就業質量，以及產教融合、校企合作水平為核心，建立職業教育質量評價體系”。

在構建現代職業教育質量評價體系中，從質量體系構建組織來看，文件旨在將高職學生作為主要參與者，參與院校的質量評價和管理工作，大量實踐證明，學生參與院校質量評價工作取得了顯著成效，這也是院校質量評價體系的重要組成部分，亦可視為與學院高質量發展的“共生體”[2]。

大學的生存與發展都離不開學生，只有滿足了學生的發展需求，大學才能繼續生存并進一步發展。在“以生為本”的教育理念下，大學推進學生與教師間“教學相長”良性互動關系的建立，創新高校管理體制機制，推動中國特色現代大學制度的建立都離不開學生這一主體的參與[3]。但在我國高職院校語境下，對于學生參與內部治理，無論是在認識還是實踐上都還存在不足。本研究法以天津市高職院校大學生為調查對象，通過問卷對高職大學生參與學校治理的現狀展開調查研究，旨在探究高職大學生參與學校治理的現狀，在此基礎上分析高職大學生參與學校治理存在的問題并給出相關建議。

二、現狀調查與分析

本次調查以天津4所高職院校為例，共調查400名學生。采取整群抽樣調查，為保證統計過程中各變量的均衡，研究盡量保證男女各半，年級均分，生源地數量一致，學生組織數量一致。分別以性別（男/女）、年級（大一/大二/大三）、生源地（城市/農村）、學生組織經歷（有/無）、角色身份（學生干部/普通學生）為人口統計學類別進行劃分。實際發放問卷400份，剔除錯答或雙選的不合格問卷，收回392人份有效問卷，有效率為98%，具體情況如表1所示。

調研問卷包括四個維度：第1至10題項為參與意識維度，第11至22題項為參與目的維度，第23至29題項為參與內容維度，第30至38題項為參與途徑維度（見表2）。問卷采用李克特五級量表進行計分，其中， “非常同意”計5分，“同意”計4分，“不確定”計3分，“不同意”計2分，“非常不同意”計1分。得分越高則說明高職大學生參與學校治理的程度越高。

（一）高職大學生參與學校治理整體發展水平情況及分析

對高職大學生參與學校治理發展水平在參與意識、參與目的、參與內容和參與途徑四個維度及總體上的描述性統計進行了單樣本T檢驗（見表3），分析學生參與學校治理的具體水平。

總體得分（M=3.135，SD=0.432） 顯著高于中值，t=6.223， p<0.05， 說明高職大學生參與學校治理整體發展總體水處于中等水平以上。這種情況主要是由于隨著我國近年來學生組織發展不斷完善，以社團和學生會為代表的學生組織發展迅速，規模不斷壯大。學生組織與校職能部門的聯系越來越密切，學生對校內涉及學生權利與利益的建議與意見能夠不斷通過上述學生團體傳達到各職能部門。學生能夠對學校的發展積極獻言獻策，極大地拓寬了學生參與學校治理的途徑與范圍。作為高職院校的成員之一，學生參與學校治理有利于促進學校教學質量和管理工作質量的改善，有利于學校治理的民主化，促進學校治理的工作效率。根據本次調查的結果，當前高職大學生參與學校治理情況較好，但是學生參與學校治理的意識、能力以及保障方面仍有待進一步提升。

（二）不同類別學生參與學校治理的差異分析

1. 學生參與學校治理在性別上的差異統計分析

采用獨立樣本t檢驗發現，男生得分（M=3.248，SD=0.394）顯著高于女生（M=3.003，SD=0.437），t=5.836，p<0.05。說明男生參與學校治理的水平高于女生。性別差異方面，有研究者也進行了相應的探究，分析了大學生參與學校治理的差異表現。男生更加關注校園日常事務，具有較高的參與意識，自身的價值意識、權利意識較強，在學校治理中表現得更為積極。此外，男學生樂群性、穩定性、敢為性、抗壓能力以及客觀理性分析解決問題能力高于女生，因此其在參與學校治理的各個方面相對好于女生。

2. 學生參與學校治理在年級上的差異統計分析

采用F方差檢驗發現，在參與學校管理方面，總體上不同年級的高職大學生之間存在顯著差異，F=9.996， p<0.05。進一步的LSD檢驗中，大二學生得分（M=3.246，SD=0.441）顯著高于大一學生（M=3.012，SD=0.336）以及大三學生（M=3.139，SD=0.473）。說明在參與學校管理上，大二學生參與學校管理的水平顯著高于大一與大三學生。

對于高職各個年級的大學生，大一學生剛入校，盡管參與熱情較高，然而對于學校的各個方面還相對較為生疏，還處在不斷適應學校生活的過程中，對于學校治理缺乏相應的意識，尚不具備參與學校治理的能力，參與的程度也較為欠缺。大三學生由于日常需要進行工作實習，同時面臨畢業、升學、就業等壓力，也會導致參與學校治理不足。

二年級學生對于學校各方面都較為熟悉，自身也對學校各方面的發展相對較為關心，作為各類學生組織的主體，既積累了一定管理學校的能力與經驗，也有途徑積極反映學生的所求所想。高職院校要通過發展榜樣教育，充分發揮二年級學生較高參與積極性與能動性的引領和感染作用，通過動員他們積極參與學校管理從而增強學校管理的能力，提升學生的素質等，以此來提高低年級學生對自身參與效果與價值的認知，增強他們的參與意識與積極性[4]。

3. 學生參與學校治理在生源地上的差異統計分析

采用獨立樣本t檢驗發現，城市學生得分（M=3.166，SD=0.463）與農村學生得分（M=3.110，SD=0.403）較為接近，差距較小，t=1.285， p>0.05。說明在參與學校管理方面總體上不同生源地的學生之間差異不顯著。隨著我國各區域教育發展越來越均衡，農村與城市學生都能夠不斷建立“自我維權”的意識，積極投入學校治理之中，保障和維護自身利益。不管是城市學生還是農村學生，對于學校治理的各個方面，都表現得較為一致，沒有顯著的差異。

4. 學生參與學校治理在學生組織經歷方面的差異統計分析

采用獨立樣本t檢驗發現，有參與學生組織經歷學生得分（M=3.229，SD=0.474），顯著高于無相關經歷的學生（M=3.044，SD=0.364），t=4.347， p<0.05。說明在高職大學生參與學校管理上，有參與學生組織經歷的學生參與學校管理的水平更高，這類學生的參與意識最為強烈，且具備更加廣闊的參與途徑。積極參與學生組織的學生，各方面都較為積極認真，對于學校的發展也較為關心，而各種社團活動的組織都與學校的發展、學校的相關管理要求等密切相關，有利于促進這部分學生積極參與到學校治理中。

5. 學生參與學校治理在學生角色身份上的差異統計分析

采用獨立樣本t檢驗發現，學生干部學生得分（M=3.321，SD=0.340）顯著高于無相關經歷的學生（M=3.095，SD=0.439），t=4.047，p<0.05。說明在高職大學生參與學校管理上，學生干部參與學校管理的水平高于普通學生。學生干部思想較為活躍，具有較強的責任意識，對于學校的發展較為關心，因此參與學校治理的積極性較高。學生干部有機會參與學校治理的事務中，例如教學輔助管理、學生會管理、學校的各種座談等，有利于提升學生干部參與學校治理的積極性。

三、對策與建議

（一）提高高職大學生參與意識

調查研究結果顯示，大部分學生參與學校管理的意識較強，但不能忽略的是尚有相當數量的學生參與意識相對薄弱。學校要進一步宣傳民主共治的辦學理念，積極構建民主的治理空間，教師與學生均應成為學校治理主體和權利主體，共同參與學校的治理活動[5]。

高校應該讓學生真正享有學校的管理權、決策權、知情權、表達權及監督權等，從而實現學校權力的民主化和均衡化，促進學校公共性內涵的發展，最終有效地培育學生的公共精神和公民品質。通過開設相關講座及交流會，為學生普及學校事務的要點，涉及學生的重大事項要積極聽取大家的意見和建議，針對調研過程中發現的學生對校園熱點、重點問題了解渠道缺失的問題，做到及時發布和告知，讓學生充分參與這些事務的管理工作，尤其是與學生日常學習和生活息息相關的方面，主要涉及學生日常管理事務和后勤服務工作。

（二）提高高職大學生參與學校治理的能力

盡管部分學生在參與學校治理方面表現出強烈的意愿和濃厚的興趣，然而學生自身參與能力的不足，也會限制和阻礙學生參與學校日常事務管理。針對以上問題，高校要注重學生在學校治理知識方面的培養，學生也應積極從課本或相關理論書籍中了解校園管理的相關理論和政策，積極參與學校舉辦的各類涉及管理培訓方面的講座，不斷提高自身的理論素養。

學生還可以主動參與各類學生組織活動，投身于維護學校治理秩序以及學校規章制度制定的活動之中，在實踐中不斷積累經驗，并與理論知識相結合，從而提高自身管理能力與技巧。學校要做的就是開展一些相關的培訓，提高高職大學生的管理能力。如引進職業核心素養培育系統，開設職業核心素養、管理學方面選修課，提升學生管理能力、管理思維;定期舉辦與管理有關的座談會，邀請往屆優秀畢業生、社會管理人士或校內管理人員進行經驗交流等。

（三）建立健全的高職院校治理體系

高校應完善學校治理構架，明確學生參與學校民主管理的權力范圍，在章程中界定學生的權力范圍、內容和合法、合理的參與管理途徑。高職大學生參與學校治理的限度不能是模糊不清或毫無限制的，面對眾多學生參差不齊的建議內容，需要經過篩選與識別，既保證學生能夠順利表達自己的意見，又能夠保證管理秩序的規范化。

當學生提出的問題反復得不到回應之時，學生便不會再相信學校的民主管理程序，出現“得過且過”或是不再愿意“發聲、發言”的現象。對此，學生應該制定出臺校內“學生申訴實施細則”，以便于公平公正地“受理案件”，加強學生參與事物管理的組織建設，保障學生參與學校治理的權益不受侵犯[6]。學校可組建學生校長助理團隊，通過選取學生代表，與學院管理層定期面對面座談，集中反映學生關心的大事件;積極拓寬學生組織職能，達到自我教育、自我管理的目的，豐富學生的管理經驗。

（四）發揮激勵的正向功能

學校可構建高職大學生參與激勵機制，通過評優評先的方式，鼓勵學生參與治理，如可以通過優秀學生會干部、社團積極分子、年度先進個人等評選，樹立榜樣和標桿，形成積極氛圍，調動學生參與的積極性，實現激勵的目的。在學生綜合素質測評中，增加學生參與的評價指標和內容，采取自評和他評相結合的方式，把測評結果作為對學生評價的依據，肯定學生的行為表現，實現激勵的目的。

參考文獻：

[1] 馮遵永. 我國大學內部治理中學生參與研究[D]. 徐州：中國礦業大學，2019.

[2] 高江. 高職院校現代治理體系的現實境遇與推動策略[J]. 教育與職業，2020（22）：5-11.

[3] 曹輝. 大學內部治理中的學生參與：動因、路徑及其實現[J]. 國家教育行政學院學報，2020（02）：48-55.

[4] 魏雅婷，貢太雷. 高等學校教育教學改革中的學生參與問題情況調研[J]. 教育現代化，2020，7（23）：159-161.

[5] 劉潔. 本科生參與學校管理現狀研究——基于南京大學的調查[J]. 河南教育（高教），2020（11）：62-65.

[6] 毋靖雨. 高校管理制度制定中的學生參與策略研究[D]. 重慶：西南大學，2012.

（薦稿人：鄧昊，天津工業職業學院副研究員）

（責任編輯：鄒宇銘）