海岸帶地區協調發展研究

林玉文 張宗耀 王文慧 林英華

摘要：海岸帶作為社會經濟地域中的“黃金地帶”， 由于經濟的開發與人口流入 ， 面臨越來越多資源和環境問題。如何解決海岸帶地區發展過程中出現的問題 ， 實現海岸帶地區的協調發展 ， 已經成為當前海岸帶地區發展不容忽視的問題。文章通過構建海岸帶地區協調發展水平評價指標體系 ， 運用 AHP法與德爾菲專家咨詢法確定各指標的權重 ， 在此基礎上利用變異系數協調度對山東省海岸帶地區協調發展水平進行測度 ， 并確定了評價標準。從省級尺度上 ， 縱向研究了山東省2009—2018年的海岸帶協調發展水平的演變特征 ， 研究結果表明：山東省海岸帶地區協調發展水平近似“M”形曲線 ， 大致上呈現波動上升趨勢 ， 經歷了不太協調階段（2009年）、比較協調階段（2010—2011年）和協調發展階段（2012—2018年）3個發展階段 ， 并在測度結果基礎上從環境治理、資源保護、經濟發展和社會發展4個方面提出了山東省海岸帶地區協調發展的對策。

關鍵詞：海岸帶;協調發展水平;AHP法;德爾菲專家咨詢法;山東省

中圖分類號：P74;K9????? 文獻標志碼：A文章編號：1005-9857（2022）03-0043-08

Study on Coordinative Development of Coastal 'Zones：

Acase study of Shandong Province

LIN Yuwen，ZHANG Zongyao，WANG Wenhui，LIN Yinghua

（School of Geography and Environment，Liaocheng University，Liaocheng 252000，China）

Abstract：As a “golden zone"in the social and economic region，coastal zone are facing more andmore resource and environmental problems due to economic development and population migra-tion.How to solve the problems in the development process of coastal regions and realize the co-ordinated development of coastal zone has become an issue that cannot be ignored. In this paper，by constructing the evaluation index system of coordinated development level in coastal zone，byusing AHP method and Delphi expert consultation method to determine the weight of each indica-tor，this paper used the coefficient coordination degree of variation to measure the coordinated de-velopment level of coastal zone in Shandong Province，and determined the evaluation standard.On the provincial scale，the evolutionary characteristics of the coordinated development level ofcoastal zone in Shandong Province from 2009 to 2018 were studied，the research results showedthat the coordinated development level of Shandong Province coastal zone was similar to the“M”curve，showing an upward trend，and had gone through uncoordinated development stage（2009），comparative coordination stage （20102011），coordinated development stage （ 2012一2018），and based on the measurement results，from four aspects about the environmental，re-source protection，economic development and social development，countermeasures to improvethe coordinated development of the coastal in Shandong Province were proposed.

Keywords：Coastal zone，Coordinated development level，AHP method，Delphi method，Shandong Province

1 緒論

1.1 選題背景與研究意義

海岸帶是海洋和陸地相互作用的地帶 ，是地球上水圈、巖石圈、大氣圈和生物圈之間相互作用最頻繁、最活躍的地帶 ，兼具了海洋和陸地兩種不同屬性的環境特征 ，資源和環境條件比較優越。由于資源、環境上的優越性可以在發展陸域經濟的同時兼顧海洋經濟效益的開發 ， 因此海岸帶成為社會經濟地域中的“黃金地帶”。海岸帶經濟開發需求的不斷擴大 ， 吸引了大量人口流入 ， 導致人口的大量增加 ，海岸帶面臨著環境壓力加大、海岸帶資源日益短缺、海洋生態系統退化嚴重、海洋環境污染加重等一系列的問題[1]。

山東省作為我國海洋資源大省 ，海岸帶資源的開發和海洋經濟發展對我國 GDP的貢獻巨大 ， 因此山東省海岸帶地區的可持續發展對于山東經濟乃至全國經濟都有積極的影響。如何解決海岸帶地區發展中出現的問題 ，實現海岸帶地區的協調可持續發展 ，已經成為海岸帶地區重點關注的問題。對山東省海岸帶協調發展水平進行研究 ，揭示海岸帶系統協調發展的變化規律 ， 為海岸帶地區環境治理、資源保護、經濟發展和社會發展提供決策參考。

1.2 研究現狀與研究內容

1.2.1 研究現狀

協調發展的研究最早開始于對環境與經濟關聯性的定性研究[2-3] ，探討了生態環境與經濟之間的聯系和相關關系 ， 但還缺乏定量分析。20世紀60年代起越來越多的學者開始對兩個系統的關系進行定量分析。定量分析主要集中在兩個方面：一是利用主成分分析法[4]、因子分析法[5]、耦合協調度模型[6-7]、灰色關聯分析法[8]、集對分析法[9]、回歸分析法[10]、系統動力學模型[11]等方法對環境與經濟協調度進行測度與評價;二是利用 GM（1， 1）模型[12-15]、模糊物元評價模型[16]、系統動力學模型[17] 等對環境與經濟協調發展水平進行預測。這些研究涉及的研究區域大多以城市為主 ，研究視角大多集中在經濟與環境的協調發展 ，關于社會因素對環境的影響考慮較少 ，對海岸帶地區協調發展問題也涉及較少。如何使海岸帶地區社會經濟發展狀況與脆弱的生態環境相協調 ，是如今大力發展海洋經濟大背景下一個值得關注的問題。在此基礎上 ，部分學者開始對海岸帶地區的協調發展水平進行研究。如：王紅莉[18]通過構建海岸帶綜合管理模型對渤海灣海岸帶社會經濟發展與生態環境間的相互關系進行了研究 ，并為生態環境與經濟的協調發展提出了合理化建議;遲姍等[19]利用可變模糊模型 ，對遼寧海岸帶1997—2011年生態環境與經濟協調發展綜合指數的時空分異性進行了測度;關偉等[20]、高宇[21]、陳妙紅等[22]、王春子等[1]、黃麗華等[23]利用協調發展度模型分別對遼寧省、溫州市、連云港市、福建省和廈門港海岸帶地區經濟與環境的協調度進行了定量分析;張遠等[24]利用綜合指數法對天津市海岸帶的協調度進行了計算 ， 并利用 GM（1，1）模型對未來15年的協調水平進行了預測;孫繼輝等[25]定性分析了遼寧沿海經濟帶海洋經濟與環境協調發展過程中存在的問題 ， 并提出了相應的對策建議;周樂萍[26]運用 DEA模型對遼寧省海陸經濟協調度進行了測算與評價;熊永柱等[27]利用綜合指數評價模型對深圳市海岸帶經濟與環境協調發展水平進行了定量評價;常亮[28]構建了海岸帶 ESREE多維耦合系統模型 ，評價了大連海岸帶的協調耦合度。當前對于海岸帶地區協調發展的研究方法與研究區域多樣 ， 但絕大部分集中在對海洋生態與經濟系統協調發展方面進行研究 ， 對社會系統考慮較少。山東省是海洋經濟強省 ， 目前還沒有學者對山東省海岸帶協調發展水平進行研究。

1.2.2 研究內容

本文的研究內容主要包括兩個方面：①借鑒前人的研究 ，構建海岸帶地區協調發展的評價指標體系和方法模型 ，結合海岸帶地區協調發展的相關理論和海岸帶地區的特點 ， 以及評價的指標體系和方法模型 ， 對協調發展水平進行計算和等級劃分。②山東省協調發展的演變過程分析 ， 在海岸帶地區協調發展水平測度結果的基礎上 ， 通過縱向對比 ，研究山東省2009—2018年的海岸帶協調發展水平演變特征 ，并借助縱向研究的結果 ， 提出山東省海岸帶地區協調發展的解決對策。

2 研究區概況與數據來源

2.1 地區概況

山東省位于我國東部沿海地區 ， 包括半島和內陸兩部分 ， 山東半島位于渤海和黃海之中 ， 三面環海 ，大陸海岸線北自無棣縣的大口河河口 ， 南至日照市的繡針河口 ， 全長3345 km ， 占全國大陸海岸線的1/6， 沿海灘涂面積約3000 km2 ， 占全國的15% ，全省近海海域17萬 km2 ， 占渤海和黃海總面積的37%[29]。水產種類豐富 ， 主要經濟魚類有40余種 ，蝦蟹貝類百種以上 ， 經濟價值高[30]。山東海洋生產總值連續多年位居全國第二 ， 海洋漁業、海洋生物醫藥、海洋電力等多個產業位居全國第一。截至2018年年底 ， 山東全省沿海港口總泊位數達到597個 ，其中萬噸級以上泊位307個 ，總通過能力達8.6億 t，沿海港口運輸能力居全國第2位[31]。2.2 數據來源

本研究所用原始數據均來源于國家統計局官方網站公布的標準數據、《山東省統計年鑒》（2010—2019年）、《中國海洋統計年鑒》（2010—2017年）和《山東省國民經濟和社會發展統計公報》（2009—2018年） ，部分數據來源于2009—2018年《山東省環境狀況公報》 ，其中2018年涉及海洋相關數據尚未公布 ，故選用2017年數據替代 ，其他個別缺失數據利用插值法進行補足。

3 山東省海岸帶協調發展水平測度

3.1 構建海岸帶協調發展評價指標體系

3.1.1 構建指標體系

評價海岸帶地區協調發展的關鍵是構建海岸帶協調發展指標體系 ，綜觀21世紀以來國內學者在研究區域協調發展、區域環境承載力等方面的研究 ，建立區域協調發展評價指標體系的基本原則主要有：①全面性 ， 對海岸帶地區協調發展指標體系進行構建時 ， 應該考慮全面 ， 使其能夠比較完整地反映海岸帶區域的狀況。②科學性 ， 指標體系中選取的各項指標能夠用來客觀評價海岸帶地區的協調發展狀況。③可獲得性 ， 指標體系中的數據要便于獲得并且真實可靠。④層次性 ， 指標體系要層次分明 ，根據各項指標的邏輯關系劃分不同的層次。⑤動態性 ， 由于海岸帶的協調狀況是隨時間不斷變化的 ，在進行指標的選擇時應該盡可能地選擇隨時間演變的指標。

協調發展強調的是整體性的發展 ， 不是單一要素的發展而是多種要素綜合發展 ， 地理系統包括自然系統與人文系統 ， 在構建評價體系時 ， 應該盡可能地反映自然系統與人文系統的情況。根據人地關系地域系統理論結合海岸帶發展的特點 ， 本研究構建的評價指標體系共分為4個層次 ，如表1所示。第一層為目標層 ， 即海岸帶地區協調發展水平（A）;第二層為準則層 ， 包含2個層次 ， 即自然系統指數（B1）、人文系統指數（B2）;第三層為要素層 ， 包含4個要素 ， 即生態環境（C1）、海洋資源（C2）、社會發展（C3）、經濟發展（C4）;第四層為指標層 ，共選取了14個指標（D1?? D14）。

3.1.2 指標因子的解釋

（1）生態環境要素 ， 選取了海洋自然保護區面積、新增造林面積、可吸入顆粒物年均濃度、較清潔海域面積和工業廢水處理量5個指標來分別反映海岸帶地區近海海域生態環境、陸地生態系統、海岸帶地區大氣環境狀況、海岸帶地區水環境和沿海地區城市污染物處理狀況。

（2）海洋資源要素 ， 選取了碼頭岸線長度、海洋礦產產量和人均海岸線長度3個指標來反映海岸帶地區的港口資源、海洋礦產資源和海岸線資源。

（3）社會發展要素 ， 選取人口總數來反映海岸帶地區的人口資源狀況 ， 選取城鎮化率和城鎮居民人均住宅面積來反映海岸帶地區的城鎮化水平發展狀況 ，選取海洋科研課題數量和高等學校在校學生數來反映海洋科研與管理能力。

（4）經濟發展要素 ， 選取 GDP來反映海岸帶地區經濟發展規模 ，選取固定資產投資額來反映海岸帶地區的固定投資情況 ， 選取全年進出口總額來反映地區的對外貿易情況。

3.2 指標體系的標準化處理

為了使數據具有可比性 ，需要對收集到的數據進行標準化處理。本研究將收集到的數據采用指數化的處理方法 ，將所有的數值都映射到特定的數值區間[0～1]內 ， 可以使后續的計算結果更加精確。指數化處理中 ， 將所有的指標分為兩大類：對指標層有正向作用的為正向指標;對指標層有負向作用的為負向指標。具體計算公式如下[9]：

式中： xi 為標準化處理之后的數值; x 為指標原始數值;xmax為某個指標中的最大值;xmin為某個指標中的最小值。

3.3 確定評價指標權重

指標權重是指評價體系中的每個指標的重要程度 ，本研究采用層次分析法（AHP）結合德爾菲專家咨詢法（DelphiMethod）來確定評價體系中各指標的權重。層次分析法是美國運籌學家 A. L. Saty于20世紀70年代提出的一種定性與定量相結合的分析方法 ，將需要解決的問題分為不同的層次結構，在專家打分的基礎上，求解判斷矩陣的特征向量， 以此來確定各指標的權重，進行決策分析。判斷矩陣是根據目標層中的評價目標，判斷每一層中的目標 Bi（i=1，2， 3，…，n）的相對重要性的矩陣，其形式見表2。

bij表示對于 Ak而言 ，Bi對Bj相對重要性的判斷值（i=1，2，…，n;j=1，2，…，n） ，bij的取值見表3。其中bij的取值可以與專家咨詢法相結合 ，綜合每位專家的打分值來計算判斷矩陣的最大特征根與特征向量 ，通過一致性檢驗后 ，從而確定 Bi的權重。

本研究通過專家咨詢法構造判斷矩陣 ， 利用 AHP法計算出了各項指標的權重 ，并通過了一致性檢驗 ，各項指標的具體權重值見表4。

3.4 海岸帶協調發展度評價模型

廖重斌[7]通過在詮釋協調發展概念的基礎上 ， 利用變異系數提出了協調度和協調發展度的計算模型。王春子等[1]在廖重斌研究成果的基礎上利用變異系數對福建省海岸帶地區的協調度、發展度和協調發展水平進行了測算。本研究借鑒這一方法來測度山東省海岸帶的協調發展水平 ， 其計算公式如下：

式中： B1 為自然系統指數; B2 為人文系統指數;ωi、ωj為權重;C為協調度;T 為發展度;D 為地區協調發展水平;α和β是待定權數 ， α、β均為0.5，k≥2。

綜合各位學者關于協調發展水平的研究成果[7，32]和本研究測度結果 ， 確定了海岸帶地區協調發展水平的評價標準（表5）。

3.5 山東省海岸帶協調發展評價結果

通過收集到的數據及3.4中的評價指標模型 ， 得出山東省2009—2018年海岸帶地區協調發展的評價結果（表6）。

4 山東省海岸帶協調發展演變特征分析及對策研究

4.1 山東省海岸帶協調發展演變特征分析

4.1.1 自然系統指數和人文系統指數分析

根據圖1，2009—2018年山東省海岸帶地區自然系統指數呈現波動式上升趨勢 ， 人文系統指數呈現直線上升趨勢 ， 雖然發展狀態略有不同 ， 但總體而言 ， 山東省海岸帶地區自然系統指數與人文系統指數較2009年呈現增長趨勢 ，可以分為兩個階段。

（1）2009—2012年 ， 自然系統發展指數高于人文系統發展指數 ，人文系統發展比較滯后但增長速度更快。本研究中自然系統指數和人文系統指數是受選取的指標因子的影響 ， 因此從要素層來看 ， 兩個系統指數的高低受生態環境、海洋資源、經濟發展和社會發展4個主要因素影響。綜合具體指標來看 ，人文指數加速增長的主要原因是經濟的發展以及伴隨而來的人民受教育水平的大幅度提高 ，促進了全民素質和環保意識的提高以及科技水平的提高。自然系統指數的增長主要是因為植樹造林 ， 海洋自然保護區的建設 ， 污染治理水平的提高 ， 環境整治力度加大等措施帶來的環境質量的改善 ， 以及加快港口建設、保護海岸線資源、海洋礦產的開采與利用等一系列海岸帶資源利用措施。但自然系統指數和人文系統指數均較低 ， 究其原因可能與部分領域開發方式還比較粗放、產業結構不夠合理、科技水平較低、海洋綜合管理能力和環境治理能力與海洋經濟的快速發展速度不匹配有關。

（2）2013—2018年 ， 人文系統指數高于自然系統指數 ， 自然綜合指數在2014—2016年、2017— 2018年兩個時間段出現下降趨勢 ， 變化趨勢呈“M”形。從指標體系來看 ， 山東省海岸帶地區自然綜合指數的下降與植樹造林面積的減少、較清潔海域面積的減少 ， 以及人口數量過多帶來的資源環境壓力有關。與自然系統發展趨勢相比 ， 人文系統發展程度比較超前 ，2014年之后山東省的一系列政策措施在很大程度上促進了人文綜合指數的提高。2015年山東半島藍色經濟區現代海洋產業體系基本建立 ，大大提高了山東省的綜合經濟實力和競爭力 ，也使海洋科技創新能力大幅度提升。海洋經濟對外開放格局不斷擴展與完善 ， 在一定程度上促使了人文指數的進一步上升。

4.1.2 山東省海岸帶協調發展水平分析

根據圖2， 山東省海岸帶的協調發展曲線呈“M”形 ， 經歷了3個階段 ， 即不太協調階段（2009年）、比較協調階段（2010—2011年）、協調發展階段（2012—2018年）。

（1）不太協調階段（2009年）：從發展度和協調度兩方面來看 ，協調度高于發展度。協調水平低主要是由于發展度低造成的 ， 發展度受自然系統指數和人文系統指數的影響。2009年自然系統指數和人文系統指數都較低 ， 因此發展度低 ， 導致海岸帶協調水平較低 ，處于不太協調階段。

（2）比較協調階段（2010—2011年）：2011年協調發展水平超過0.3，進入比較協調階段 ，協調度仍高于發展度 ， 但協調度與發展度之間的差距縮小。自然系統指數高于人文系統指數 ， 人文系統發展比較滯后 ，但二者發展差距逐漸減小 ， 自然系統逐漸滯后于人文系統的發展水平。

（3）協調發展階段（2012—2018年）：協調度依舊高于發展度 ，但協調度與發展度之間的差距進一步縮小。自2013年開始 ，人文系統指數開始超過自然系統指數 ， 且差距逐漸加大 ， 協調水平進一步提高 ， 達到0.6以上 ， 進入協調發展階段。雖然2016年、2018年受自然系統指數的影響 ， 協調發展水平呈現下降趨勢 ，但仍處于協調發展階段。

4.2 山東省海岸帶協調發展的對策研究

（1）環境治理方面。最重要的是加強海岸帶生態環境的保護與改善 ， 提高環境治理水平。要加強城市生產與生活污染的防治 ， 加大污水處理廠的建設 ，改進污水處理的技術工藝 ， 有關部門加強監管控制城市工業和生活污水的排放 ， 防止未達到排放標準的廢水入海造成海岸帶地區的污染;統籌規劃 ，合理布局 ，根據海水的自凈能力 ， 劃分近岸海域環境功能區來控制近岸海域的環境污染;優化海陸生態環境 ，增加綠地面積 ， 進一步改善海岸帶地區空氣環境質量 ， 繼續加強海洋自然保護區的建設 ，建立生態紅線制度和生態補償制度 ，保持濱海濕地面積的穩定;要以《山東省海洋生態文明建設規劃》為指導 ，加快淺海海底森林營造、藍色海灣治理、重要河口生境修復、黃金岸線恢復、潮間帶濕地綠化“五大工程”的建設 ， 修復海岸帶生態環境 ， 認真實施《山東生態省建設規劃綱要》 ， 圍繞“海上山東建設”和“碧海行動計劃”， 加強海洋生態建設改善海洋生態環境。

（2）資源保護方面。為保證海洋產業的發展 ， 經濟利益的驅動 ， 導致海洋資源的需求量不斷增加 ， 以及海洋礦產開采量逐年增加 ， 出現了諸多資源不合理開發利用的現象 ， 因此需要優化海洋開發格局 ，合理安排海洋資源開發的時間順序 ， 提高海洋資源的集約利用程度 ， 控制海域開發強度和規模 ， 防止過度開發造成海岸帶生態環境承載力過載;圍海造陸、填海建港、碼頭建設等導致天然海岸線不斷減少 ，沿海灘涂、濕地面積銳減 ， 因此在海岸帶地區工程建設過程中要注重海岸線與灘涂資源保護 ，有關部門需要嚴格監管 ， 控制各類建設用地規模 ，將資源保護放在首位。

（3）經濟發展方面。發展海洋經濟主導型協調發展模式[33] ， 以經濟發展帶動社會進步 ， 以此來為海岸帶生態保護與修復提供資金和技術支持 ， 最終實現協調發展。優化產業結構提高第二、第三產業比例 ，推進經濟發展方式的轉型 ， 避免粗放式的經濟發展方式 ，依托黃河三角洲、萊州灣、膠州灣等建設特色海洋經濟區 ，依托“山東藍黃”兩區和山東青島西海岸新區 ， 培育海洋優勢產業集群 ， 建設山東藍色經濟示范區和高效生態經濟區 ， 借助海洋資源優勢 ，發展海洋特色產業 ， 順應山東省海洋生態文明建設的規劃 ，促進海洋科技鏈與海洋經濟鏈的有機融合 ，重點發展海洋物流、海洋能開發、海洋旅游等新興產業;山東省作為沿海地區 ， 也要充分發揮港口的經濟效益 ， 港口是海洋經濟發展的基礎 ， 要發展壯大臨港產業 ， 建設臨港基地 ， 強化港口的龍頭地位 ，創造新的經濟增長極;同時利用“21世紀海上絲綢之路”的戰略優勢 ， 提高開放合作水平 ， 加強與沿線國家和地區經濟的聯系 ， 發展外向型經濟 ， 促進海洋產業更好的走出去。

（4）社會完善方面。根據山東省實際情況 ， 借鑒國內外的海岸帶開發經驗 ， 加強海岸帶綜合管理。沿海地區由于生態、經濟條件的優越性 ， 吸引大量人口趨向沿海地區移動 ，但沿海地區的人口環境容量有限 ，人口增加勢必會給海洋生態系統尤其是離人類活動更近的海岸帶系統帶來巨大壓力 ， 也會導致人均海洋資源持有量的下降 ，但經濟社會大發展離不開人口 ， 因此要從思想觀念入手 ， 加強海岸帶保護教育與宣傳 ， 提高人民素質和環保意識并且提高公眾參與度 ， 轉變人的意識與行為;實現海岸帶協調發展 ， 政府的引領帶動作用不容忽視 ， 政府要制定優惠政策 ， 吸引產業入駐 ， 加大對海洋新興產業發展的扶持力度 ， 加強各涉海部門的交流與合作 ，完善海岸帶管理的法律法規 ， 建立完整有效的海洋管理法規體系;除此之外還需加大海洋科技的自主創新能力 ， 加大對海洋科研課題的審批力度 ，繼續培養海洋專業人才 ， 加快科技成果的轉化;在政府監管的基礎上 ， 充分發揮人民群眾的作用 ， 暢通公眾參與渠道 ， 健全監督機制 ， 構建全民參與的社會行動體系。

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