倒水河紅安段水環境治理實踐

祁大成，黃 聰，王詩暢，聶衍韜，翟旺生，彭 聃

（1.黃岡市生態環境局紅安縣分局，湖北 紅安 438400；2.中南安全環境技術研究院股份有限公司，武漢 430071）

倒水河為紅安縣境內主要干河，源于大別山南麓，屬長江一級支流；作為紅安縣的母親河，備用水源地，兼具工農業用水、城市泄洪、服務周邊居民等重要功能［1］。紅安縣人民政府采取了一系列水環境治理措施，綜合治理倒水河。

1 河道概況

倒水河全長163.3 km，流域面積1 793 km2，流域內大小河流318 條，其中紅安境內102.8 km，流域面積1 163.83 km2，支流72 條，大型水庫1 個，中型水庫4 個，小型水庫8 個，流域涉及七里坪鎮、火連畈茶場、杏花鄉、城關鎮、二城鎮、高橋鎮、永佳河鎮、八里灣鎮、覓兒寺鎮和太平橋鎮共10 個鄉鎮、場，服務人口眾多［2］。河道沿岸分布有中心城區、城中村、工業區、農業區等。

2 治理前河道水質污染狀況

2.1 存在水質不達標現象

倒水河紅安段水質目標為Ⅲ類，馮集國控斷面監測表明，2014 年和2016 年水質不能滿足Ⅲ類水體功能要求，主要為TN 超標。2016 年倒水河紅安段水質比較差（表1），污染物超標主要出現在5 月、8月、9 月、12 月，隨季節性變化波動很大，主要超標因子為COD、高錳酸鹽指數，其次為NH3-N，說明受有機物污染較大。

表1 2016 年倒水河馮集國控斷面污染物情況

2.2 污染負荷分析

倒水河流域（紅安段）主要功能為防洪、排澇、灌溉和提供飲用水，流域范圍內城鎮污水處理廠尾水均匯入倒水河，存在部分生活污水直排入河的情況，污染源主要為城鎮生活污染、農業種植業污染、畜禽養殖污染、農村生活污染及工業污染。2017 年現場調研，各類污染源的入河量和負荷比見表2。城鎮生活污染、畜禽養殖污染和農村生活污染是倒水河紅安段的主要污染來源。從污染物入河總量來看，COD 及NH3-N 負擔依然過重，城鎮生活、畜禽養殖業和農村生活污染物排放是其主要來源。

表2 倒水河紅安段流域污染物負荷

2.3 主要水環境問題診斷和識別

倒水河紅安段水環境問題主要包括飲用水源地安全隱患、城鎮生活污染、農業種植污染、畜禽養殖污染、農村生活污染、工業排放污染、河道采沙生態破壞、監管能力不足等八方面。

2.3.1 飲用水源地安全隱患 倒水河是紅安縣及下游武漢市新洲區的重要飲用水源，同時又是紅安縣主要的污水受納水體，存在飲用水源安全隱患。多個飲用水源地如城南水廠、八里水廠、城北五橋段備用水源地等取水口附近未按標準進行規范建設，存在水源地保護標志缺失、建筑垃圾亂堆亂放、周邊居民生活污水直排及農業面源污染等。

2.3.2 城鎮生活污染 紅安縣城鎮污水管網收集能力和污水廠處理能力不足。污水收集管網覆蓋率較低，導致部分市政污水直接入河；沿河污水管網建設與管理不到位，雨污合流的排水系統在雨季極易出現雨污水溢流；城鎮污水處理廠執行一級B 排放標準，尾水污染負荷大［3］；垃圾填埋場距倒水河較近，無防滲及規范處理設施，在暴雨季節存在污染物溢出現象。

2.3.3 農業種植污染 倒水河流域紅安段匯水范圍內 有水田17 327.52 hm2、旱 地6 991.92 hm2、林地25 920 hm2，大量使用化肥，特別是氮肥及磷肥用量過高，化肥隨降雨、灌溉和地表徑流入河，造成了水體富營養化；流域內施用農藥較普遍，對水質污染隱患較大。

2.3.4 畜禽養殖污染“十三五”期間，紅安縣畜牧業發展迅速，但畜牧業工業化、工廠化、規模化水平低，規模以下養殖方式隨意性大、場址布局不合理、飼養環境復雜，存在較大污染隱患；流域內養殖場數目龐大，大多數設備簡陋、環保設施不健全、運行不穩定，存在偷排、超標排放的問題；較多散養畜禽的污染物無法集處理，配套污染治理設施難度較大，廢棄物及污水隨意排放，也是環境管理的盲區，對環境的影響嚴重。

2.3.5 農村生活污染 倒水河紅安段流域有鄉鎮10 個，農村地區的生活垃圾、生活污水、畜禽養殖污染物和農業廢棄物部分沒有有效收集和處理；大部分農村無污水收集管網和處理設施，污水散亂排放到附近池塘或者低洼處，最后匯入倒水河。

2.3.6 工業排放污染 紅安縣大型涉水工業企業集中在城關鎮和覓兒寺新型產業園區。園區市政污水廠設計規模不足，管網收集能力有限且存在漏損情況，造成部分工業污水通過污口及污水廠溢流口排入倒水河。其中，覓兒寺工業園區每天約產生污水4 640 t，但配套的工業污水處理廠實際處理量僅2 000 t，部分工業污水未進入污水管網或進入工業園區管網后漏失，漏失率高達57%，漏失的大量污水通過溝渠最終匯入倒水河，造成污染。

2.3.7 采沙作業生態破壞 河道采沙活動未完全杜絕，引起開采區及下游鄰近水體濁度上升，增加下游自來水廠處理成本；河道水位下降影響地表水—地下水的相互補給關系，減少了地表水補給地下水的徑流距離；采沙機械和運輸車輛產生的油料泄露對河流水質造成污染；同時，采沙還影響水體循環的速率，削弱河流對污染水體的降解能力。

2.3.8 監管能力不足 流域沿線排口和農灌渠較多，除污水處理廠排口有日常監測外，其余入河排污口均未開展常規監測，不利于掌握整體排污情況。此外，環境監察機構人員不足，流域匯水面積大，監管范圍廣，大量的工業企業和畜禽養殖場需要納入日常監管，但人員有限，監管難度較大。

3 河道水污染治理措施

紅安縣貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》要求，解決實際水污染問題。“十三五”期間，結合倒水河紅安段實際，推進水污染防治、水生態保護和水資源管理［4］，紅安縣人民政府采取了多項舉措。

3.1 持續加強馮集國控斷面水質監測

由黃岡市生態環境局紅安縣分局牽頭持續堅持每月至少1 次對倒水沿線設置的監測點位進行水質監測，密切關注馮集自動監測站監測數據，發現異常，迅速預警，加密監測，搜查超標原因，為倒水河治理提供了有力的數據支撐。

3.2 嚴格落實河湖長制

由紅安縣委辦公室、縣政府辦公室聯合發文，嚴格落實河湖長制，組織開展“雷霆行動”“碧水保衛戰”“清湖行動”等，由紅安縣水利和湖泊局及各鄉鎮人民政府牽頭在河湖（含水庫、小微水體）管理范圍內開展“清理岸坡垃圾、清理水面漂浮物、清理溝渠淤塞、清理非法排污、清理違章建（構）筑物”等“五清”活動［5］。

3.3 積極開展黑臭水體整治工作

成立紅安縣園藝河整治工程指揮部，2020 年投資8 229.15 萬元開展園藝河整治工程，并于2021 年追加投資4 000 萬元，開展了黑臭河道整治、雨污管網布置、道路調整改造等工程。為提升河道沿河環境，拆除了河道沿岸規劃綠線范圍內部分建筑，打造了4 個小型廣場、兩岸配套建設護欄、路燈等，豐富了市民休閑空間。

3.4 有序推進流域生態修復項目建設

按照《倒水河流域水污染防治專項項目2017 年實施方案》相關要求，爭取專項資金5 000 萬元，采取系統修復措施，完成了八里鎮、太平橋鎮污水處理廠等區域的尾水人工濕地、氧化塘、生態浮島等工程項目建設。工程總占地面積89 750 m2，處理污水70 000 m3/d，有效減少了污染入河負荷。

3.5 大力推進污水處理設施提標升級

2020 年完成了城區和園區2 個污水處理廠提標升級改造項目；日處理規模1.36 萬t 的9 個鄉鎮污水處理設備投入運行，降低了出水污染物濃度。

3.6 有效加強垃圾收集處理設施建設

紅安縣全面系統開展城鄉垃圾治理，構建從城鄉生活垃圾前端清掃保潔，中端收集轉運、末端垃圾處置環衛作業體系，形成常態化管理機制，全面促進全縣城鄉垃圾處理全達標。2018 年5 月周家凹生活垃圾處理廠啟用；2018年6月引進無害化生活垃圾焚燒發電項目，設計日處理生活垃圾700 t，年處理25.6萬t，該項目于2020年6月行式，使紅安縣城鄉生活垃圾實現100%焚燒處理，2020 年城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%，減少了垃圾填埋場的污染隱患。

3.7 全力推進畜禽養殖污染控制

結合畜禽污染實際，紅安縣政府高度重視畜禽養殖糞污治理工作，成立了畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進工作領導小組，各鄉鎮（場）成立了糞污資源化利用工作專班，推進全縣畜禽糞污綜合治理；印發了《紅安縣畜禽養殖區域規劃（2016—2020年）》，在全縣范圍內開展畜禽養殖區域劃定工作；編制實施了《紅安縣畜禽養殖污染治理方案》和《紅安縣畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進工作方案（2018—2020 年）》等，推進畜牧業綠色發展。推行“一場一策”檔案制度，按照“填平補齊”原則，從源頭減量、中途控制、末端利用三個方面，指導各養殖場（戶）建設畜禽養殖糞污配套設施及綜合利用。制定《畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進工作資金使用辦法》，按照程序和流程撥付資金。到2020 年底，全縣畜禽糞污綜合利用率達到93.46%，大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。

3.8 持續強化環保執法監管能力

紅安縣嚴格落實環境保護主體責任，加強生態環保教育，嚴肅追究領導干部責任和監管責任，以高壓態勢保障生態環保工作并取得實效。2016 年3 月至2020 年9 月，縣紀委監委加強案件查辦，嚴肅追責問責，認真辦理上級環保督察反饋、交辦問題線索，從嚴查處生態環保領域腐敗案件，從嚴查處生態環保工作履職不力的問題，全縣紀檢監察系統在生態環保領域立案101 人，黨紀政務處分98 人，組織處理142 人；建立了行政處罰臺賬，嚴厲打擊環境違法行為，加大對工業污染源監管力度，同時重點對污水處理廠及畜禽養殖開展執法檢查，2020 年開展執法專項檢查190 余人次，有力打擊了違法排污行為，近三年未發生重特大突發環境事件。

4 河道治理效果

紅安縣倒水河流域水環境治理成效顯著。干流水質明顯好轉，2021 年馮集國控斷面穩定滿足水質要求，周邊水環境和水生態質量得到明顯提升。