山東農交中心：盤活農村資產 助力鄉村振興

□ 本刊記者 王煒/通訊員 王宗陽 叢聰

“打造鄉村振興齊魯樣板是習近平總書記交給山東的重大政治任務。”今年山東省兩會上，省長周乃翔指出，“要更大力度推動農業現代化，強化創新平臺、數字賦能、科技人才支撐，加快打造農產品品牌，推動農業全產業鏈發展，做強國家級優勢特色產業集群，穩步推進近海漁業向深遠海發展。要堅持城鄉統籌，持續改善農村基礎設施、公共服務和生產生活條件，加大農村生態環境保護修復力度，打造宜居宜業美麗鄉村。要千方百計促進農民增收致富，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施好城鄉公益性崗位擴容提質行動，大力發展鄉村旅游，扎實促進共同富裕。”

在鄉村振興頂層設計之下，長期以來，中國農村集體資產總量不斷增加，已成為農村發展和農民共同富裕的重要物質基礎。在工業化、城鎮化加快推進中，農村經濟結構、社會結構正在發生深刻變化，但是農村集體資產產權歸屬不清晰、權責不明確、保護不嚴格等問題日益突出，侵蝕了農村集體所有制的基礎，影響了農村社會的穩定，改革農村集體產權制度勢在必行。

而山東農村產權交易中心成立以來取得的成就，即把農村資源要素資產化，形成要素市場資源配置，已經成為助力鄉村振興、打造齊魯樣板的一大特色。

前不久，中央電視臺以山東農村產權交易中心棗莊市管理中心農村土地創新抵押融資模式為例，詳細介紹了農村土地經營權抵押融資業務成果，闡述了《民法典》三權分置對建立現代土地產權制度和農村土地改革的意義——既要保障農民的土地權利，又要讓土地流轉市場化、規模化、規范化，在充分發揮市場機制配置土地資源的基礎上，實現農村產權價值，破解土地經營權流轉、融資等難題。

山東農村產權交易中心是經山東省人民政府批準、省金融監管局許可、水發集團控股運營的省級綜合性農村產權交易機構。該中心是全國首個實現股權多元化且涵蓋各類金融業態的農村產權交易平臺，也是首個經政府授權開展農村產權抵、質押服務，具有金融屬性的農村產權交易平臺，在全國率先建立了以交易為基礎、以金融服務為核心、以農產品供應鏈服務等衍生服務為支撐的綜合性農村產權流轉交易市場。

國家統計局黨組成員、副局長李曉超一行前來調研

中國郵儲銀行山東省分行到山東農交中心進行座談交流

山東農村產權交易中心自成立以來，秉承“政府主導、市場化運作、服務三農”深化農村產權制度改革的理念，以廣大農戶、村集體及家庭農場、專業合作社、涉農企業等新型農業經營主體為服務對象，搭建了農村產權交易平臺、農村產權抵押登記平臺、農村集體資產處置平臺和管理農村產權運作基金“三平臺一基金”市場服務體系，主要開展農村土地承包經營權、農村集體資源性資產、農村集體經營性資產、農村集體股權、集體林權、農業知識產權等涉農資產交易服務，農村產權抵（質）押登記、風險補償、風險緩釋等金融服務以及農業信息發布、農村集體資產招投標等相關配套服務，在全國率先獲得“四個第一”——第一個股份制農交平臺，第一個被賦予抵押登記權的農交平臺，第一個管理農村產權運作基金的農交平臺，第一個實現農村產權交易與農村金融服務融合模式的農交平臺。

當記者問及中央電視臺的報道，山東農村產權交易中心總經理王菲介紹說：“這是自《民法典》頒布以來，全國第一個省級農村產權流轉交易機構成為央視宣傳的正面經典案例。該片由最高人民法院協助拍攝，也說明了國內最高司法機構對山東農村產權交易中心業務模式的認可。”這樣的模式探索，對全國推進農村產權創新改革、完善我國現代農村產權制度也頗具意義。

這背后，是山東農村產權交易中心成立以來，以“服務三農、強農惠農”為使命，以“立足山東、服務全省、創建全國一流的綜合性農村產權流轉交易市場”為發展目標，為全省廣大農戶及家庭農場、專業合作社、農業龍頭化企業等新型農業經營主體提供全方位的交易和金融服務，助力全省農業農村發展，打造鄉村振興齊魯樣板的不懈努力。

據介紹，山東農村產權交易中心率先在全國搭建起“三平臺一基金”市場服務體系，成為全國首個建成的以交易為基礎、以金融服務為核心、以農產品供應鏈等延伸服務為支撐的綜合性農村產權流轉交易市場，為國內農村產權交易市場建設領域提供了“山東方案”和“山東模式”。如今，山東農村產權交易中心在全省“省-市-縣-鎮-村”五位一體的市場服務體系初步形成，交易服務已覆蓋省內10 個地級市，服務中心覆蓋全省超過53 個涉農區縣，盤活農村各類資產超過134 億元，穩居全國第四，僅次于北京、重慶、成都等同類型省級交易平臺。

有數據統計，山東農村產權交易中心自成立以來已經服務各類農村經營主體超過25000 家，發布市場供需信息超過10 萬條，減免各類費用超過6000 余萬元，取得了很好的經濟和社會效益，在全國農村資源資產化、資產資本化方面蹚出了切實可行的“山東路子”。

在此基礎上，山東農村產權交易中心積極發揮要素市場的橋梁紐帶作用和農村產權運作基金的杠桿機制與惠農信貸政策、貨幣政策結合，帶動銀行等金融機構涉農資金投放超過32 億元，遙遙領先于國內其他農村產權交易市場，位居全國首位。山東農村產權交易中心通過農村產權公開掛牌交易，競價率穩步提升的同時溢價率最高可超過200%，合理發現了農村資產市場價值，規范了集體資產管理，有力促進了農民增收和農村集體資產保值增值，擴充了農業農村投融資渠道，強化了普惠金融服務農業農村的質效。另一方面，陽光、規范交易也預防了基層微腐敗，增強了農民群眾的信任和支持，可謂通過農村產權交易小杠桿撬動解決基層治理大問題。

“未來，還將有更多的農村產權交易案例助力走進鄉村振興齊魯樣板。”王菲充滿信心地說。