化解迎頭浪法治走在前
——訪“山東省十大法治人物”董立志

2022-04-14 06:40:00徐天寶通訊員黨淺趙東岳

山東國資 2022年3期

□ 本刊記者徐天寶／通訊員黨淺趙東岳

“法治興，則企業興；法治強，則國家強；依法強企，法治保駕護航；法商融合，決勝國際較量；打造現代法治企業，體系化保障；組建法律顧問中心，共享化成長；防范化解法治風險，助力國企插上合規翅膀；董事高管雙引擎，立志點石能成金。向您學習，向您致敬！”這是第二屆“山東省十大法治人物”組委會給予董立志的頒獎辭。

“‘山東省十大法治人物’評選對推動我省法治工作持續走在前、更好地發揮法治領軍人物的榜樣力量，打造法治山東金字招牌具有特殊的意義；體現了省委省政府高度重視依法治省工作，是推進法治山東建設的重要舉措；展示了我省國資國企法治建設扎扎實實、穩步走在前列的良好工作態勢。獲頒‘山東省十大法治人物’稱號，我倍受鼓舞；我作為山東省唯一的企業界代表入選‘山東省十大法治人物’，這是對山東省企業界尤其是國企法治建設的高度重視和充分肯定；法治山鋼是法治社會的生動實踐，作為山東省企業界依法治企的一面旗幟，山鋼集團得到省委省政府和社會各界的肯定和認可。”接受記者采訪時，山鋼集團黨委委員、副總經理、總法律顧問董立志謙遜地把榮譽歸于山東國企法治建設的整個團隊。

“法治人物”是法治界的崇高榮譽。企業法治工作者入選“法治人物”，在全國還是首次。我省企業界代表首次獲此殊榮，也引起了全國國資國企界的廣泛關注和好評，被賽尼爾法務智庫評為2021 年度“十大企業法務事件”。2009 年以來，董立志一直擔任省屬企業法治工作負責人，是山東省法治國企建設的杰出代表，先后榮獲“全國十佳首席法務官”、全省“七五”普法先進工作者等榮譽稱號，他主創的“法治山鋼863 計劃”作為企業唯一案例入選山東省2020 年度法治建設典型案例。

“現代企業一定是全面依法治理的企業”

“誰說國企搞不好？要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現代企業?！?018 年6月13 日，習近平總書記在山東考察時對國企改革提出了殷切希望。

“現代企業一定是全面依法治理的企業。從傳統的企業管理上升到公司治理，就是法治建設不斷完善的過程。這些年的國有企業改革，不管三項制度改革，還是其他的體制機制改革，每一項改革的背后都能看到法治的影子；任何一項改革，在改革出發時和改革深化的過程中，每一位改革者心里都裝著一句話，就是重大改革于法有據。”在新時代，企業法治工作應樹立哪些新理念？董立志認為，新時代加快推進企業高質量發展，企業法治工作需要重點樹立六大新理念。

首先是法商融合理念?，F代企業實現高質量發展必須做到法治融入商務、嵌入管理、相互促進，法商深度融合，促進實現高質量發展與高質量法治；法治賦能管理，法治創造價值。

其二是法治強企理念。法治強則國家強，法治興則企業興；法治是提升公司治理體系和治理能力現代化的基石，是企業做強做優做大的保障，是企業基業長青的核心要素。

其三是法治引領理念。市場經濟是法治經濟；法治引領市場交易，市場交易必須按法律規則制度開展。法治引領改革創新，通過制度規范和知識產權保護等鼓勵改革、保護創新。法治引領安全生產，確立以人為本的安全發展理念，強化安全法治責任和安全法治標準，從根本上保障安全生產。法治引領綠色智能，通過厲行法治，倡導綠色發展，保護生態環境，促進科技進步，適應新時代的科技革命和產業變革。

山鋼集團黨委委員、副總經理、總法律顧問董立志

其四是法德共治理念。董立志認為，依法治企即在企業經營管理決策中發揮法治的規范保障引領作用，同時堅持與人本管理的以德治企相結合；法治內化于心，心存敬畏、堅守底線；德治強化自律，外化于行、行有所止，實現法治與德治的緊密結合、相互促進，從而高效推進企業經濟效益和社會效益共同提升。

其五是全面合規理念。就是在新時代新發展格局下，現代企業的域內域外合規，全產業、全流程、全員合規是企業做強做優的保證；全面合規是企業適應外部監管要求、防范化解風險的重要舉措，也是現代企業高質量發展的內在需要。企業全面合規提上日程，是當今時代企業發展的重要趨向。

其六是內外兼修理念。指域內法律與域外法律內外兼修，推進內外兩個維度的新發展法治建設，保持國內與國際的制度協調，促進國內國際兩類循環的良性互動。

在具體的實踐中，董立志擅用法治思維和法治方式處理重大復雜疑難法律問題，近三年為企業避免挽回損失超過10 億元。在行業低谷時期，中國鋼鐵行業的航運市場價格倒掛；在處理企業與西方航運巨頭的索賠糾紛時，董立志以其深厚的法律功底、誠信的人格魅力和令人信服的談判能力，化干戈為玉帛，為企業避免損失2 億元。在與韓國某跨國公司的鋼材貿易糾紛中，面對客戶的港口甩貨行為，董立志發揮外交和法律雙重優勢，在國際仲裁舞臺上“以打促和”，通過極其艱苦的談判，促使該跨國公司全面賠償公司損失，挽回損失3300萬元，依法維護了企業權益，捍衛了國際法治。

“法治山鋼863 計劃”助推山鋼集團轉型升級

2019 年3 月15 日，山鋼集團迎來了一批特殊的客人——國務院國資委領導及全國15 省市國資委負責人,到山鋼現場觀摩調研“法治山鋼863 計劃”。與會領導調研后一致認為，從法治山鋼實踐和效果來看，山東省的國企法治工作走在了全國前列?！胺ㄖ紊戒摗背蔀樯綎|省省屬企業法治國企建設的一張亮麗的名片。

“我們提出的‘法治山鋼863 計劃’是法治中國理念在現代企業的成功落地，是全面依法治國方略在省屬企業的生動實踐，為新時代大型企業法治工作提供了可復制、可借鑒的現代企業法治工作新模式。該模式系統地提出了依法強企的目標任務和路線圖，創立了‘八法理念體系’‘六維實施體系’和‘三大引領體系’，構建了企業全員全過程的法治化格局，為企業高質量發展打下堅實的法治基礎，成為新時代企業法治建設的新標桿。”董立志介紹說。

據介紹，“八法理念”就是廣大干部職工樹立思維想法、決策問法、管理靠法、運營依法、發展用法、保障有法、法商融合和法德共治等八種法治理念；“六維創新”即通過法治思維、法治方式、法治能力、法治績效、法治文化、法治考核六個維度的拓展創新，打通法治建設實施路徑;“三大引領”即聚焦公司中心工作，在企業轉型升級、改革創新、創效增效中更好地發揮現代法治的引領及價值創造作用。

董立志在企業調研依法治企情況

“上接依法治國基本方略，下接企業崗位經營管理活動，是現代企業法治樣板，打響了現代法治企業建設第一槍”?！胺ㄖ紊戒摗表椖咳脒x山東省2020 年度法治建設典型案例，榮獲山東省管理創新成果一等獎。多家央企和地方大型國企紛紛前來學習借鑒法治山鋼建設模式，“法治山鋼863 計劃”已成為新時代國企法治建設的主流模式，受到業界廣泛贊譽。

2021 年，山鋼集團在《財富》世界500 強排名中躍升了75 位次，居第384 位。其中，推動以法強企，使法治成為企業核心競爭力的關鍵要素，對企業品牌價值的顯著提升與助推不言而喻。通過持續發揮現代法治的保障引領作用，企業核心競爭力得到了有力提升。在全國綜合競爭力行業評級中，山鋼集團連續三年獲評A+（競爭力極強）企業；2020 年山鋼集團榮膺“中國卓越鋼鐵企業品牌”。法治國企建設鑄就了強企品牌，大大提升了企業美譽度，贏得海內外廣大客戶的信賴，使企業在諸多重大項目投標中贏得更多的競爭優勢。

“法治國企建設與國企深化改革如影隨形”

為落實中央供給側結構性改革、推動山東省鋼鐵產業優化布局轉型升級、適應省會城市功能定位的重大部署，山東省政府批準了《濟鋼產能調整和山鋼轉型發展工作總體方案》。經過各方共同努力，2017 年下半年，濟鋼鋼鐵產線有序關停，職工得到妥善安置，創造了國內鋼鐵行業關停規模最大、安置人數最多、安置期最短的紀錄?！皾摦a能調整與山鋼轉型發展”入選山東省改革開放40 周年最具影響力事件。

“這次改革涉及2 萬職工及數百億的資產，阻力與壓力空前之大。在省委省政府的領導下，我們充分發揮了法治對改革的保障和促進作用。其中，對職工的安置就依法設置了14 條職工安置渠道，每一個渠道都有充分的法律依據，保障上萬職工依法合理有序的安置，充分體現了法治在國企深化改革、保障重大改革工作中的價值和意義?！睔v數山鋼集團近年在高質量發展之路上的“深改”舉措，董立志給記者分析其中法治支撐，包括集團正在推行的混合所有制改革、職業經理人選聘和契約化改革等，都是法治、改革雙輪驅動的具體呈現。

面對百年未有之大變局，國內外形勢正發生深刻復雜變化，企業必須做好應對一系列風險挑戰的準備。董立志認為，當前企業依法防范化解風險有四方面的重點工作。一是防患于未然。法治工作要立足于“抓前端、治未病”，發揮法治的基礎性保障性作用，御敵于千里之外。二是化險于未萌。企業經營運行安全是企業高質量發展的基石。企業堅持依法合規經營，防險于未萌、治之于未亂，滅敵于蠢蠢欲動之時。三是避損于狂瀾。企業出現糾紛案件或風險事件，積極采取法律救濟措施，依法主動出擊，果斷維權，避損于狂瀾之間。四是護航改革創新。企業通過前瞻性的制度設計與制度規范，推動改革、鼓勵改革，宣傳創新、推崇創新，護航改革創新。

對于企業法治工作難點，董立志認為，要妥善處理好做大與做強做優之間的關系。企業做大需要激活存量、擴張增量，推動傳統企業向市場化、法治化的現代企業轉變；若盲目擴張，會危及企業生存，面臨滅頂之災。企業做強做優，需要聚焦主責主業，強化法治引領，打造核心競爭力，方能行穩致遠。妥善處理好企業做大與做強做優之間的關系，加快提升公司治理體系和治理能力現代化水平，促進企業高質量發展，是企業法治工作普遍面臨和需要解決的問題。

“正如習近平總書記講的，改革和法治就如同車之兩輪，鳥之兩翼，并駕齊驅，雙輪驅動；不管是對一個企業，還是對一個國家來講，改革要想行穩致遠，必須有法治的引領、保障和支撐；法治是改革的最大公約數，或者說，當分歧較多的時候，法治是最大的共識?！倍⒅菊f。

“用法治手段打造鋼鐵產業生態圈”

2018 年10 月24 日，港珠澳大橋通車。作為國家重大戰略工程的港珠澳大橋，對投標者的綜合實力和資信情況要求極其嚴苛。山鋼集團憑借強大的品牌實力和良好的法治信譽，成為該項目一級供應商，以國之重器支撐起國家重大戰略項目落地。

亞馬爾項目號稱“冰上絲綢之路”，是中國提出“一帶一路”倡議后在俄羅斯實施的首個特大型能源合作項目，項目位于俄羅斯境內的北極圈內，是全球在北極地區開展的最大液化天然氣工程。在強手如林的競標中，山鋼集團憑借可靠的產品質量、過硬的合規管理和誠信的合同履行一舉中標，成為該項目優質供應商，大大提升了山鋼集團的國際影響力。

“貫徹新發展理念，構建新發展格局，在法治國企建設背景下、山鋼集團的高質量發展何以走在前？今天的企業競爭，已經從產品的競爭，發展到產業鏈的競爭，現在更進入了產業‘生態圈’的競爭。‘生態圈’系統既有一定的穩固性，又有相當的靈活性。穩固性體現了‘生態圈’系統的核心競爭力和對外的競爭優勢；靈活性體現了‘生態圈’系統的生命力，兼容并蓄、不斷優化，并且系統之內資源共享、優勢互補，協同價值非常明顯?！?/p>

“山鋼集團的發展，代表了山東省鋼鐵產業的發展水平。作為材料產業，它對上游的支撐，對下游的帶動，對配套企業的產業協同，都發揮著主導作用，所以山鋼集團非常適合做這個‘生態圈’系統的核心企業。從企業做強做優做大、打造世界一流企業的需要來講，打造現代鋼鐵產業生態圈也是必由之路。在這個過程中，更需要‘法治先行’，需要法治全程的呵護與引領?！倍⒅緩娬{說。

從依法治企到法治引領、法治強企，需要打造一支什么樣的現代企業法治團隊，才能真正勝任法治國企建設的時代重任？在用法治手段打造鋼鐵產業生態圈的過程中，法治人才需要具備怎樣的能力？董立志認為，企業聚焦主業，才能做優；企業走出國門邁向國際市場，才能做強。山鋼集團從依法治企到法治強企，打造高素質的現代企業法治團隊需要培養引進三種類型的法治人才。

“一是德才兼備型法治人才：現代企業的法治人才要有遠大理想，具有社會主義法治理念和社會主義核心價值觀；法治人才必須堅持正確的政治方向，依法依規誠信執業，認真履行社會責任。二是法商融合型法治人才：現代企業做強做優做大，法治工作應對變局迎接挑戰，專業跨界勢不可擋。堅持‘法治+’理念，大力培養法商融合型法治人才，既要有扎實法律素養和專業技能，又精通商務、熟悉管理，既懂中文、又懂外文，成為法律、商務、管理等多專業融合滲透的法治人才。三是卓越領軍型法治人才：卓越領軍型法治人才是現代企業法治工作領軍人物，視野、知識、技能三位一體，格局高遠、視野宏闊，內外兼修、專業精湛、技能扎實，是憲法法律的信仰者、公平正義的捍衛者、法治建設的實踐者、法治進程的推動者、法治文明的傳承者?！倍⒅炬告傅纴?。

“在民族復興偉業中發揮法治國企的力量”

在建設世界一流企業的過程中，在中華民族偉大復興的過程中，法治國企建設應該擔當怎樣的使命？

“2020年11月份，在中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記發表重要講話，系統闡述了習近平法治思想，強調了‘11 個堅持’。這是我們法治國企建設的總遵循?！倍⒅菊J為，法治國企建設是全面依法治國的重要領域之一，也是建設社會主義現代化國家的一個重要的支撐。從這個意義上來講，法治國企建設有力支撐了國有經濟的快速提升，從而以國有經濟快速提升的確定性來應對國際國內的諸多不確定性，為保證中華民族偉大復興如期實現貢獻國資國企力量。實現中華民族偉大復興，對企業的具體目標來講，就是把企業做強做優做大。

山鋼集團定期組織法治國企座談會

“我常說一句話，就是無內不大，無外不強。在國內市場，企業如果沒有較高的市場占有率，肯定做不大，因為中國是世界上最大的市場。無外不強，企業如果沒有較高的國際化水平，就不能稱為一個強的企業?！?/p>

“在這個過程當中，我們不免會遇到很多迎頭浪，也就是經濟競爭、涉外矛盾、貿易摩擦等等。而現在我們在國際上遇到的這些矛盾和摩擦，這些在前進路上遇到的痛點、難點以及不期而遇的問題，多數是以法律的形式來體現的。就國資國企領域來說，當務之急就是建設世界一流企業，需要我們著力培養涉外法治人才，打造涉外法治團隊，提升涉外法治的能力和水平，從而彌補法治國企建設的短板?！倍⒅痉治稣f。

“在山鋼躍居財富世界500 強、躋身世界一流企業進程中，山鋼在法治建設方面做了大量的創新性、探索性的工作，取得了良好成效，穩步走在前列，倍受各界贊譽。企業法治工作只有把握住發展趨勢，保持與時代同步、與市場同步、與科技進步同步，才能與時俱進、勇立潮頭?！倍⒅颈硎?，連續兩年位居財富世界500 強行列，山鋼集團正在對標世界一流企業，加快躍升步伐。

未雨綢繆，在踐行依法治國基本方略，全面推進依法治企進程中，如何看待企業法治工作的未來發展趨勢？董立志分析說，企業法治工作未來發展有四個趨勢：一是現代企業法治體系融合化趨勢加強。法律、合規、內控、風險四位一體，已形成各具特點、相互協同、貫通一體的管理體系。二是公司治理國際化不斷提升。公司治理要國內、國際一體化考量，涉外業務變中有進，促進企業加快提升涉外法治水平。三是法治工作數智化加速提升?！耙苿踊ヂ摼W、云計算、大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈”等技術革新，數字化+智能化集成，企業加速創新迭代，推動法治工作由專業管理向集約化管理轉型，大法務、大風控的轉型升級成為必然趨勢，法治管理績效也將事半功倍。四是爭議解決多元化異彩紛呈。訴訟、仲裁、調解、協商等方式互為補充，各得其所。