唐山市豐南區踐行“一線工作法”打造鄉村振興示范區

□文/王雪梅

（作者單位：中共唐山市委黨校馬克思主義教研室）

深入實施鄉村振興戰略，必須堅持黨的領導，充分發揮好黨在把方向、謀大局、保落實方面的主心骨作用。豐南區作為一個農業大區，在實施鄉村振興過程中堅持黨建引領十分必要。在具體工作中，該區全面推行了五個“一線工作法”，把黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設融入其中，動員全民共建共享，以高昂的干事熱情、為民的實際行動贏得了民心民意。因措施有力、成效突出、群眾滿意，豐南區榮獲“2020中國鄉村振興發展大會”“全國鄉村振興優秀案例”和“2020年度河北省村莊清潔行動先進縣”稱號。

班子建設在一線

一是實行雙組長負責制，該區成立了以區委書記、區政府區長任雙組長的鄉村振興工作領導小組，負責統籌推進鄉村振興戰略實施工作。區直成員單位立足本職，全面協調指導，確保工作實效。鎮（鄉）、村建立了相應機構緊抓落實，將任務目標細化分解，明確職責。區、鎮（鄉）、村匯聚合力，形成了三級書記直接抓鄉村振興的工作格局。同時，切實加強對村級干部的教育培訓，通過參加省級“萬人示范培訓”，全面提高了村干部的履職能力。二是大力加強基層黨組織建設，該區著力將鄉村振興示范區打造成黨建示范區，推進鄉村振興示范村爭創紅旗黨支部，推動提升村爭創五星黨支部。同時，積極引導各村建設黨建示范一條街，串點成線，連線成片，形成“示范引領，輻射帶動”的良性發展態勢。目前，全區已打造黨建示范點50個，黨建示范帶（區）9個，黨支部達標率96%以上。在各級領導班子的正確帶領下，該區農業發展綠色轉型取得了顯著成效，通過采取強化水資源節約利用、秸稈綜合利用，推進化肥農藥減量增效及畜禽養殖廢棄物資源化利用等行動，成功打造了天合億農業發展有限公司、利民榮豐農業開發有限公司等多個市級綠色農業生產基地。為有效帶動農民致富增收，豐南區充分發揮工業強區優勢，積極拓寬農村富余勞動力轉移就業渠道，全年向非農產業轉移就業4500人次。同時，積極實施“雙十”計劃，全面盤活集體資產，實現示范村集體經濟收入在10萬元基礎上每年增收10%以上，農民純收入年增10%以上。農民的口袋富了，生活質量不斷提高。

黨員示范在一線

一名黨員就是一面旗幟，黨員要充分發揮好先鋒模范作用，爭當履職標兵。在實施鄉村振興戰略的具體工作中，黨員干部身體力行，事事沖在前。各鄉鎮黨政一把手分別負責一個示范村的創建工作，立下軍令狀，成立工作專班，親自抓、長期抓，一刻也不放松。村“兩委”干部在示范區創建工作中主動認領，抓規范，增亮點，晝夜奮戰，風雨不誤。基層黨員干部帶頭示范，出工出力，農民思想也得到了轉變，各示范村均成立了由黨員牽頭的突擊小分隊，涌現出一大批模范群眾為鄉村振興奉獻助力。如崔莊戶村董術杰夫婦將父母生前栽植的兩棵55年樹齡的榆錢樹捐贈給村里，以“夫妻樹”栽植在村頭，現已成為村莊一景；村民張寶勝自費購買了800棵美國紅楓，如今已在村口生根發芽。黨員、群眾的無私和奉獻讓鄉村舊貌換新顏，2020年，崔莊戶村被評為了“省級森林鄉村”。也正是在廣大黨員干部的奮力拼搏中，豐南區以最堅決的態度和最有力的措施，全力打好了扶貧脫貧集中攻堅戰。目前，全區已脫貧234戶508人無返貧風險，邊緣戶318戶744人無致貧風險，產業扶貧項目覆蓋率達到100%，有勞動能力和就業意愿的困難群眾動態就業率達到100%，所有建檔立卡貧困戶飲用水達標率達到100%，教育扶貧學生資助政策全部落實到位。

規劃設計在一線

為明確總體目標思路，豐南區組織區、鄉、村三級干部七赴浙江，深入學習借鑒浙江經驗，為高起點定位、高效率推進、高質量建設奠定了堅實基礎。按照省級一流標準，該區綜合考量區位條件、基礎設施、產業發展等情況，科學規劃了“一帶、一線、四區、兩組團”的鄉村振興總體目標思路。即：沿205國道和唐津運河打造貫穿東西的百村示范帶；沿豐堿路打造聯通南北的百村示范線；高標準建設唐津運河流域文旅融合示范區、黃各莊產業發展示范區、大齊各莊紅色文化示范區、胥各莊城郊融合示范區；提升錢營鎮農旅結合組團和岔河鎮田園風光組團水平，實現“點上出彩、線上成景、全面開花”。產業帶動上，豐南區圍繞主產業，瞄準央企、上市公司、京津冀合作項目等，精準實施三產融合樣板工程、奶業振興倍增工程、生豬生產雙百工程、對蝦種苗繁育工程和“蟹光一體”示范工程，輻射帶動了一大批種養殖戶增收致富。村容村貌提升上，該區充分尊重農民意愿，以冀東風格為主，適當吸收浙派元素，對沿街墻體進行了適度修整，對于村內空閑地，大的建成公園、廣場，小的進行綠化栽植，村莊綠化率達到34%以上，基本實現了“村在林中，院在綠中，人在景中”的鄉村生態格局。文明創建上，按照“一村一網格員、一村一調解員、一村一警、一村一律、一村一心理咨詢師”的標準壯大服務團隊，讓民間的賢達、能人、公益領袖成為了鄉村治理的主力軍。

緊盯關鍵在一線

一是盯緊唐津運河省級鄉村振興示范區建設。為突出城郊文旅特色，豐南區深挖唐津運河生態資源，選擇沿線的2個鄉鎮、26個行政村，確立了“流域治理、三生融合”的基本理念，按照“一河貫穿、三線合一、多村聯建”的總體架構，采取“上級支持、財政補貼、企業捐助、群眾參與”的方式籌集資金9000萬元，打造了唐津運河省級鄉村振興示范區。經過近年來的全力創建，該示范區已初步達到了生產、生活、生態相融合的目標。水、電、路、訊綜合配套，公共服務一應俱全，美麗庭院、房屋節能改造、改廁、煤改電同步推進，垃圾、污水、糞污集中處理；水田林渠路綜合治理，實施了果園、養殖小區、藥田花海、百草園、民宿等農旅結合項目；治水、栽樹、建景、修路同步實施，形成了街巷通達、水渠環繞、蓮藕滿渠、綠樹繁花的北國江南，運河鄉情。二是盯緊文化傳承工作。一方面，大力推動文化資源向基層傾斜，區圖書館、文化館兩館分館及數字化建設項目均已投入使用，各鄉鎮文化站均實行了免費開放機制，同時為群眾量身定做了花會、秧歌、廣場舞、扇舞、威風鑼鼓、民樂、評戲等文藝活動，表演形式深受群眾喜愛。另一方面，積極引導村民愛國守法、明禮誠信，廣泛征集家風家訓作為各村文化墻的重要組成部分，同時引導村民唱家鄉歌、抒家鄉情，各示范村如王打刁、崔莊戶、孫老莊、孔家莊等都進行了村歌創作，村民們互相傳唱，將家鄉故事和鄉村文化代代傳承。

作風檢驗在一線

首先，科學制定指標體系，按照區里鄉村振興工作任務分解表，每月對各單位工作完成情況進行檢查督導，將鄉村振興工作納入區委對鄉鎮領導班子考核的重要內容。其次，成立專項督導組，強化全過程監管，對農村環境衛生、示范區建設等情況進行駐村督導，把好關鍵節點，走好每道程序，推動工作深入開展。同時，積極聽取群眾意見建議，將群眾工作做實做細。一是實行“五步決策法”，讓村集體決策更加民主科學，順應百姓心聲；二是落實“三公開”辦法，保障群眾的知情權、參與權、監督權，令溝通渠道暢通無阻；三是建立“兩個協會”，依托鄉賢理事會和婦女議事會，將村民緊密團結起來，上下齊心解難題；四是設立“好人榜”，廣泛傳播正能量，將“要我干”變為“我愿干”，充分調動廣大干群的干事熱情。在示范區創建中，廣大干部群眾自行義務出工，對違建主動自拆自改，涌現了一大批優秀典型人物和事例。如王打刁村村民為了防止村莊污水處理工程被淹沒，深夜冒雨搶險搭埝；崔莊戶村村干部和黨員紛紛搶出義務工，累計出人工、車工1000多個，為集體節省資金20多萬元。