推進免試認定改革 吸引優秀人才任教

本刊編輯部

今年1月，教育部印發了《關于推進師范生免試認定中小學教師資格改革的通知》（以下簡稱《通知》）。教育部教師工作司負責人就《通知》相關情況回答了記者提問。本刊摘編如下：

一、《通知》的主要內容

一是擴大免試認定改革范圍。依據《教育部辦公廳關于師范類專業辦學條件和質量監測數據核驗的通知》（教師廳函〔2021〕28號），各省級教育行政部門組織有關高校參照教育實踐時間、實習生數與教育實踐基地數比例、專業生師比、學科課程與教學論教師（中學教育）/教師教育教師占專任教師比例（小學教育）/專任教師占本專業教師比例（學前教育）/專業教學法教師（職業技術師范教育）/特殊教育專業背景教師（特殊教育）、具有高級職稱教師占專任教師比例、生均教育實踐經費、生均教育類紙質圖書、國家中小學教師資格考試通過率8個核心指標及內涵說明，進行了數據核驗和填報。根據數據指標，提出納入免試認定改革的高等學校師范類專業名單，劃定免試認定改革的范圍。根據國家中小學教師資格考試改革的進程，分步推進。對2017年及以前加入國家中小學教師資格考試改革試點省份的高等學校相關師范類專業，自2022年起可以參加免試認定改革。實施免試認定改革的高等學校應建立師范生教育教學能力考核制度，根據培養目標分類對師范生開展教育教學能力考核，考核合格的2022屆及以后年份畢業生可憑教育教學能力考核結果，免國家中小學教師資格考試。2018年及以后加入國家中小學教師資格考試改革試點省份的高等學校相關師范類專業，相關政策另行通知。

二是建立健全師范生教育教學能力考核制度。教育教學能力考核制度是完善教師資格制度的重要舉措，是加強高校主體責任、提高師范生培養質量的關鍵路徑。考核制度由培養過程性考核和師范生教師職業能力測試兩個方面構成，具體可按照《教育部關于印發〈教育類研究生和公費師范生免試認定中小學教師資格改革實施方案〉的通知》（教師函〔2020〕5號，以下簡稱《實施方案》）“建立師范生教育教學能力考核制度”執行。關于如何分類確定任教學段和任教學科，在執行《實施方案》的基礎上，結合實際進行了完善。具體為：

1.對以幼兒園、小學教師為培養目標的教育類研究生和師范生，參加學校組織的教育教學能力考核合格的，根據學校師范生教師職業能力測試的科目和培養目標，申請認定相應的幼兒園、小學教師資格。2.對以初級中學學科教師、高級中學學科教師、中職文化課學科教師、中職專業課教師為培養目標的教育類研究生和師范生，參加學校組織的教育教學能力考核合格的，根據學校師范生教師職業能力測試的科目（須包含“學科知識與教學能力測試”）和培養目標，申請認定相應任教學科的初級中學、高級中學和中等職業學校教師資格。3.對以初級中學教師、高級中學教師、中等職業學校教師為培養目標但所學專業沒有明確教學學科和教學專業的教育類研究生和師范生，參加學校組織的教育教學能力考核（著重考查“學科知識與教學能力”）合格的，根據學校師范生教師職業能力測試的科目和培養目標，申請認定相應任教學科的初級中學、高級中學和中等職業學校教師資格。

對教育教學能力考核合格的教育類研究生和師范生，由校長簽發《師范生教師職業能力證書》。教育類研究生和師范生憑《師范生教師職業能力證書》申請認定教師資格，其他認定條件和認定程序不變。

師范生教師職業能力測試筆試須由學校統一命題組織實施，面試可結合教育實習實踐環節一并考核。符合免試認定改革條件的教育類研究生和師范生也可自愿參加國家中小學教師資格考試，申請認定相應的教師資格。對于已經參加了國家中小學教師資格考試筆試并且所有筆試科目均取得合格成績的教育類研究生和師范生，如其參加的筆試學段和科目與所學專業培養目標一致，視為教師職業能力測試筆試合格。

二、如何確保免試認定改革工作落實到位

《通知》對相關高校和教育行政部門提出三點工作要求。一是加大投入，加強監管。二是精心組織，及時報送。三是嚴格執法，嚴肅追責。

（徐德明）