助力徐州路網(wǎng)的三大體系

文/圖 徐州市公路事業(yè)發(fā)展中心 孫滿

徐州路網(wǎng)中心

隸屬于徐州市公路事業(yè)發(fā)展中心的徐州市公路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“徐州路網(wǎng)中心”）共承擔(dān)著江蘇省徐州市1409公里（里程位于江蘇省第二）國省干線公路網(wǎng)的道路運(yùn)行監(jiān)測、應(yīng)急指揮處置、路況信息發(fā)布、安全服務(wù)保暢等工作。因出省通道多、過境通道多、貨物集散量大、貨車比重大，徐州的路網(wǎng)運(yùn)行情況比較復(fù)雜。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公路交通也從“線狀運(yùn)行”模式逐步發(fā)展到“網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行”的路網(wǎng)時代，而穩(wěn)定高效的路網(wǎng)管理體系、規(guī)范有力的應(yīng)急保障體系，以及權(quán)威可信的出行信息發(fā)布體系，為徐州公路網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

打造穩(wěn)定高效的路網(wǎng)管理體系

徐州在江蘇省率先建成標(biāo)準(zhǔn)化縣級路網(wǎng)中心，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級平臺聯(lián)網(wǎng)，共有路網(wǎng)專職從業(yè)人員75人，實(shí)行24小時值班運(yùn)行。全市標(biāo)準(zhǔn)化路網(wǎng)中心網(wǎng)絡(luò)和專職路網(wǎng)工作隊(duì)伍，為更好地履行路網(wǎng)職能奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

完備可靠的路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測體系

為實(shí)時掌握全路網(wǎng)的運(yùn)行狀態(tài)，徐州市公路事業(yè)發(fā)展中心共建成路網(wǎng)監(jiān)測設(shè)施992處，居江蘇省首位。其中，建成交通量調(diào)查點(diǎn)195處，情報(bào)板18處；建成視頻監(jiān)控點(diǎn)779處，平均布設(shè)間距為1.7公里，全省平均布設(shè)間距為3.1公里。

監(jiān)測設(shè)施的布設(shè)，實(shí)現(xiàn)了重要路段、橋梁與橋底視頻監(jiān)控全覆蓋，逐步形成了完備可靠的路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測體系，大幅提升了全路網(wǎng)“可視、可測、可控、可服務(wù)”水平。

規(guī)范有效的管理制度

徐州路網(wǎng)中心不斷梳理、總結(jié)路網(wǎng)工作經(jīng)驗(yàn)成果、全面構(gòu)建路網(wǎng)規(guī)范化管理體系，印發(fā)了《路網(wǎng)管理規(guī)范化手冊》《路網(wǎng)值班員工作手冊》《路網(wǎng)監(jiān)測設(shè)施管理辦法》《路網(wǎng)管理工作臺賬（文書）體系》《法定節(jié)假日工作規(guī)范》等一系列規(guī)范、手冊、制度，用制度規(guī)范管理。

其中，在強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力方面，每年年初，徐州路網(wǎng)中心都會根據(jù)江蘇省交通運(yùn)輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心的工作要點(diǎn)，制定印發(fā)徐州路網(wǎng)工作要點(diǎn)，同時修訂每年印發(fā)的《全市路網(wǎng)管理工作考核辦法》，檢查記錄縣級路網(wǎng)中心的日常工作，半年組織一次集中檢查和通報(bào)，年底開展量化考核評價(jià)，促進(jìn)全市路網(wǎng)工作步調(diào)一致，規(guī)范、有序開展。

此外，徐州路網(wǎng)中心還通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流觀摩、十佳評選等活動營造爭先創(chuàng)優(yōu)、踏實(shí)進(jìn)取的氛圍，加強(qiáng)值班員隊(duì)伍建設(shè)。目前，徐州路網(wǎng)中心已經(jīng)組建了高學(xué)歷、高素質(zhì)、多專業(yè)、年輕化的路網(wǎng)值班員隊(duì)伍。

多視角多層面的業(yè)務(wù)知識體系

為了更好地歸納總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)，徐州路網(wǎng)中心還組織撰寫了《路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮的先行者》《應(yīng)急處置在徐州》《徐州版公路“遙控器”》等11篇文章在《中國公路》雜志刊發(fā)，從多視角多層面概括梳理路網(wǎng)管理工作特色亮點(diǎn)，展現(xiàn)徐州路網(wǎng)管理、應(yīng)急指揮處置與品牌創(chuàng)建的風(fēng)采。

打造規(guī)范有力的應(yīng)急保障體系

徐州路網(wǎng)中心通過強(qiáng)化應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加強(qiáng)預(yù)案和物資管理、多形式開展應(yīng)急演練等多項(xiàng)工作，極大提升了服務(wù)社會公眾出行的能力，在全國率先建成穩(wěn)定高效公路應(yīng)急體系。

強(qiáng)化應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 應(yīng)急指揮“調(diào)得快”

徐州市搭建了由1個市級路網(wǎng)中心、8個縣級路網(wǎng)中心組成的指揮網(wǎng)，1個養(yǎng)護(hù)應(yīng)急處置中心、7個應(yīng)急處置基地的處置網(wǎng)，1個與公安、氣象、衛(wèi)生、消防等及相鄰區(qū)域建立長期聯(lián)動機(jī)制的聯(lián)動網(wǎng)，形成了覆蓋全市及周邊區(qū)域的公路網(wǎng)管理與應(yīng)急保障工作網(wǎng)絡(luò)，上下聯(lián)動，指揮調(diào)度順暢、迅速、高效。

徐州市通過一系列文件和制度進(jìn)一步明確了市、縣兩級路網(wǎng)中心、應(yīng)急處置中心（基地）的應(yīng)急調(diào)度制度，所有應(yīng)急基地都能夠和市、縣路網(wǎng)中心視頻會議連線。每個單位明確了2輛應(yīng)急視頻車輛，隨時接受路網(wǎng)中心指揮調(diào)度。徐州路網(wǎng)中心還開展定期檢查與不定期抽查，確保應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)各級人員電話及時接聽，應(yīng)急車輛及時響應(yīng)。

加強(qiáng)預(yù)案和物資管理 關(guān)鍵時刻“出得穩(wěn)”

各公路站定期核查應(yīng)急物資儲備情況，測試應(yīng)急設(shè)備性能，確保設(shè)備處于良好技術(shù)狀態(tài)，調(diào)整更新應(yīng)急處置隊(duì)伍的人員和聯(lián)系方式。人員及設(shè)備調(diào)整后及時更新應(yīng)急資源庫，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。每年開展防滑除雪及防汛防臺應(yīng)急物資專項(xiàng)檢查，確保應(yīng)急儲備。

多形式開展應(yīng)急演練 危情實(shí)戰(zhàn)“打得準(zhǔn)”

公路突發(fā)事件應(yīng)急處置是公路網(wǎng)監(jiān)測與管理的重要職責(zé)之一。徐州公路事業(yè)發(fā)展中心每年都按計(jì)劃組織防滑除雪、防汛搶險(xiǎn)、車輛側(cè)翻、砂石撒漏、泥石流滑坡等多個科目的應(yīng)急演練，并配備了橋梁檢測車、鋼架橋等專業(yè)應(yīng)急裝備。

徐州在江蘇省試點(diǎn)建設(shè)綜合指揮車1輛，配備無人機(jī)9架，積極探索移動監(jiān)測指揮體系建設(shè)。綜合指揮車集“網(wǎng)絡(luò)通信、視頻會議、移動辦公、道路信息采集、現(xiàn)場勘查指揮”等多功能于一體，是徐州公路設(shè)在“車輪上的綜合指揮中心”。

打造權(quán)威可信的出行信息發(fā)布體系

徐州路網(wǎng)中心通過十多年積淀和耕耘，多渠道提升了出行服務(wù)質(zhì)量，打造了徐州“路網(wǎng)110”公路權(quán)威路況發(fā)布的名片。

試點(diǎn)云端匯聚 打造穩(wěn)定多源的出行服務(wù)體系

徐州公路中心在全省試點(diǎn)承擔(dān)了智慧路網(wǎng)云控平臺建設(shè)任務(wù)，云控平臺是唯一列入交通運(yùn)輸部交通強(qiáng)國示范的省級云控平臺示范工程，也被列入《交通強(qiáng)國建設(shè)江蘇方案》十大樣板工程。平臺由江蘇公路、江蘇交警、江蘇執(zhí)法、江蘇交控，以及交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心等多方聯(lián)合構(gòu)建，立足于運(yùn)行監(jiān)測、應(yīng)急處置、出行服務(wù)三類業(yè)務(wù)，通過整合公路各方資源，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)融合、平臺統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共用，探索“資源聯(lián)用、多方聯(lián)管、服務(wù)聯(lián)做”的協(xié)同新模式。

徐州在全國范圍內(nèi)率先完成了公路網(wǎng)監(jiān)測視頻上云應(yīng)用工作。社會公眾只需關(guān)注“江蘇路網(wǎng)”或“徐州路網(wǎng)”微信公眾號，點(diǎn)擊屏幕下面的“路況信息”，就可以獲取江蘇省高速公路和普通國省道的實(shí)時路況畫面，實(shí)現(xiàn)全省公路出行服務(wù)“一張網(wǎng)”，還可以查詢到公路施工信息、氣象預(yù)警信息、公路服務(wù)設(shè)施等信息。

路網(wǎng)協(xié)作與信息共享 有效解決突發(fā)事件

多年來，徐州路網(wǎng)中心注重與周邊省市的路網(wǎng)協(xié)作，不斷加強(qiáng)跨區(qū)域路網(wǎng)信息的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了與山東棗莊、濟(jì)寧、菏澤、臨沂，安徽宿州，江蘇宿遷、連云港等公路部門的路網(wǎng)信息共享。各縣級路網(wǎng)中心與相鄰省市的縣級公路部門簽訂了路網(wǎng)區(qū)域協(xié)作備忘錄，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，互通路網(wǎng)信息百余次。

除了路網(wǎng)協(xié)作，徐州路網(wǎng)中心還積極與市應(yīng)急、醫(yī)療急救、氣象、新聞媒體建立長期協(xié)作與路網(wǎng)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與交警、高速公路等部門的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)交警部門監(jiān)控視頻接入，完成交警側(cè)數(shù)據(jù)對接方案。

其中，徐州路網(wǎng)中心與徐州交通廣播聯(lián)合打造的江蘇省首個全媒體直播室，每天開展路況直播，通過直播室不僅能第一時間傳遞國省干線實(shí)時路況信息，還能實(shí)現(xiàn)高峰時段的互聯(lián)互通。

深度數(shù)據(jù)挖掘 為路網(wǎng)運(yùn)行趨勢分析提供支撐

在數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用方面，徐州試點(diǎn)建成軸載交調(diào)站2處，ETC門架1處，在江蘇省率先完成收費(fèi)數(shù)據(jù)、橋梁健康監(jiān)測數(shù)據(jù)、不停車檢測數(shù)據(jù)的深入融合匯聚，開展了普通公路重載交通特征分析研究。

同時，通過匯總交調(diào)點(diǎn)、車檢器的車流量、車速數(shù)據(jù)，以及擁堵數(shù)據(jù)、交通事故數(shù)據(jù)等，徐州路網(wǎng)中心定期分析路網(wǎng)運(yùn)行趨勢，在每個法定節(jié)假日提前發(fā)布出行服務(wù)指南，有效緩解了重點(diǎn)路段的擁堵情況，得到社會公眾的廣泛好評。