03 公路養護：構建新一代公路養護技術體系

文 中公高科養護科技股份有限公司 林翔 李強 盧楊

何文儒 攝

報告原文

以提升路況水平為導向，加強養護實施力度，加快建成可靠耐久的供給體系、規范高效的管理體系、綠色適用的技術體系和長效穩定的保障體系，全面提升公路養護效能，深入推進公路養護高質量發展。

/解讀要點/

從數據應用、標準化建設、綠色高效養護技術、信息化發展等方面，梳理了現階段我國公路交通行業在構建新一代公路養護技術體系過程中，已完成了哪些工作，以及未來的發展方向和亟待解決的問題。

以數據應用為驅動力

目前，我國正處于基礎設施數字化建設起步階段，急需整合并充分利用公路全資產、全壽命建養數據，打通數據采集、數據管理及數據挖掘等關鍵環節，建立面向全國公路養護的生態圈，充分融合公路養護管理、檢測、施工、研發、制造、銷售等各環節，形成公路全資產數字檔案，打造數據驅動的新一代公路資產管理技術、產品和服務體系。

數據驅動的新一代公路資產管理技術、產品和服務體系

公路養護高質量發展及綠色轉型過程中的風險挑戰

養護資金的供給能力跟不上管養升級的新步伐。當前國際政治經濟環境復雜多變，我國經濟發展速度面臨逐漸放緩的壓力，公路養護資金供給水平提升受到制約。而隨著公路網路齡逐年增長，養護需求將不斷增大；同時，公路服務水平提升的要求，也進一步加劇了資金的供給壓力。

公路養護技術水平的提升跟不上綠色轉型的新要求。高能耗、低標準、不耐久的傳統公路養護技術及材料在新時期綠色低碳轉型的行業背景下越來越不適用，而新一代綠色低碳養護材料的研制及成熟應用仍需一定時間。現代化的公路養護技術標準體系仍未健全，“四新”技術的標準化應用受到制約。

公路養護管理能力的提升跟不上路網規模增加的新需求。粗放、低效的養護計劃方式，經驗型、傳統型的養護決策方法，實物型、人工式的數據管理機制等，越來越不適應路網規模不斷增加、養護精細化程度不斷增高的發展需求，導致養護資金使用效益較低，路網整體路況水平及服務能力不斷下降。

以標準化建設為引領

2017年交通運輸部發布《公路工程標準體系》（JTG1001-2017），從公路工程建設、管理、養護及運營等層面，重新構建了公路工程標準體系框架。

依據《公路養護工程管理辦法》，公路養護板塊技術標準體系分為綜合、檢測評價、養護決策、養護設計、養護施工及造價六個方面。目前一共布局了47部行業標準，其中，已發布26部，已立項在編21部。已發布的26部標準中，有7部標準使用年限已超過10年，主要涉及橋梁檢測、評定及設計、施工各個階段技術要求。正在編制的行業標準中，關于橋梁的標準一共8部，待這些標準正式發布后，可基本實現公路養護工程標準體系的更新和完善。

表1 公路養護板塊技術標準體系

表2 交通運輸行業協同創新平臺

截至目前，我國公路養護類標準規范的整體架構已基本建立，未來應重點關注關鍵標準的編制進度，其中綜合類的龍頭標準《公路養護技術標準》已到送審稿階段，亟待正式出臺后，統領公路養護各項工作的規范化開展；檢測評價類的龍頭標準《公路技術狀況評定標準》已于2018年修編完成并發布實施；養護決策類的龍頭標準《公路養護決策技術規范》，正在編制征求意見稿階段，但各分專業的決策規范仍未立項；養護設計類已發布了路面和隧道的設計規范，《公路養護工程設計規范》也已完成報批稿；養護施工類目前仍缺少綜合性的標準，正在編制的《公路交通安全設施養護技術規范》屬于交安設施養護類唯一一部規范；造價方面已基本完成標準體系的更新和優化，目前在編的《高速公路養護工程預算定額》，可進一步細化和完善造價方面的標準體系。

公路養護技術未來發展方向

綜合各項標準的發布及推進情況，建議加快推動各分項龍頭標準的編制進度；補充公路養護工程碳排放計算方法等綠色養護相關標準；針對“四新”技術的應用，加強編制地方標準、團體標準或企業標準等，作為龍頭標準的細化和補充。

以綠色高效養護技術為支撐

國家公路網綜合養護管理系統功能模塊

國家公路網綜合養護管理系統綜合展示平臺

創新技術發展主要包括大數據應用、智慧養護、智能裝備、養護材料四大方面。其中，大數據應用方面可以整合全行業數據資源，在有效管理的基礎上，深入挖掘數據價值；智慧養護方面主要依托大數據、物聯網、5G、人工智能等技術，改變公路養護原有工作模式，促進高效健康發展；智能裝備方面依托中國制造發展背景，結合北斗衛星、無損檢測、無人作業等技術，研發制造高端公路養護裝備，實現智能控制；養護材料方面主要以綠色、耐久為主，不斷研發高性能公路養護材料，適應不同等級的公路養護需求。

此外，為深入實施創新驅動發展戰略，促進交通運輸科技成果轉化，交通運輸部辦公廳每年都會面向全國開展交通運輸重大科技創新成果庫入庫的征集及發布工作。征集的成果包括交通運輸科技項目、專利、科技論文和科技專著四類。

同時，交通運輸部辦公廳還印發了《交通運輸行業協同創新平臺管理辦法（暫行）》（廳科技字〔2013〕259號），在全行業內分別認定以企業為主體和以高校為主體的協同創新平臺，進一步完善產學研協同創新體制機制，強化共性技術攻關，促進成果轉移轉化。

以信息化手段為載體

公路養護現代化及高質量發展，要求大力提升公路養護管理信息化水平。公路養護大數據管理及價值挖掘、智能決策、云計算等技術的研究及應用，將逐漸成為推動公路養護轉型發展的動力和載體。

為加強國家公路網養護管理及科學決策能力，交通運輸部路網監測與應急處置中心負責建設的“國家公路網綜合養護管理系統”，被列入《交通運輸信息化“十三五”發展規劃》的重點建設項目。其涵蓋了基礎數據庫、全設施養護決策分析系統及公路綜合展示平臺等多個模塊。

為加強省級公路養護管理信息資源整合，探索公路養護管理智能化應用，交通運輸部辦公廳印發了《關于開展公路智能化養護管理應用試點建設的通知》（交辦公路函〔2017〕1983號），要求研究開發基于手持移動終端的公路智能化養護管理系統，實現路況巡查、路產管理、數據采集的數字化、快速化、動態化，提升公路養護決策科學化水平，為全國提供可借鑒可復制的推廣經驗，促進養護、路政、應急、出行服務等業務的協同管理和公路養護管理信息化水平的提升。