厚植康養產業土壤 打造生命健康產業高地

■ 秦皇島市政協

京畿福地，康養樂土。近年來，秦皇島市充分利用地理區位獨特、濱海氣候適宜、生態環境良好、旅游資源豐富等優勢，持續推動高端醫療服務、健康養生度假、新型生物工程、醫療裝備制造等產業加快發展，著力打造生命健康產業創新示范區。為更好地助推秦皇島市搶抓未來產業發展先機，實現經濟轉型升級和高質量發展，秦皇島市政協廣泛動員市政協參加單位和政協委員，圍繞發展生命健康產業開展深入調查研究,發動社會各界力量積極建言獻策。

一、把生命健康產業作為全市“一號工程”強力推進。發展生命健康產業關系一流國際旅游城市建設，秦皇島全市上下要把思想和行動統一到市委、市政府的工作部署和要求上來，將生命健康產業明確為“一號工程”；每年市委全會和市兩會都對生命健康產業建設進行專題研究和部署；市委常委會、市政府常務會定期調度督導產業發展，及時協調解決重大問題；進一步明確各縣（區）、相關部門和單位的職責任務和工作規程，并列入督查事項，嚴格考核；將市本級掌握的資金、技術、人才、土地、交通、教育等要素資源優先向生命健康產業配置，將全市承接的京津科研、醫療、教育等優質資源及生命健康產業重點項目優先布局；充分發揮人大常委會、政協的優勢和作用，調動各民主黨派市委、市工商聯和有關人民團體的積極性，吸引高端項目和人才，為建設一流國際旅游城市奠定堅實基礎。

二、明確發展重點，積極圍繞六大領域發展生命健康產業。根據秦皇島實際，要圍繞健康服務業、健康制造業和健康農業三大板塊，重點發展六大領域。一是高端醫療領域：爭取國家中老年疾病區域醫療中心設在北戴河新區，整合市內醫療機構，打造以個體化治療為核心的高端醫療產業集群，提供規范化、高質量、一站式的高端醫療技術服務。市內二甲、三甲醫院要引進高端醫療設備，增加高端醫療服務項目，提供高端醫療服務。引入京津高端醫療機構與我市合作辦醫，打造秦皇島高端醫療品牌，滿足社會多層次、多樣化的醫療需求。二是健康制造領域：以生物醫藥、藥物制劑、醫療器械及裝備、保健功能食品為重點，突出高端引領，發展現代醫療器械、康復輔具和健康智能終端裝備等產業，大力扶持康泰醫學等本地領軍企業，形成醫藥制造產業鏈。三是健康旅游領域：重點發展休閑、生態、文化、運動旅游，打造一批健康旅游基地、推出一系列健康旅游產品，形成我市健康旅游品牌。四是健康管理領域：在全市推廣移動健康終端產品，構建數字化、網絡化的生命健康服務信息平臺，提升產業層次和服務質量。五是照護康復領域：加快推進傳統手段與現代技術的集成應用，培育泰盛健瑞仕等一批具有高科技含量的照護康復企業，重點發展養老服務、專業母嬰護理、康復服務等適應不同人群需要的護理服務。六是中醫藥領域：在青龍滿族自治縣、海港區、北戴河區、山海關區集中發展中醫藥文化，建立集傳統養生、中醫醫療、藥膳、中醫藥美容為一體的中醫藥養生康復體系；市中醫院要利用秦皇島優勢，建立全國中醫藥聯盟，提供中醫藥精品特色服務；有關縣（區）要推進健康農業發展，帶動中醫藥產業發展。圍繞六大領域，力爭在2025 年實現全市域發展、全產業鏈打造的目標，形成多個產業功能組團，顯著提升對經濟的貢獻率。

三、抓好試點示范，全力建好北戴河生命健康產業創新示范區。要站位國際高端，堅守“規劃、生態、產業定位”三條底線，推行“一對一”精準招商，重點發展生物醫藥研發產業和康復療養產業，建立國際慢性病協作技術中心，大力發展高端養生養老休療產業；重點發展醫療旅游產業，促進醫療、保健、養老與旅游融合，大力發展醫療目的地旅游；重點聚集高端健康資源，以生態建設為主要抓手，大力推進阿那亞、阿爾卡迪亞、漁田小鎮、漁島等項目形成示范性國際高端生命健康產業集群；重點在北戴河區和昌黎縣發展建設一批休閑農業園、果品采摘園、休閑莊園等生態農莊，大力帶動和示范鄉村振興建設。

四、開展招商引資，以項目和園區建設支撐生命健康產業發展。按照國際知名、產業高端、特色突出的定位，瞄準國際高端生命健康產業，強化“內升外引”，著力培育領軍企業，打造生命健康產業集群。一是積極引進一批國際、國內知名生命健康產業生產企業、服務品牌、科研院所、孵化機構等,培育生命健康產業新的增長點，迅速提高我市生命健康產業市場占有率和競爭力。二是鼓勵社會力量興辦健康養老服務機構。支持采取股份制、PPP 等方式舉辦規模化、連鎖化養老機構，鼓勵養老機構跨區聯合、資源共享，發展異地互動養老，推動形成一批具有較強競爭力的養老機構。三是對重點項目成立專門協調推進班子，開辟綠色審批通道，全程做好服務。廣泛吸引社會資金，積極支持本市相關企業在境內外上市融資，建立多渠道、多層次的生命健康產業投資體系，為項目建設提供金融服務和保險支撐。

五、強化生命健康理論研究，統籌推進標準制定、人才培養、院系設置。一是開展養生保健新理論、新技術、新方法研究。組建專家咨詢委員會，引進諾貝爾獎獲得者、兩院院士等團隊，開展生命健康理論的系統研究；利用傳統健康知識和現代科學技術，建立健全養生保健標準和規范，形成獨具特色的秦皇島生命健康研究和應用體系。二是發揮燕大康養學院作用，引導河北科技師范學院等在秦院校開設生命健康產業類相關專業，加大專業人才培養力度；以市衛生學校為依托，建立高級護理學院。三是優化人才發展環境，設立生命健康產業專業技能人才儲備庫，對引進的生命健康產業類高端人才，給予購房、落戶、子女就學等方面優惠政策。

六、適應生命健康產業發展需要，進一步完善管理體制和工作機制。一是推動創新部省共建模式。在頂層設計、政策制定、改革保障等方面實現上下聯動，及時協調解決產業發展的重大問題。完善市級領導機制，及時解決具體問題。二是做好市域規劃。組織有關部門編制好《生命健康產業發展“十四五”規劃》，把各縣（區）、開發區、北戴河新區的優勢、資源發揮好、利用好，特別是要利用好示范區的“帽子”和政策，靈活運用“飛地”等模式，使示范區政策惠及全市。三是借鑒外地經驗。對急需引進的產業、企業在土地出讓、稅費減免、資金融通、審批監管等方面抓緊出臺優惠政策。四是創新管理模式。成立市生命健康產業協會，加強行業內交流合作，實現信息共享，促進產業發展。理順北戴河新區、北戴河生命健康產業創新示范區、秦皇島高新技術產業區關系，切實把示范區建設成為全國生命健康產業創新的高地、示范的基地，完成國家賦予的光榮使命。