提升遼寧農業科技推廣能力的分析與建議

董虹呈

摘要：農業科技推廣能力是提高農業生產力的重要因素，是農業現代化的重要途徑。加強農業科技推廣，提高農業科技推廣深度和廣度，可以采取加強農業科技推廣機構建設、加大農業科技宣傳力度、提高農業科技推廣服務功能、加強科技推廣人員的自身建設、開展農戶素質培訓等措施。

關鍵詞：農業科技；推廣；科技興農

2020年，遼寧農業科技進步貢獻率提前實現65%目標，農作物良種覆蓋率穩定在96%以上，主要農作物化肥、農藥利用率分別達到39%和40%。高標準農田規模達到2645萬畝，超額完成原規劃任務，科技設施裝備實現了從量變向質變升級的轉變。

從發展基礎來看，遼寧的區位優勢明顯，處于農業經濟發展的黃金緯度帶，在農業資源、農業科技服務、科技人才儲備，以及農業基礎設施等方面優勢明顯，且在雄厚工業基礎帶動下具有較大的發展潛力，農業、農村發展已進入裝備支撐、創新驅動、綠色引領、數字賦能新階段，正朝著產業強、生態環境好、鄉村民俗健康、綜合治理強、農民富裕大步邁進，在中央高度重視“三農”、大力支持東北及遼寧等多重利好疊加下迎來加速發展期，遼寧必須找準在農業科技服務全面高質量發展，及全面融入構建新發展格局中的定位，牢牢把握“三農”發展主動權，重塑遼寧農業農村新優勢。與此同時，農業科技支撐服務過程中還存在一些不平衡、不充分的問題，主要表現為：

一是農業推廣發展水平不均衡。總體來看，省內還存在農技推廣模式較為單一、服務水平提升緩慢現象，不能滿足新時期整體經濟發展的要求。在省內部分縣區，基層農業科技推廣及服務工作還沿襲舊的模式，缺乏重視及經費支持，盡管遼寧省政府重視并要求大力提升基層農業科技推廣工作水平，但部分縣區本級財政支持力度相對不足，再加上認識上存在不足，致使基層農業科技推廣工作水平提升速度較慢，也表現出基礎設施建設歷史欠賬較多；農業結構調整還不均衡，綠色、優質農產品的總體供給能力水平不高；農業產業鏈條還不夠長，農產品生產與精深加工業發展尚不匹配；農產品加工企業規模偏小等現象。

二是社會參與程度低。“十三五”以來，遼寧農業科技服務水平穩步提升并取得了較好成就，但在產業融合及社會資本參與方面仍存在不足。農業科技推廣服務不能只停留在農業相關服務部門，滿足于單向的供給，農業科技服務供給也要適應市場化發展要求，要發動全社會各市場主體的力量，開展全面銜接、推廣，形成社會合力，發展推廣服務品牌，進而產生巨大的社會綜合影響力，社會企業、返鄉農民、資本投資方等參與機制未完全建立，未形成社會多元化推廣服務模式。同時，在將農業科技成果推廣及服務供給后，事后服務機制也待完善，完善并解決使用過程中的問題，使服務覆蓋前、中、后3個階段。

三是人員服務體系機制待完善。進入新時期，信息化、產業化的融合提升了農業科技服務隊伍素質要求，農業科技服務推廣人員能力、水平決定了成果轉化水平，農業科技服務推廣人員專業知識、服務水平都是較為重要轉化因素嗎。實際情況來看，農業科技服務工作體系建設中，人員隊伍面臨斷層，人員隊伍結構面臨完善，存在部分推廣人員“在編不在崗”的問題。同時，專業水平綜合評價低下，部分推廣人員缺乏專業知識，年輕隊伍鍛煉少，導致農業科技推廣工作無人去做，并且達不到綜合推廣要求。在農業生產、管理相關產業環節更是缺乏專業的人員，特別是新型科技融合后的服務，其主要原因農業發展失去了吸引力，工作環境、工作待遇等都需要與時俱進，進而吸引能力優秀的人才，并提供完善有效的發展機制。同時，要完善推廣工作機制、流程，開展相關推廣培訓，培養后備人才，徹底解決專業人員缺乏及推廣人員整體綜合素質不高的現象。

一是集中力量辦實事。集中力量突破“卡脖子”關鍵技術，推進科教興農、人才強農。項目先行、多點開花，立足發展基礎，如實施現代種業提升工程以及銷售模式創新培訓計劃，提升農業種業創新能力，積極創建國家北方粳稻技術創新中心、農作物種質資源保護與利用區域中心。建設新品種展示示范基地，宣傳《遼寧省農作物優良品種推介名錄》，優化企業運營方式，加大遼寧黑豬、遼寧絨山羊等地方特色品種產業化開發力度。二是強化農業科技支撐服務。實施農業關鍵核心技術攻關工程，重點攻關粳稻、海參、河蟹、黑豬、絨山羊等特色產業集成技術。持續深入開展基層農技推廣服務體系改革，加大項目服務供給，遴選農業科技服務及技術，示范推廣優質綠色、高質量的技術模式，培育農業科技示范主體。開展鄉村振興科技支撐行動，創新農業科技社會化服務模式，同時實施高素質農民培育計劃，強化社會企業參與力度。三是推進農業機械化智能化。落實秸稈覆蓋免（少）耕作業補助，實施保護性耕作。推進養殖業、設施農業、農產品初加工、特色作物等機械化協調發展和“互聯網+”農機作業、“農+”智能手機新農具系統應用。高質量實施農業種技服務、農機報廢、更新補貼機制，優先保障糧食和生豬等重要農產品生產及農業綠色發展所需方面的補貼需求，擴大新產品、新技術推廣補貼試點。