上海：開展快遞外賣電動自行車交通違法專項整治

近年來，快遞外賣等網約配送行業電動自行車道路交通違法現象較為突出。外賣快遞電動車交通違法專項整治，公安交警部門將在農貿市場、居民區、商務樓宇、餐飲店、娛樂場所、奶茶甜品鋪、水果店及快遞、外賣站點等重點區域以及周邊道路查處快遞外賣電動自行車的突出交通違法行為，主要包括，快遞、外賣電動自行車未懸掛專用號牌、假（套）牌、污損號牌、非法改裝及不戴頭盔不系扣帶、闖紅燈、逆向行駛、不在非機動車道內行駛、“闖禁”等行為。

快遞外賣電動自行車交通違法專項整治

公安交警部門在交通早晚高峰時段，對途經的快遞外賣電動自行車逢車必查、見違必糾；在交通平峰時段，組建交警執法小分隊，每日對快遞外賣車輛交通違法重點區域及時段開展針對性執法管理。積極協調派出所共同開展源頭治理，對轄區電動自行車維修、售賣、租賃門店開展全面檢查，對檢查中發現非法改（拼）裝非機動車、超標蓄電池售賣等違規經營窩點線索的，及時轉遞屬地市場監管部門落實取締措施。

為督促快遞、外賣騎手盡快完成專用號牌換裝，從今年1月1日開始，全市公安交警就按照“逢車必檢”的原則，對快遞、外賣騎手電動自行車進行攔截檢查，對未換裝專用號牌的，一律要求快遞、外賣騎手通過“上海交警App”完成現場預約后再予以放行。同時，警方還將督促組織快遞、外賣企業組織交通安全管理團隊，開展警企聯合督導，對未完成預約專用號牌的快遞外賣騎手，現場督促騎手通過“上海交警App”預約換裝。

對快遞外賣電動自行車常見的幾種交通違法行為如何處罰，特別是快遞外賣電動自行車沒有按照《上海市非機動車安全管理條例》規定的懸掛專用號牌，公安交警部門表示，對“使用電動自行車從事快遞、外賣等網約配送活動未駕駛懸掛專用號牌的車輛”的：2022年2月28日（含）前，采取“首違警告、二次起累進式”處罰，即首次違法不予處罰，口頭教育并通過移動警務終端記錄相關信息，第二次違法處50元罰款，第三次違法處100元罰款，第四次及以上違法處200元罰款。2022年3月1日起，直接“累進式”處罰，首次違法處50元罰款，第二次違法處100元罰款，第三次及以上違法處200元罰款。

對使用假牌或者套牌的，拼加改裝車輛的，以及無牌上路的，均先予扣留車輛，通知當事人及時接受調查處理；對不戴頭盔不系扣帶、闖紅燈、逆向行駛、不在非機動車道內行駛、“闖禁”等突出交通違法行為，依法嚴格執法。

公安交警部門為電動自行車專用號牌答疑

目前，上海市公安交警部門正在持續開展快遞、外賣電動自行車核（換）發專用號牌業務。部分快遞外賣騎車人對其中的相關事宜還不太了解，車輛管理所相關負責人針對一些問題做出了解答。

問：電動自行車是否都要使用專用號牌？

答：不都是。根據《上海市非機動車安全管理條例》規定，使用電動自行車從事快遞、外賣活動的，應當懸掛專用號牌。不從事快遞、外賣行業的人員無需專用號牌。

問：車輛為租賃企業或快遞外賣公司所有，如何申請換牌？

答：單位所有的電動自行車核（換）發專用號牌的，不通過線上預約進行辦理，按照“倡導同一企業車輛集體上牌”的原則，由車輛所屬單位分別向市公安局交警總隊、各區交警支隊線下預約。其中，快遞、外賣企業自有車輛申請換發專用號牌的，由企業向交警總隊提出；租賃等其他企業自有車輛申請換發專用號牌的，由企業向屬地區交警支隊提出。

問：個人名下電動自行車可以通過什么渠道進行預約登記？

答：個人名下電動自行車換發和新車注冊登記專用號牌的，可以使用“上海交警App”在線預約。

問：快遞外賣電動自行車未使用專用號牌如何處罰？

答：根據《上海市非機動車安全管理條例》規定，采取“累進式”處罰模式。2022年2月28日（含）前，對首次違法的，予以警告；對二次違法的，處罰50元；對三次違法的，處罰100元；對四次及以上違法的，處罰200元。2022年3月1日后，對首次違法的處以罰款50元、二次100元、三次及以上200元。請盡快預約登記上牌。

問：車輛無法登記上牌有哪些原因？

答：一是人車不符。核（換）牌過程中公安機關將仔細核對車主身份和車輛的品牌型號、號牌號碼、整車編碼等信息，對難以提供車主有效身份證及換牌委托書等憑證的，公安機關無法依法予以換牌。二是車輛超標。公安機關按照國家標準對注冊或換牌車輛進行檢查。查驗中，如存在電池、電機及制動器改裝等不符合換牌要求的，公安機關依法不予換牌。

問：無專用號牌車輛為他人或企業所有，騎手使用是否會被處罰？

答：根據《上海市非機動車安全管理條例》規定，只要有快遞、外賣配送行為，將依法予以處罰。

問：兼職的外賣需要換號牌嗎？

答：需要。根據《上海市非機動車安全管理條例》第十四條第二款規定，對用于快遞、外賣等網約配送活動的電動自行車都應當核發專用號牌。

問：通過京東、淘寶等平臺網上購買的正規品牌的電動自行車可以上牌嗎？

答：符合條件的可以。辦理電動自行車新車注冊登記專用號牌需要提供：

1.車輛實車需交付查驗；

2.合法有效的車輛所有人身份證明原件（機關、企業、事業單位和社會團體的身份證明，是該單位的《組織機構代碼證書（含組織機構代碼證IC卡）》或者加載統一社會信用代碼的營業執照，以及加蓋單位公章的委托書和被委托人的身份證明。其他機構以及人員的身份證明參照機動車登記管理中的身份證明規定執行）；所有人委托代理人辦理的，還需提交代理人的身份證明原件以及書面委托；

3.符合國家財政規定的車輛銷售發票；

4.電動自行車通過3C認證的證明；

5.電動自行車整車出廠合格證明；

6.公安機關交通管理部門認為需要提交的其他證明、憑證。

問：八九年的車，發票、合格證都找不到的咋辦？

答：可以辦。電動自行車已注冊登記普通號牌申請換發專用號牌需要提供：

1.車輛實車需交付查驗；

2.合法有效的車輛所有人身份證明原件（機關、企業、事業單位和社會團體的身份證明，是該單位的《組織機構代碼證書（含組織機構代碼證IC卡）》或者加載統一社會信用代碼的營業執照，以及加蓋單位公章的委托書和被委托人的身份證明。其他機構以及人員的身份證明參照機動車登記管理中的身份證明規定執行）；所有人委托代理人辦理的，還需提交代理人的身份證明原件以及書面委托；

3.行車執照（若有）；

4.公安機關交通管理部門認為需要提交的其他證明、憑證。

問：非外賣快遞行業的民眾擁有的舊的私人電動車也要換牌嗎？

答：不需要。根據《上海市非機動車安全管理條例》第十四條第二款規定，專用號牌針對的是對用于快遞、外賣等網約配送活動的電動自行車。

問：如何注銷電動自行車號牌？還是自動隨車報廢？

答：根據《上海市非機動車登記規定》（滬公行規〔2021〕9號）第五章關于注銷登記的規定，已注冊登記的非機動車有被盜、遺失、滅失或者不再使用的，因質量問題退車的情形之一的，非機動車所有人應當向登記地的區公安機關交通管理部門申請注銷登記。申請注銷登記的，非機動車所有人應當提交以下證明、憑證：身份證明；屬于被盜的，應當提交公安機關出具的受案憑證；屬于遺失、滅失或者不再使用的，應當提交情況說明或者證明；屬于因質量問題退車的，應當提交非機動車制造廠或者經銷商出具的退車證明。

問：電動自行車牌照被偷，在哪里可以補辦，需要什么材料證件，車輛需要去補辦點嗎？

答：根據《上海市非機動車登記規定》（滬公行規〔2021〕9號）第十七條規定，非機動車號牌損壞、滅失的，非機動車所有人應當向區公安機關交通管理部門申請換領或者補領。非機動車所有人應當提交身份證明、交驗車輛，并交回損壞的非機動車號牌。區公安機關交通管理部門受理后，應當確認車輛，審查提交的證明，收回損壞的非機動車號牌，并補發、換發非機動車號牌，原非機動車號牌作廢。

問：交警App上沒有看到專用號牌預約？

答：打開“上海交警App”主頁，進入“我的應用”中的“更多應用”，點擊“車駕管業務預約”中的“非機動車業務預約”，根據自身情況選擇“非機新車登記（專用號牌）”或者“非機舊車換發（專用號牌）”。

問：上牌以后，如果不再從事快遞外賣可以申請注銷專用號牌嗎？

答：可以。根據《上海市非機動車安全管理條例》第十四條第二款規定，電動自行車登記專用號牌后，車輛停止用于快遞、外賣等網約配送活動的，其所有人應當辦理變更登記。

問：Z字頭電動車牌是專用號牌嗎？

答：是的。與傳統的金屬材質號牌相比，專用號牌采用的是工程塑料材質。目前，專用號牌有“9”和“Z”開頭。

實施快遞外賣停車“P+W”管理模式

小陸家嘴“禁非”區域內禁止非機動車駛入，那么如何保證區域內白領員工的外賣需求？面對城市交通管理新挑戰，浦東交警嘗試用停車（Park）加步行（Walking）的方法，解決核心區域外賣配送難題。

2021年12月20日上午11點左右，隨著就餐高峰時間的到來，小陸家嘴區域也成為了外賣騎手送餐的集中地。在陸家嘴環路名商路路口，西南角豎立著一塊“P+W”的藍色標牌，上面寫著“外賣快遞非機動車臨時停放點”，而它旁邊的白色劃線框內已經停滿了外賣騎手的電動自行車。此時，陸陸續續有外賣小哥在停好車后，拿著外賣跑向了對面的匯豐銀行大樓，其中一位正在等紅燈的外賣小哥表示，他是從富城路繞過來送餐的，陸家嘴環路上不能騎車，以前只能在上街沿著推車走，現在可以停車了，他只要過個紅綠燈就行，再不用提心吊膽地躲著警察了。一位穿著“閃送”工作服的小哥也湊上來說：“不僅是他們送外賣的方便了，我們快遞也好送多了，時間上更容易掌握。”

交警表示，由于陸家嘴環路圍成的區域內是不允許非機動車通行的，這次的新措施是在與陸家嘴環路相交的世紀大道、浦明路、百步街等11處路口設置了16處“P+ W”非機動車停放點，供外賣小哥和快遞人員停放車輛，而每個工作日的10點半至12點，他們都會進行巡邏管理。警方還分別標注好禁非區域內的環球金融中心、國金中心、花旗銀行等18幢重點樓宇與停放點的步行距離和所需時間，每一處停車點位到周邊大樓的配送時間最長不超過3分鐘。此外，他們也與企業開展對話，各送餐平臺在后臺給予騎手更多的送餐時間。

外賣公司員工表示，從2021年11月底開始，交警就實施了新的管理措施，嚴禁駕駛電動自行車以任何方式進入陸家嘴環路圍成區域。他有一次去環球金融中心北門取餐送往恒生銀行大廈某公司，在世紀大道陸家嘴環路路口東南角停好車后，只用步行100多米，耗時2分鐘就完成了全部送餐工作。“做了幾年，罰單吃進不少，現在停好車再跑一段路，雖然并不是去每個送餐點都能用最少的時間，但這樣安心和安全多了。”

據浦東交警支隊相關負責人介紹，外賣非機動車闖禁區一直是管理的難點。針對小陸家嘴禁非區域的特點，他們與企業聯動，為該區域量身定制的“P+W”模式能較好地解決了管理方和被管理方的矛盾沖突，在嚴格規范管理的同時，也順應了新經濟的發展大勢。同時，交警會同政府相關部門，利用“樓事會”平臺積極推進樓宇取餐柜設置工作，最大程度為取送餐提供方便。截止目前，小陸家嘴區域的外賣企業騎手均已通過外賣課堂進行了宣傳學習。交警也將在小陸家嘴試點的基礎上，逐步優化完善，并在浦東新區有條件商業中心復制推廣，助力外賣行業安全規范發展。