浙江：提升道路交通安全治理能力 保障農村群眾安全出行

仙居：從交通事故黑點到9年“零死亡”

在臺州仙居縣田市鎮東周村，一眼就能看到村口的交通安全信息宣傳欄，里面羅列出了322省道曾經發生過的各種交通事故。

“十大交通陋習害人不淺”“道路交通安全村規民約”……隨處可見交通宣傳海報，讓村民們能時時刻刻看到并謹記在心。

東周村，位于322省道53公里處，曾被列為省交通事故多發黑點地段。可現在，東周村成了仙居首個“無交通事故村”創建試點村，并實現連續9年無亡人交通事故。從交通事故黑點到模范生“安全村”，東周村是如何做到的呢？

連續9年無亡人交通事故

因322省道貫穿東周村而過，道路兩側有多個工廠分布，村民每天都要穿梭公路來回，為圖方便，村民不斷在省道上開口子，不到一公里的路段就曾有7個路口。

安全意識淡薄，事故就此發生。2011年8月20日，柯某駕駛電動自行車從仙居城區前往白塔方向，不料發生事故，當場死亡；2011年10月30日，戴某開著小面包車，與騎著電動自行車的鄭某發生碰撞，鄭某當場死亡；2012年7月29日，吳某駕駛著拖拉機自西向東行駛，與騎著電動自行車的暨某發生碰撞，暨某死亡……

數據顯示，2010年到2012年，東周村發生7起交通死亡事故，59起一般交通事故，被列為浙江省交通事故多發黑點地段。

“看到那血淋淋的場面，那個慘狀，還有家人哭泣的樣子，我心里說不出的難過。”東周村村委會主任王新昌說。發生車禍后，對家人來說，是一件十分悲痛的事。

據了解，東周村目前有800多人，轎車100輛，二輪電動車300輛，三輪電動車45輛，60周歲以上老年人120人。自東周村創建“無交通事故村”以來，到目前，連續9年無亡人交通事故。

三色管理法

轉變從2012年年底開始。農村道路交通事故群體，60歲以上的老人占事故總量的60%。如何才能更有效提高老人的安全意識呢？臺州交警和王新昌一起，想出“三色管理”法，制作了紅、黃、藍三種顏色的交通安全溫馨提示牌，分類張貼在每戶家門口。

具體來說，紅色代表該戶為獨居老人，是重點看護對象，平時有村交通安全宣傳員采取面對面提醒方式出行；黃色代表有機動車家庭，平時在門上張貼交通安全小貼士，交警通過短信、微信等方式宣傳教育；藍色代表無機動車家庭，平時側重自身出行安全、文明過馬路等方面宣傳教育。

在81歲的阿婆吳美云家門口，就張貼著一張紅色的提示牌?！斑^馬路走斑馬線，要看看行駛的車輛?！闭f起交通安全知識，吳阿婆張口就來，她說，村里經常宣傳，提醒她過馬路要小心點。

原來，許多村民在王新昌的帶動下，也加入了交通安全宣傳的隊伍中。幾年來，在他的組織帶領下，老年人協會自發組成10人勸導員團隊，每周5天，早晚各1小時開展村口勸導。

全縣推行創建“交通安全村”

在指揮和疏導交通的同時，王新昌等人發現具有安全隱患的情況，也會報告轄區交警中隊，交警部門及時來解決處理問題。2016年，王新昌和村兩委成員逐戶走訪做工作，將排摸出的6個存在交通安全隱患的道口封閉，同時村路口又增設了爆閃燈，設置減速桿。

“大家交通安全意識提高了，開車的安全感也高了。”張靜芳是四川人，租住在東周村。她說，以前開車，都擔心路口會突然冒出一個人，現在行人也會在路口站下，觀察路況再通行。開車時，遇到斑馬線、路口時，她也會減速通行。

村民的安全意識在一步步提高，王新昌又擴大了宣傳的范圍。除了自己村，他們還去周邊的村莊宣傳。

東周村的改變，也是仙居交通治理的一個縮影。2013年以來，322省道仙居沿線事故死亡人數實現斷崖式下降。

2021年5月14日，由保險公司和交警部門聯合牽頭，仙居組建了一支警保聯動交通安全勸導員的隊伍，勸導員有固定的工作制度和報酬。交警每日對勸導員的上崗和執勤情況進行現場和視頻督察，并將情況當天反饋到各鄉鎮領導和勸導員個人，以便督促工作。

目前，仙居在42個行政村推行創建“交通安全村”。仙居交警大隊相關負責人表示，通過開展創建“交通安全村”，可以提高老百姓的安全意識，自覺遵守交通法規、維護交通秩序。在今后的工作中，交警部門將繼續加強與各職能部門的相互配合，推進農村交通安全管理常態化，全力保障人民群眾的生命財產安全。

平陽：130個農村路口實施規范化整治“九個一”工程

“這些東西裝起來，我們晚上回家路上就安心多了?！睖刂萜疥桍椊偺廖鞔宕迕窭蠌埧粗謇锸致房谘b好的信號燈、路燈、減速帶等設施，不由得想起一年前在這里發生的一起交通事故。

2020年10月15日晚上，老張開車途經該路口時與另一輛車相遇。當時路口沒有信號燈，兩車都沒有減速，直接撞到了一起。碰撞后老張的車失控撞上村民停在家門口的電動車，最后沖進了稻田里。老張雖然傷勢不重，但之后每回經過這個路口總是心有余悸。在中隊調解事故時，他希望交警部門能完善這個路口的安全設施。

像塘西村口這樣的農村道路，在平陽縣超過100個。缺少照明裝置，沒有信號燈、減速帶、停車標志標線，存在較大安全隱患。

給農村道路路口裝上道交設施，讓群眾踏上安心路，不僅是老張的期盼，更是平陽交警的“心頭事”。

打造安心路

平陽交警大隊在全量分析、建模推演農村道路交通數據的基礎上，確定農村道路路口規范化整治標準，在130個農村道路口實施規范化整治“九個一”工程，全力壓降農村道路交通事故發生率。

“九個一”工程就是在這些路口設置減速帶、停車標志標線、警示柱、凸面鏡、爆閃燈、信號燈等9種交通設施，全縣130個路口均以“個性化定制”的方式進行改造。

智控系統是“九個一”工程架構搭建的一部分。在結構復雜的路口，平陽交警自主創新電動自行車精密智控系統，用高清相機抓拍電動自行車的號牌，智能識別和記錄各類非機動車的違法行為，根據號牌登記信息向駕駛人精準推送相應提示短信，并與鄉鎮、社區、企業共享數據。交警部門通過電動自行車精密智控系統進行分析，篩選出常見的電動車違法行為，針對這些違法行為錄制交通警示語錄，通過視頻喊話系統在路口循環播放。

與城區相鄰路段車流量大，環境復雜，為此平陽交警進行郊區主路、支路路口優化提升，在路面漆畫“慢”字，安裝減速帶、停車標志標線等設施。同時再加裝智能監控設備、配時信號燈及輔燈等。

對于路面狹小、斜坡多、建筑雜的農村路口，平陽交警除了安裝減速帶、警示柱等設施外，還暖心加裝提示“看左看右”的停車標志牌，清除影響行車視線的障礙物，減少路口視線盲區。

加強源頭管理

在實施“九個一”工程提升硬件之外，平陽交警還在加強管理上下功夫。一方面多頻次使用遠程視頻喊話系統，以喊話方式重點查糾事故高發路口非機動車交通違法行為，另一方面聯合各村村干部組建“紅色管家”志愿者隊伍，并發揮“一村一輔警”作用，對多次違法且屢教不改的電動車駕駛人進行上門教育，簽訂守法遵規承諾書，切實提升交通參與者的交通安全意識。

對于“九個一”工程帶來的變化，每天在全縣各處奔波的出租車駕駛人尚師傅感觸很深。

尚師傅經常接單至深夜，回到蕭江鎮上宅村的家時都已經是凌晨了，“我回家都要經過文化禮堂，以前那里半夜黑漆漆的，每次經過都得很小心，就怕撞到人，有一次因為沒看清路，車子栽到了田里?！?/p>

近來，尚師傅發現以往開得戰戰兢兢的道路，照明跟上了，減速帶也裝上了，還像城市道路一樣有監控有信號燈，“我經過鬧鄉那邊，有人開電動車沒戴頭盔，路口就有個東西發出聲音警告！”

截至2021年9月底，平陽交警的“九個一”工程已全面建設完畢。18個事故高發路口安裝視頻喊話執法系統，累計查獲電動車交通違法行為8.4萬起，全縣農村道路亡人事故數則同比下降66.67%。

泰順：巧用大數據“看好”小車輪

作為寄遞、煤氣儲運等行業的常用交通工具，電動三輪車是不少地方交通治理的“老大難”問題。2021年以來，泰順借力數字化改革，以電動三輪車治理為突破口探索交通綜合治理新模式：通過地毯式數據收集、數字化平臺治理、全方位嚴查嚴管，打造數字法治“交通安全協同共治”多跨應用場景，取得明顯成效。2021年1月至8月，全縣電動三輪車交通事故同比下降20%，其中亡人事故同比下降50%，交通守法率達到90%。

交通安全事關平安建設和群眾切身利益。據泰順交警部門統計，近年來，電動三輪車亡人交通事故數約占亡人交通事故總數的六成。這其中，由于宏觀政策不配套、技術標準缺規范等因素，非標電動三輪車管理存在盲區。

打造電動三輪車數字化治理平臺

如何破題？泰順交警全新打造的電動三輪車數字化治理平臺，成為精準治理的“聰明大腦”。全縣375個全科網格前期開展地毯式排摸，共登記非標電動三輪車20376輛，數據碰撞后發現重復登記436輛，目前所有車輛均統一上牌，為源頭治理提供數據支撐。

在這個數字化治理平臺上，實時顯示違法信息和違法行為預警等。跳動的數據背后，是多跨協同的組織架構，政法委、公安、市監、經信、行政執法、保險、通信等部門單位實現數據共享。泰順縣公安局交警大隊相關責任人介紹，以大數據為紐帶，市監、經信等部門加強行業監管，禁止產銷非標電動三輪車；公安、行政執法等部門加強現場執法、風險研判，形成從生產銷售源頭到違法行為監測、處置和反饋的閉環管理。

采用5G、物聯網、云計算等前沿技術，泰順縣還創新研發電動三輪車“行車衛士”終端，開通電動三輪車行程查詢、異常提醒、電瓶保護等功能，在寄遞、煤氣儲運、環衛等行業試點安裝基礎上向全社會推廣。

“過去滿大街找線索，現在一鍵就能查到嫌疑人信息?！闭f起數字化治理帶來的變化，縣公安局交警大隊交警印象深刻。不久前的一個深夜，雅陽鎮沐峰村發生一起電動三輪車肇事逃逸案，事發監控視頻盲區。交警通過平臺對行經沐峰村的電動三輪車進行大數據分析，半小時后就鎖定肇事車輛及嫌疑人。2021年以來，泰順已快速處理此類電動三輪車肇事案件20余起。

精準治理提升精準服務能力

基于大數據分析，針對電動三輪車無法購買保險的情況，當地公安交警部門聯動保險公司為電動三輪車車主提供第三方責任險。

2021年7月15日，村民朱某駕駛電動三輪車發生交通事故，需支付受害方醫藥費、車輛修理費等6500余元，“這畢竟不是一個小數目，還好保險公司幫我付了！”截至2021年11月，當地已為電動三輪車車主辦理保險理賠金額達160余萬元。

泰順縣還把治理平臺作為縣交通管控云平臺的一個應用場景，為當地在事故預防、道路治堵等方面提供基礎數據和決策依據。根據山區縣道路特點和電動三輪車事故多發點，交警部門開發30套交叉路口預警系統，實時采集路面違法信息，以圖文聲光等形式發出主干道來車警示，大幅減少交通安全事故。