城郊薄弱學校實現跨越式發展的路徑選擇

杜曉荔 連心睿 黃海萍

【摘要】本文以北海市銀海區為例，論述城郊薄弱學校實現跨越式發展的基本路徑，即從品牌特色建設、課程教學改革、教師專業成長三個方面入手，分別實現從依附到內生的跨越、從固守到創新的跨越、從個體自覺到全局統領的跨越。

【關鍵詞】城郊薄弱學校 跨越式發展 路徑

【中圖分類號】G46 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2022）07-0030-04

義務教育質量事關少年兒童健康成長，事關國家發展和民族未來。從2019年6月《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（以下簡稱《意見》）出臺，到2020年10月中共中央國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》，再到2021年3月教育部等六部門印發《義務教育質量評價指南》（以下簡稱《評價指南》），國家對義務教育質量管理逐漸加強，建立起了緊緊圍繞貫徹黨的教育方針，以促進學生全面發展為目標，縣域、學校、學生三個層面各有側重、相互銜接、內在統一的完整的義務教育質量評價體系，形成了以教育評價為義務教育導方向、促改革、保質量的工作機制。

從縣域層面看，轄區各中小學校辦學質量是縣域義務教育質量的決定性因素?？h域義務教育質量的提升，關鍵在轄區各中小學校的優質均衡發展。然而，伴隨著城鎮化進程的加快，各地城郊薄弱學校的數量不斷增加且出現“空心化”現象（注：學生數額逐年減少）?！翱招幕壁厔莘催^來影響學校的辦學熱情，導致學校辦學質量持續低迷。盡管如此，這些學校依然是很多偏遠地區兒童讀書求學唯一的渠道?！兑庖姟吩凇皥猿至⒌聵淙耍ε囵B擔當民族復興大任的時代新人”條目之下，明確提出了“堅持面向全體，辦好每所學校、教好每名學生”等要求。在此背景下，幫助城郊薄弱學校由持續低迷轉向優質發展，不僅是縣域義務教育實現優質均衡發展、保障城郊和鄉村兒童切實享有“公平而有質量的教育”的必然要求，也是通過優質教育切斷貧困代際傳遞，進而促進鄉村振興的必然要求。

在北海市的城市化進程中，北海市銀海區（以下簡稱銀海區）獲得長足發展，原來地處海邊的農村學校變成銀海區管轄的城郊或城市地段學校。這些學校雖然在短時間內改善了辦學條件、擴大了辦學規模，但整體辦學水平依然薄弱。為了幫助這些學校盡快達到國家高質量辦學要求，銀海區與廣西教育學院簽訂協議，從2019年起著手實施為期三年的義務教育品質提升工程。該項工程共包含4個項目模塊，針對城郊薄弱學校辦學品質提升專設了“育品行動”項目模塊，將6所城郊薄弱學校列入項目學校，按照現代學校制度的建設要求進行整體打造和精心培育，全面提升其辦學品質，使之成為銀海區立德樹人的標桿學校、北海市的一流特色文化學校、廣西有影響力的現代化優質品牌學校。在“育品行動”項目專家的引領和專業技術支持下，銀海區的城郊薄弱學校從自身的實際情況出發，歷時3年，蹚出了一條跨越式發展之路。

一、城郊薄弱學校發展現狀及問題分析

在“育品行動”項目中，SWOT分析法是一種重要的學校發展態勢分析技術。SWOT分析法中的S、W、O、T分別為英文strengths（優勢）、weaknesses（劣勢）、opportunities（機遇）、threats（威脅）的首寫字母。在“育品行動”項目專家的支持下，6所項目學校采用SWOT分析法，系統分析了學校的內部發展優勢和劣勢、外部發展機遇和威脅，對照國家義務教育質量提升在學校辦學方面的質量要求，找出自身在辦學過程中存在的主要問題，為“育品行動”項目的全面實施打下了基礎。

（一）管理理念落后

在義務教育均衡發展過程中，銀海區的城郊薄弱學校通過擴容改造，已基本擺脫了以往農村學校辦學條件方面“舊”“差”“小”的劣勢，但內部管理理念和學校管理架構依然落后。城郊薄弱學校要想突破發展瓶頸，必須盡快轉變管理理念，由關注考試成績和升學率盡快轉移到內涵發展上來，通過管理理念和管理方式的變革，全面落實黨的立德樹人根本任務和德智體美勞全面培養要求，切實提升辦學品質。按照《評價指南》對學校辦學質量的要求，學?？赏ㄟ^集中力量在辦學方向、課程教學、教師發展、學校管理、學生發展5個方面圍繞12個關鍵指標做實做細相關管理工作，逐漸實現辦學品質的提升。

（二）發展內驅力不足

改革開放以來，國家通過教育立法和頒布相關政策，保障了義務教育階段城鄉少年兒童接受九年義務教育的權利和義務，并在推進義務教育均衡發展的過程中切實改善了城郊薄弱學校的辦學條件，幫助城郊薄弱學校解決了“生存性薄弱”問題。但是，城郊薄弱學校的“發展性薄弱”問題依然存在，其中最主要的問題是發展內驅力不足，導致客觀上存在著與優質學校發展差距被“人為”拉大的可能。

（三）品牌特色缺失

學校的品牌知名度和美譽度不僅有利于學校對外形象宣傳和魅力提升，而且有利于學校內部凝聚力和歸屬感的形成。銀海區的城郊薄弱學校長期以來不重視學校品牌建設，品牌特色缺失，導致學校缺乏基本的社會辨識度。因此，引導城鄉薄弱學校通過整合資源精心打造學校文化品牌，將是這些學校實現品質提升的一個主要努力方向。

管理理念落后、發展內驅力不足、品牌特色缺失，迫使城郊薄弱學校必須打破固有的“舒適圈”，積極探索由薄弱走向優質的跨越式發展道路。

二、城郊薄弱學校實現跨越式發展的基本路徑

我們認為，城郊薄弱學校要想解決“發展性薄弱”的巨大難題，必須借助外部的專業力量，蹚出一條自主、特色、品牌發展的道路。銀海區的“育品行動”項目，將北海市銀海區第一小學（以下簡稱銀海一?。?、北海市藝術設計學院附屬學校（簡稱北藝附校）、北海市銀海區實驗小學（以下簡稱實驗小學）、北海市銀海區華僑小學（以下簡稱華僑小學）、北海市華僑中學（以下簡稱華僑中學）和北海市中日友誼中學（以下簡稱友誼中學）6所學校作為城郊薄弱學校走向優質品牌發展的“先行軍”，通過專家引領，促使這些學校在品牌特色建設、課程教學改革和教師專業成長等方面進行了大刀闊斧的改革。

（一）品牌特色建設：從依附到內生的跨越

多數城郊薄弱學校地處偏遠，無論是發展理念還是管理機制都表現出對城市學校的依附性特征，習慣于跟在城市學校的后面亦步亦趨，也因此始終落后于人。因此，引導城郊薄弱學?？朔季S惰性、擺脫對城市學校的依附性，主動走品牌發展、特色發展、內生發展之路，是城郊薄弱學校實現跨越式發展的必然選擇。

1.明晰學校辦學理念，精心打造學校品牌

辦學理念是學校發展的靈魂，也是學校進行品牌建設的向心力。品牌學校的辦學理念具有鮮明的導向性，是學校歷年來所有成員在分析學校過去、現在與未來的基礎上共同提出來的，其存在價值在于指導和規范學校的相關辦學行為。6所項目學校依托“育品行動”項目的SWOT分析技術和專家力量，從分析本校的內部優勢與劣勢、外部機遇與威脅出發，發動全校師生積極參與學校辦學的深度思考，形成了各具特色的辦學理念，賦予學校內涵發展、特色發展、品牌建設以嶄新的活力。

例如：華僑小學作為早年聯合國難民署和中國政府為解決越南歸僑子女就讀問題而建立的一所公辦學校，依托近海優勢以及漁港文化、疍家文化、歸僑文化，確立了“揚帆教育”的辦學主題和“揚帆起航·合作進取”的辦學理念，將海洋特質、僑民之情蘊含在品牌特色當中;華僑中學通過深挖僑鄉和學校的歷史文化根脈，決定將僑民“刻苦擔責、堅韌勤奮、合作互助、善思好學、融合適應、開放包容”的優秀品質轉化為學校的文化特色，確立了“僑韻文化”的辦學理念，致力于弘揚僑民的優良傳統和精神品質，培養新時代全面發展的華僑傳人;友誼中學作為一所涉外學校，以人為本、以校為本確立了“友誼文化”辦學理念，緊扣“友誼”提煉了尊重、合作、包容、平等的辦學內涵，構建了“友誼之園”“友誼之樹”“友誼之花”“友誼之果”“友誼之海”五大發展體系;北藝附校依托北海市藝術設計學院的藝術特色，確立了“藝養教育”辦學理念，以“童心、適性、陪伴、至善”為核心，凝練了“格于藝道·德于藝品”的校訓;銀海一小重構博雅教育育人體系，引導師生通過博閱、博思、博聞實現博取，通過問雅、思雅、行雅實現雅容，為師生立根立品;實驗小學從教育者的辦學初心出發，確立了“和美教育”辦學理念，以“合作求真·和諧尚美”為核心，以“校園優雅美、管理和諧美、家校親和美、德育至尚美、課程多元美、課堂快樂美”為抓手，著力打造和諧、創新的育人環境，實現美育與德育的融合。

6所項目學校在分析學校過去、現在和未來的基礎上，精心提煉辦學理念，提出學校發展愿景，厘清學校發展思路，動員全校師生向著既定的目標堅實邁進，實現了品牌建設從依附到內生的跨越式發展。

2.提升校長領導力，著力培養領軍校長

城郊薄弱學?！氨∪酢钡母丛诠芾怼叭酢薄⑺悸贰罢?。要從根本上解決城郊薄弱學校的“發展性薄弱”問題，必須提高校長及校級領導班子的管理水平，創新領導班子的管理思路。

《意見》明確提出了“加大校長特別是鄉村學校校長培訓力度”“倡導教育家辦學，支持校長大膽實踐，創新教育理念、教育模式、教育方法，營造教育家脫穎而出的制度環境”等要求。銀海區結合“育品行動”項目，實施了面向中小學優秀校長、副校長的“育英行動”項目，以線上與線下相結合的方式，對參訓的校級領導進行了系統化、專業化的培訓。作為“育英行動”項目中的領軍校長培養對象，6所“育品行動”項目學校的校級領導還在制定學校發展規劃等方面得到了廣西教育學院、南寧師范大學等高校專家更精準的專業指導。在科研專家的系統培訓和專業指導下，6所“育品行動”項目學校的校級領導帶領全校師生開展了一系列卓有成效的工作，如：通過對學校現存問題進行認知診斷，重新制定了學校的各項章程;通過挖掘校史和周邊文化，重新思考并確立了學校特色辦學理念，設計了學校特色建設方案，落實了學校三年發展計劃;等等。

三年來，6所項目學校的校級領導基于學校特色資源，帶領全校師生在特色發展和內涵發展的道路上扎實前行，在激活內生動力的同時，逐漸突顯了學校的品牌特色。

（二）課程教學改革：從固守到創新的跨越

隨著課程教學改革的持續深入，城郊薄弱學校迫切渴望突破固守的傳統，尋求更加接地氣、本土化的課程建構和教學改革。

1.課程建構：突顯課程系統性和結構優化

課程是溝通教育理論和教學實踐的橋梁，是彰顯學校辦校特色的關鍵。學校課程通常包括國家課程、地方課程和校本課程三級課程。近年來，各地各校在開齊開足開好國家規定課程的基礎上，更加重視校本課程的開發、學校課程體系的構建與結構優化，以及三類課程的融合實施。6所項目學校在進行課程建構的過程中選擇了以下兩種基本策略。

其一是完善原有課程，基于辦學理念對原有課程進行深度耕耘和系統梳理，形成結構優化的學校課程體系。例如，銀海一小依托學校原有的博雅精神，在深耕原有的博雅教育思想的基礎上，進一步明確了“博閱、博思、博聞實現博學立根，問雅、思雅、行雅實現雅正立品”的辦學主張，確立了“多元融合以博學、實踐體驗以雅行”的課程理念，將國家課程、地方課程和校本課程進行了系統整合，以結構優化的博雅基礎性課程、博雅專門性課程、博雅差異性課程共同支撐起特色鮮明的博雅課程，有力地促進了學生德智體美勞的全面發展，同時促進了學校的內涵發展。

其二是基于新的辦學理念構建融合三類課程的學校課程體系，同時突顯濱海特色課程建構。銀海區除了擁有近海的地理優勢，還有越南歸僑文化、疍家文化及漁港文化等特色文化資源，這些優勢資源都可以成為學校的特色課程資源。例如，華僑小學基于揚帆教育的新理念，構建了“揚帆教育”課程體系，其中的“揚帆專門性課程”以基地課程的形式實施，將僑港特色與地方課程進行了融合，突顯了漁港德育基地的海納善行課程、疍家文化基地的僑蘊課程、海產科普基地的海洋科普課程、游泳教學基地的“海丫丫”游泳系列課程等課程特色，致力于培養有華僑底蘊、有海的味道、有世界眼光的生存本領強、生活習慣好、生命素養優的僑港傳人，努力使學生在思想品德、科技創新、安全防范、動手技能、心理素質、意志培養、語言表達等方面都能獲得充分的發展。

2.課堂教學：在教學模式中融入課程理念

教學模式是在一定教學思想或教學理論指導下建立起來的較為穩定的教學活動結構框架和活動程序。作為結構框架，它可以在宏觀上把握教學活動整體及各要素之間的內部關系;作為活動程序，它突出了教學活動的有序性和可操作性。6所項目學校遵循各自的課程理念，對課堂教學模式進行了特色凝練。例如，北藝附校的藝樂高效課堂，遵循“心有孩童、適性栽培、共生共長、至善至美”的課程理念，提煉了“三環六步”教學模式，從中彰顯教師的主導作用和學生的主體地位，讓兒童在豐富多彩的學習體驗中自樂發展、共樂成長。其中的“三環六步”教學模式，指的是課堂教學過程中的預習導入、質疑合作、拓展鞏固三個教學環節及預學、導學、質學、共學、展學、固學六個課程實施步驟，每一個教學環節對應兩個實施步驟：預習導入對應預學和導學，突顯“心有孩童、適性栽培”的課程理念;質疑合作對應質學和共學，突顯“適性栽培、共生共長”的課程理念;拓展鞏固對應展學和固學，突顯“適性栽培、共生共長、至善至美”的課程理念。

（三）教師專業成長：從個體自覺到全局統領的跨越

長期以來，銀海區城郊薄弱學校的教師隊伍不穩定，一直存在缺編少編、年輕教師“留不住”、教師隊伍老齡化、一名教師代教幾門課程等問題，并且教師的教育教學理論貧乏、教育教學理念落后，專業素養和教學技能都亟待提升。在這樣的情況下，這些學校的教師專業發展通常只能靠教師或學校領導的個體自覺。城郊薄弱學校要提高辦學品質，必須借助行政的力量，努力打造一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師隊伍，扎實提高教師的專業發展水平。

銀海區在統領教師專業發展方面采取了多種行之有效的舉措：通過出臺各種優惠政策，招錄了許多優秀青年教師，為城郊薄弱學校注入了新鮮血液，同時為在職教師專業素養提升搭建了各種平臺。在2019年啟動的義務教育品質提升工程中，與“育品行動”同時啟動的其他三個項目模塊——“育英行動”專為中小學優秀校長和副校長的領導力提升而設、“育師行動”專為中小學優秀教師、骨干教師的專業能力提升而設、“育果行動”專為教師科研成果孵化而設。如此大規模的教師專業素養提升工程，使銀海區教師的專業成長擺脫了自發、隨性，開始走向有規劃、呈體系的整體能力提升?！坝龓熜袆印表椖烤x了50名中學各學科教師以及50名小學語、數、英骨干教師為培養培訓對象，由南寧師范大學協同銀海區教育局教研室，對他們進行集中培訓、跟崗研修、返崗實踐和總結提升四環節三年遞進式系統培訓，為銀海區培養出一批具有先進教育思想、勇于教學創新、具有獨特教學風格的中小學名師，再由他們發揮學科“領頭雁”的示范、引領和輻射作用，帶動和促進銀海區中小學教師隊伍的整體素質提升。三年來，銀海區通過搭建銀海區名師工作室，以促進中青年教師專業成長及名師自我專業發展為目標，先后組織項目培訓5期，培訓教師606人次，另外引導教師立項相關科研課題13個，有力地促進了銀海區教師隊伍的專業發展。

6所項目學校在推進“育品行動”項目過程中，采取“參與式集中研修+情境式、體驗式名校學習”的方式，引導本校青年教師加強教育教學研究，不斷提高專業化水平;同時健全校本教研制度，開展了“校本教研的組織與實施”“小學聯片教研活動開展的途徑與方法”等專題研習，提高了本校教師參與校本教研的積極性和主觀能動性。

三、城郊薄弱學?？缭绞桨l展的啟示

回顧6所項目學校由薄弱到優質的發展過程，可以發現：城郊薄弱學校的跨越式發展，離不開國家政策的引導、當地政府的重視和社會各界特別是專業團隊的支持。這些因素共同作用，激勵學校打破固有的舒適圈，開始從發展定位、品牌建設、本土資源挖掘等方面重新審視自己的辦學理念，由內而外地實現管理架構重組、師資隊伍培養、課程體系構建、課堂教學品質提升，依靠專家的支持，憑借自身的力量，切實解決自身的“發展性薄弱”問題。其中，國家政策引領、教育行政部門主導，給予城郊薄弱學校多方面的政策支持，是學校得以“脫薄”的制度保障;專業團隊的專業技術介入和專家手把手的教導、引領，是學校實現體系性變革的重要外生力量;學校借助政策、技術和專家的力量，實現從“輸血”到“造血”的創新性變革，是學校打造優質教師隊伍、提升辦學品質和品牌影響力的重要基礎。

參考文獻

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[2]陳麗.鄉村校長要成為教師專業發展的引領者：基于河北省鄉村校長代表調研的思考[J].中小學校長，2021（3）：30-35.

作者簡介：杜曉荔（1979— ），廣西北海人，中專講師，研究方向為教育政策與管理;連心睿（1996— ），山西忻州人，研究方向為教育政策與管理;黃海萍（1995— ），廣西玉林人，研究方向為教育行政管理。

（責編 白聰敏）