鄉村振興戰略的若干維度觀察

高喜元

摘要：近年來，我國農村地區經濟發展水平顯著提升，與鄉村振興戰略的實施有直接關聯，主要就是解決要素非農化、勞動力老齡化、農村空心化、環境超載化等嚴重問題。對于鄉村振興戰略而言，其是一種新型的發展戰略，重點內容就是要解決農業和農村發展過程中的各項突出問題，通過不斷深化鄉村變革工作的方式，將城市發展與鄉村振興機制進行全面結合，為我國農村地區發展指明方向。

關鍵詞：鄉村振興;戰略發展;經濟水平;生態環境;農業

鄉村振興戰略提出之后，在社會中備受關注。我國整體在進入到現代化發展階段之后，農村發展狀況備受關注，為了優化城鄉關系，就要將鄉村振興戰略落到實處，在抓準發展時機的基礎上，制定具有可實現性的鄉村戰略發展目標。這就要全面結合農村地區現階段發展狀況進行分析，從多個不同角度提出問題和解決問題，在縮小城鄉差距同時，有效解決與農業和農村創新發展的各方面問題，為后續提升國民經濟發展速度創造條件。本文從鄉村振興戰略的多個不同維度入手，進行細致分析，并以此為依據，提出準確落實鄉村振興戰略發展的重要舉措，在突破多項難點問題的同時，促進農村地區健康長遠發展。

一、實施鄉村振興戰略面臨的挑戰

（一）要素非農化態勢并未完全扭轉

通過落實城鄉統籌工作的方式，有效改善了城鄉關系，但是不可否認從整體角度分析，農村土地、勞動力、資金等多項基本生產要素非農化態勢并沒有完全扭轉，具體表現為以下三方面內容。

第一，粗放的土地城鎮化發展仍然存在一些非常突出的問題，如耕地大規模減少，不僅表現在數量方面，也表現在質量方面。主要就是因為工業化和城鎮化發展速度顯著加快，其實際吞噬的都是良田沃土，甚至還會對農業現實生產能力造成嚴重損害。第二，農村地區素質較高的青壯年，仍然傾向于進城就業，進而無法有效逆轉不均衡農村勞動力流動局勢。第三，農村地區總體資金不足，導致金融抑制矛盾不足，不利于農民獲取優質的金融服務。

（二）勞動力老齡化問題嚴重

對于農村地區而言，深受人工不均衡流動問題的影響，導致勞動力老齡化問題日益嚴重。在此項問題的影響下，受到供給不足因素的干擾，會使農業人工成本不斷增加;使老齡化嚴重的農村家庭，從多種經營模式向單一經營模式轉變，嚴重影響農村經濟發展速度的提升。農業發展速度緩慢，使“誰來種地”這項問題更突出。不僅如此，如果長時間沒有解決農業老齡化這一問題，也會對農業勞動力教育水平的提升造成影響。在自給性農業生產模式的作用下，導致老齡化勞動力技術落后，在面臨新技術和新品種選用時，始終保持著保守的態度，進而阻礙農業發展。

（三）農村空心化問題顯著

該項問題具體表現為：受到農村人口流失問題的影響，出現農村整體經濟和社會功能等呈現出綜合退化的現象，如農村人口數量急劇減少、農村住房大量空置、農村社會同步治理水平降低等問題都包括在內。如果沒能及時解決這些問題，會使我國經濟轉型發展付出慘重代價。如果農村地區的空心化問題無限惡化，將會嚴重影響對農村發展和農業發展。因為該問題帶來的影響，不只是單純的農民數量變少，還會使農村內部社會結構產生嚴重失衡。農村地區老齡化、婦孺化、空心化問題相互作用，既會對我國優秀傳統文化建設造成影響，也會使農村社會結構的穩定性遭到破壞。

（四）環境超載化問題突出

我國經濟快速發展，無形中對生態環境造成了更加嚴重的污染。如農村地區水土流失面積在不斷擴大，進而使土地荒漠化這項矛盾變得更加突出。

第一，廢棄物污染，我國農膜回收率、秸稈還田率都比較低，農膜不能降解，將會對土壤結構造成嚴重影響，如果進行大規模焚燒，就會產生嚴重的大氣污染。我國規模化養殖業發展速度不斷加快，使農村地區現階段面臨的面源污染問題更加嚴重，不利于廢棄物污染治理工作的開展。第二，生活污染。最初階段農村地區的生活廢水，在排放之后可以自然消解，但是人們在使用大量的洗液和消毒液之后，沒有對這些廢水進行處理，就直接排入到了溝渠和耕地中，對水體和耕地造成污染。隨著人們生活方式的逐步改變，農行地區的生活垃圾數量呈現出了逐年增長的趨勢，進而就使農村地區的環境污染問題日益嚴重。第三，投入品污染。各大農戶為了提升種植效益，使用大量的農藥和化肥，在投入量變大的狀況下，使農藥和化肥直接進入到了水體和土壤中，不僅對農村環境造成了破壞，甚至還會對人們的身體健康造成影響，總之農產品質量安全問題，同樣也是現階段落實鄉村振興戰略工作期間需解決的一項難題。

二、實施農村振興戰略的主要路徑

通過對鄉村振興戰略內容進行細致分析，發現其具體指向具有較強的清晰性和明確性，難點就在于如何高效精準地選擇戰略路徑。一旦路徑選擇不正確，就會產生非常嚴重的后果。本文對農村振興戰略的實施路徑進行細致分析，主要是從宏觀角度出發，從做好以下五項工作做起，從而推動農村地區實現可持續發展目標。

（一）深化改革工作，提供關鍵性動力

為了準確落實鄉村振興戰略，就要從具有深度特征的層次落實工作，如從城鄉兩端有效激活各項資源，同時也要最大程度上釋放制度潛能。我國整體在實際落實改革工作時，最初都是從農村做起的，通過落實農村改革工作的方式，使農業和農村發展各個方面的內容發生顯著變化，從而為我國經濟整體發展提供保障。結合現階段落實的農村振興發展戰略進行分析，不得否認其根本性的重要動力，還是“改革”這一工作，但是像“小改小調”這種方式的改革效果將難以滿足農村創新發展要求，甚至也無法從根本解決不均衡、空心化等多種深層次的問題，這就要落實“全面改革”工作，同時此項改革工作在鄉村振興中非常關鍵。

不斷加大土地制度深化完善力度，著重開展農業經營制度、集體產權制度改革等多項工作，針對性地對農業支持政策、農村公共政策進行優化創新，這樣不僅能夠最大程度釋放改革紅利，也能有效解決農村發展各項難題。在雙向激活城鄉資源基礎上，為落實農村鄉村振興工作提供充足動力。

（二）完善市場機制，奠定基礎性支撐

對于農村振興發展戰略而言，需要政府和市場這兩種力量的相互作用，其中市場機制這一力量，對于能否高效落實農村振興工作具有決定性影響。政府在開展鄉村振興工作期間，要制定振興政策和支持政策，也要積極構建檢測評估機制;同時要對政府的作用邊界進行相應約束，切忌產生“無所不能”等問題，特別是不能以超強的行政方式，高度集中或是分配資源。除此之外，對于政府這一力量而言，也不能以損害農村發展中資源配置機制的方式，來代替農村振興發展。即便通過不斷強化行政干預的非市場化推進方式，能夠在短期內獲取一定成效，但是卻不具備長效性的市場制度支撐作用;或者是高成本的打造無法復制、推廣的典型樣板，不利于農村振興工作效率的提升。鄉村振興戰略對長久性和全面性具有較高要求，其內在決定了一定要依靠完備的市場機制，持續不斷的推進鄉村振興工作。如果在此期間以改革倒退為代價逆向而行，將會對農村實際發展狀況產生長期嚴重性的影響。

（三）強化城鄉融合度，提供創新機制

鄉村振興工作不能局限在鄉村內部進行創新發展。在進入現代化社會發展后，鄉村振興工作要凸顯出開放性特征，如城鄉雙重資源深度結合，既要保證有農村內部資源的激活集聚，也要有城市外部資源與之融合。在逐步加大城鄉資源融合力度期間，并不是簡單統籌城鄉條件的狀況下，對各類發展資源數量進行合理分配，這也就意味不是對城市的被動式資源進行接受;而是結合實際發展需求，對城鄉發展戰略思想進行合理調整，如以城帶鄉的模式，促進城市和農村共同發展。城鄉融合主要包括城鄉資源平等公平的進行自由交換、城鄉產業一體化發展、城鄉互動性逐步加強等多個方面的內容。

因此，通過高效落實城鄉融合發展工作，能夠使城市與鄉村互利共贏，在構建“共生共存”具有創新性城鄉關系的同時，最大程度上滿足鄉村振興戰略要求;既在要素方面進行融合，也在產業和空間方面進行融合，從而使城鄉一體化融合發展機制，充分發揮對城鄉振興工作的支撐作用。此外，在落實這項工作期間，也要具備多元政策目標，如在對于原有戶籍鄉村人口的基本權利和利益進行保護的同時，也要保證后續進入到鄉村群體的基本權利和利益。鄉村振興需要承擔現代化改造工作的歷史使命，不代表其對立式的以城市元素代替鄉村風貌，也不是以城市文明來取代農村文明，這是現階段落實鄉村振興戰略期間，需要著重思考的一項問題。

（四）堅持發展提升，明確鄉村振興目標指向

在實際落實鄉村振興工作期間，始終都將“破解顯示矛盾”的新型戰略構想作為基礎依據，通過做好改革工作、政策創新等多項工作的方式，有效解決鄉村發展過程中存在的各類緊迫問題。總之，鄉村振興并不是簡單的回歸歷史，也不是對傳統鄉村社會的全部否定。隨著生態矛盾的日益嚴重，鄉村污染治理問題更加重要。考慮到現階段人們的生活水平全面提升，在生態環境和生活品質方面都提出了嚴格要求，這就要落實鄉村振興逐步從傳統形式向現代化鄉村轉型發展，既要具備良好的產業發展基礎，也要具備具有創新性的產業構成要素和經營方式，如通過大力發展鄉村旅游業、農業電商等多種不同形式的新業態;同時也可以通過打造美麗鄉村空間形態、高質量社會公共服務等多種方式，在優化生態環境的同時，實現文化傳承目標。

三、結語

綜上所述，在我國經濟發展水平和綜合實力不斷提升的趨勢下，我國農村地區發生了翻天覆地的變化，農業產業發展速度逐步加快、農民收入水平不斷提升、農村生態環境不斷優化等。為了縮小農村與城市的差距，全面落實鄉村振興戰略，要結合農村地區現階段發展狀況和需求進行細致分析，在不斷完善發展機制、創新發展模式的基礎上，從多個維度落實鄉村振興工作。政府和市場機制也要積極承擔相應職責，在完善農村經濟發展 機制的基礎上，為農村實現可持續發展戰略提供保障。

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（作者單位：甘肅省天水市秦州區委黨校）