從地方兩會(huì)看2022年高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)向

何欣榮 張紫赟

近日，地方兩會(huì)陸續(xù)收官。抓新動(dòng)能培育、擴(kuò)投資促消費(fèi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境……從地方兩會(huì)推出的新舉措、開(kāi)展的新布局中，可以看到不少高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)向。

邁向高質(zhì)量

54秒！這是廣州瑞松科技智能柔性生產(chǎn)線創(chuàng)造的速度，不到一分鐘即完成一輛汽車四門兩蓋的自動(dòng)裝配。

虎年新春，這家公司的智能生產(chǎn)線上一派忙碌景象。廣東省政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。扎實(shí)抓好制造業(yè)“六大工程”，健全“鏈長(zhǎng)制”，打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

“集群化發(fā)展，意味著將通過(guò)市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，聚焦產(chǎn)業(yè)共性短板，進(jìn)行重點(diǎn)突破。”廣東省人大代表、瑞松科技董事長(zhǎng)孫志強(qiáng)說(shuō)。

面對(duì)壓力挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，錨定高質(zhì)量發(fā)展。

梳理地方政府工作報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是多地2022年的重要工作：

上海市政府工作報(bào)告提出，全力推進(jìn)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)“上海方案”，加快培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，強(qiáng)化新賽道布局和終端帶動(dòng);

遼寧省政府工作報(bào)告提出，深入實(shí)施智能化提升工程，建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字化車間;

安徽省政府工作報(bào)告提出，2022年要培育省“專精特新”企業(yè)500家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)80家左右……

就如何落實(shí)發(fā)展目標(biāo)，安徽省政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳廳長(zhǎng)牛弩韜向記者表示，當(dāng)前一批深耕細(xì)分領(lǐng)域的“專精特新”中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，匯聚起創(chuàng)新創(chuàng)造的巨大活力。下一步將支持更多中小企業(yè)練就“獨(dú)門絕技”，成為“單項(xiàng)冠軍”。

邁向高質(zhì)量發(fā)展，綠色低碳是必由之路，各地紛紛謀篇布局。

山東省政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，對(duì)全省16個(gè)“兩高”行業(yè)，進(jìn)行清單化跟蹤監(jiān)管。

登上中新天津生態(tài)城不動(dòng)產(chǎn)登記中心的樓頂，可以看到整棟建筑頂層表面鋪滿了光伏發(fā)電板，如身著鱗甲般熠熠生輝。這是天津市首個(gè)經(jīng)認(rèn)定的“零碳”建筑示范項(xiàng)目。

天津市政府工作報(bào)告提出，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)電力“雙碳”先行示范區(qū)建設(shè)。

天津市政協(xié)委員、天津社會(huì)科學(xué)院資源環(huán)境與生態(tài)研究所研究員牛桂敏說(shuō)：“天津作為能源消費(fèi)型城市，未來(lái)要結(jié)合城市更新，加大分布式非碳能源的利用比例。”

穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤

正月十五元宵節(jié)，在湖南常益長(zhǎng)高鐵益陽(yáng)南站建設(shè)工地，200多名工人正在進(jìn)行站房安裝作業(yè)。為確保按期實(shí)現(xiàn)開(kāi)通目標(biāo)，常益長(zhǎng)高鐵各參建單位近千名工人春節(jié)期間堅(jiān)守在施工崗位上。

湖南省政府工作報(bào)告提出，2022年聚焦完善“五張網(wǎng)”，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，重點(diǎn)抓好包括常益長(zhǎng)高鐵在內(nèi)的十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

擴(kuò)大有效投資，是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的當(dāng)務(wù)之急，要早落地、早見(jiàn)效。

新年伊始，各地?cái)U(kuò)大有效投資緊鑼密鼓。從京沈高速綏中至盤錦段改擴(kuò)建工程到華晨寶馬產(chǎn)品升級(jí)項(xiàng)目，遼寧省一季度投資增速有望達(dá)到10%;上海市近日發(fā)布擴(kuò)大有效投資的若干政策措施，將積極布局新網(wǎng)絡(luò)、新設(shè)施、新平臺(tái)、新終端為代表的“新基建”項(xiàng)目;春節(jié)后首個(gè)工作日，湖南長(zhǎng)沙有預(yù)估總投資1502億元的188個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工……

“充電難已成為新能源汽車發(fā)展面臨的普遍問(wèn)題。”上海市人大代表、君悅律師事務(wù)所首席合伙人劉正東在地方兩會(huì)期間建議，推動(dòng)數(shù)字新基建進(jìn)社區(qū)，對(duì)沒(méi)有固定車位的小區(qū)，由街道統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置共享共用充電樁。

消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著“穩(wěn)定器”作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要一環(huán)。

從“網(wǎng)紅打卡地”豐臺(tái)大悅春風(fēng)里，到王府井大街上閉店一年后重新開(kāi)張的東安市場(chǎng)，近期北京市民多了好幾個(gè)購(gòu)物新去處。2021年，北京完成22個(gè)傳統(tǒng)商圈和20家傳統(tǒng)商場(chǎng)的升級(jí)改造，全年共吸引900余家首店落地。

“存量商業(yè)更需要與時(shí)俱進(jìn)，才能滿足消費(fèi)者的新需求。”北京市人大代表、北京漢光百貨有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)王小雨說(shuō)。

北京市政府工作報(bào)告提出，2022年深入開(kāi)展國(guó)際消費(fèi)中心城市專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，豐富數(shù)字消費(fèi)，發(fā)展體育消費(fèi)，創(chuàng)新生活、文旅消費(fèi)，大力孵化新消費(fèi)品牌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給。

縣鄉(xiāng)消費(fèi)極具潛力。重慶市政府工作報(bào)告提出，2022年將加快發(fā)展縣域商業(yè)，鼓勵(lì)區(qū)縣開(kāi)展新能源汽車促銷、綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新業(yè)務(wù)。

營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境

“近幾年，政府的服務(wù)意識(shí)大大增強(qiáng)。別的不說(shuō)，為了方便企業(yè)辦事，專門在政務(wù)大廳旁設(shè)置了停車位，很細(xì)心。”這是甘肅白銀康寓信生物科技有限公司負(fù)責(zé)人王有為的切身體會(huì)。

從施工許可辦理、企業(yè)開(kāi)辦到納稅服務(wù)、獲得電力供應(yīng)，各地營(yíng)商環(huán)境正在發(fā)生“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的變化。

甘肅省政府工作報(bào)告提出，2022年甘肅省將重點(diǎn)著力8個(gè)方面的工作，營(yíng)商環(huán)境正是其中之一。“這次政府工作報(bào)告提出‘任何機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)，不得以任何理由拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)’，這讓我們搞實(shí)業(yè)的更有底氣和信心。”甘肅泰和實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司負(fù)責(zé)人張建忠說(shuō)。

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省浙江，政府工作報(bào)告提出：“以‘真金白銀’換市場(chǎng)主體輕裝上陣、專注前行”“按照‘第一時(shí)間+頂格優(yōu)惠’原則，推動(dòng)各項(xiàng)政策直達(dá)快享、及早發(fā)力”。

改革開(kāi)放，如車之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境、開(kāi)拓更大局面。主動(dòng)對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效等對(duì)外開(kāi)放新進(jìn)展，各地積極拓展境外市場(chǎng)。

“過(guò)去每年出口將近1500噸鋁箔給日本的貿(mào)易商，預(yù)計(jì)今年會(huì)增至2000噸以上。”廣西百色興和鋁業(yè)有限公司銷售部經(jīng)理陸啟超對(duì)今年的業(yè)績(jī)信心十足。他算了一筆賬：今年RCEP正式生效后，鋁箔產(chǎn)品進(jìn)入日本能享受0.5%的關(guān)稅優(yōu)惠。企業(yè)已為出口至日本的鋁箔申請(qǐng)簽發(fā)了3份原產(chǎn)地證書(shū)，節(jié)省了一大筆關(guān)稅。

作為中國(guó)面向東盟開(kāi)放合作的窗口與前沿，廣西在政府工作報(bào)告中提出，加快建設(shè)中國(guó)—東盟進(jìn)出口大宗商品交易平臺(tái)等項(xiàng)目，主動(dòng)服務(wù)構(gòu)建中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。

正在建設(shè)自貿(mào)港的海南省，2021年貨物貿(mào)易增長(zhǎng)57.7%、首次突破千億元，新型離岸國(guó)際貿(mào)易收支增長(zhǎng)4倍。海南省政府工作報(bào)告提出，2022年推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）海南20條落實(shí)舉措，與自貿(mào)港政策形成疊加效應(yīng)。

展望未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨諸多挑戰(zhàn)，越是在發(fā)展承壓的時(shí)候，越凸顯高質(zhì)量發(fā)展的定力和決心。全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，各地路徑清晰、步伐堅(jiān)定。

（參與采寫(xiě)：劉良恒、邰思聰、周聞韜、張武岳、周穎、劉惟真、鄒明仲、崔翰超、吳帥帥、黃慶剛）