拜登歐洲行 “團結(jié)”難掩分歧

于冉

3月24日，七國集團峰會在比利時布魯塞爾的北約總部舉行。圖/澎湃影像

當(dāng)?shù)貢r間3月27日，“俄烏軍事沖突”的第33天，美國總統(tǒng)拜登結(jié)束了上任以來的第三次歐洲行。

作為四日行程的第一站，3月24日，拜登和歐州國家領(lǐng)導(dǎo)人們齊聚比利時首都布魯塞爾，罕見地于同一天內(nèi)召開了北約、七國集團（G7）和歐盟三場峰會。作為重新團結(jié)起來的西方國家的領(lǐng)導(dǎo)人，拜登躊躇滿志地帶著與盟國協(xié)商下一步對烏克蘭的軍事援助計劃、敲定對俄羅斯的新制裁的使命而來。其后，他又到波蘭會見了波蘭總統(tǒng)杜達、烏克蘭外長庫列巴和防長列茲尼科夫。但他并未訪問烏克蘭。

此次歐洲之行中，“團結(jié)”一詞時常被拜登掛在嘴邊。為拉攏盟友一致對俄，美國在能源和軍事安全等領(lǐng)域提出了一系列主張。然而，無論在如何援助烏克蘭的問題上，還是在是否進一步制裁俄羅斯的問題上，西方國家都難掩分歧。

其中，尤以各國對俄的能源政策為甚。在歐盟內(nèi)部對俄能源依賴相對較弱的波羅的海國家，對俄態(tài)度非常強硬;而約一半天然氣都要依仗俄羅斯的德國、比利時、荷蘭等國對放棄俄能源則持明確的反對態(tài)度。據(jù)統(tǒng)計，歐洲國家約1/3的石油、40%的天然氣以及一半的煤炭都要依賴俄羅斯。相比之下，美國對俄羅斯的石油依賴程度很低，從俄進口的原油比例僅占全部海外進口量的約3%。

為了安撫歐洲，拜登此行與歐盟公布了一項能源合作計劃。雙方達成一份“歷史性”的天然氣出口協(xié)議，美國將在今年額外向歐盟市場提供至少150億立方米的液化天然氣（LNG），到2030年將每年向歐盟市場額外提供500億立方米的LNG，以減少歐盟對俄羅斯能源的依賴。

不過，有分析認為，此舉對歐洲而言實際上口惠而實不至。一方面，由于地理距離相隔更遠，美國天然氣的運輸成本必定高于俄羅斯，歐洲的購氣成本料將繼續(xù)上漲;另一方面，以往俄羅斯直接通過天然氣管道運氣，但美國運送的液化石油氣在到達歐洲港口后還需氣化，為此歐洲需要建設(shè)氣化設(shè)備，而建設(shè)一個設(shè)備則需要耗費2～5年，且至少要耗資10億美元。

當(dāng)然，拜登此行也達成了一些成果。持續(xù)了大約兩個小時的北約峰會，會后發(fā)表了《北約成員國元首和政府首腦聯(lián)合聲明》，作出了增加軍費、增加對烏克蘭援助以及對四個成員國軍事部署的三方面決定。具體為：

北約30個成員國將增加國防開支至占各自國內(nèi)生產(chǎn)總值約2%的水平;北約稱將繼續(xù)為烏克蘭提供軍事援助，包括反坦克武器、防空武器、無人機等，以及保證網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)裝備、防生化武器和防核武器的裝備;另外，北約決定增加在東翼的軍力部署，將在匈牙利、斯洛伐克、保加利亞和羅馬尼亞增設(shè)四個戰(zhàn)斗群。至此，北約在東歐和巴爾干地區(qū)的總兵力提高到八個戰(zhàn)斗群，軍隊從波羅的海到黑海連成一片。

值得注意的是，北約和G7峰會都指向中國。會議呼吁包括中國在內(nèi)的所有國家維護國際秩序，遵守《聯(lián)合國憲章》中的維護主權(quán)和領(lǐng)土完整原則，不采取任何有助于俄羅斯規(guī)避制裁的行動。

對此，中國外交部發(fā)言人汪文斌回應(yīng)稱，中方一貫主張和平是最珍貴的，當(dāng)務(wù)之急是停火止戰(zhàn)，而對話談判是最現(xiàn)實可行的方式，歐洲各國應(yīng)當(dāng)努力構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的地區(qū)安全架構(gòu)，而不是重劃東西對抗的分界線。美國和北約應(yīng)當(dāng)同俄羅斯開展對話，而不是再打一場新冷戰(zhàn)。

目前烏克蘭已有近四分之一的人口（超過1000萬人）流離失所，其中大部分是婦女、兒童。顯然，對普通民眾而言，盡快實現(xiàn)和平是當(dāng)務(wù)之急。據(jù)聯(lián)合國難民署3月24日發(fā)布的數(shù)據(jù)，在這場戰(zhàn)事中已有約370萬人被迫逃離了烏克蘭，淪為難民，這是“二戰(zhàn)”以來擴大速度最快的難民危機。

有意味的是，拜登的這次歐洲之行有一個意想不到的句點。當(dāng)?shù)貢r間26日，他在波蘭首都華沙就烏克蘭危機發(fā)表長篇演講時稱“看在上帝的份上，不能讓這個人（指普京）再繼續(xù)掌權(quán)”，盡管其后他本人和白宮多次澄清并非在尋求俄羅斯的政權(quán)更迭，此言仍激起余波連連。