新形勢下市縣觀測業務運行機制建設

劉 銳，張紅梅，黎 亮

(巴中市氣象局，巴中 636000)

0 引言

2020-04-01，中國地面氣象觀測自動化改革(簡稱自動化改革)正式業務運行，進一步增強了氣象觀測“監測精密”能力，為“預報精準、服務精細”提供了有力支撐。同時，針對地面觀測工作自動化改革進程中出現的問題，李進虎[1]、覃愛金[2]、盧舟[3]等分別就觀測自動化改革和無人值守進行了分析研究，并提出了解決意見和建議。文章通過對四川省地面氣象觀測業務現狀分析、剖析市縣級地面觀測工作中存在的問題，以巴中市地面氣象觀測工作為例，提出思路和建議，為新形勢下基層地面觀測業務運行機制提供思路。

1 地面氣象觀測業務的變化

1.1 工作任務的變化

自動化改革取消了臺站日常守班、人工數據質量控制和重要天氣報的編發；綜合工作日志取代地面觀測記錄簿和值班日志；調減人工定時觀測和人工連續觀測天氣現象等任務。縣級觀測業務以設備運行保障工作、計量檢定和質量體系管理為主，仍需保留人工應急觀測能力。

1.2 業務流程的變化

自動化改革后，觀測數據、狀態數據實現了自動采集、傳輸和質控。臺站工作的主要任務是元數據的填報、采集和傳輸，及時配合省級業務部門做好數據質控處理工作和響應相關告警信息。在裝備保障流程中，市縣級在原業務基礎上新增了國家站和區域站的計量檢定工作。

1.3 自動觀測項目的變化

自動化改革后，地面氣象觀測項目分為統一布局觀測項目和省局自定觀測項目，地面狀態、低云量、雪壓、小型蒸發、輻射作用層狀態和大氣渾濁度等6項觀測項目被取消。由中國氣象局統一布局的32項觀測項目中，19項采用儀器自動觀測，6項視程障礙現象采用ISOS軟件自動判識，其余項目由國家級業務單位采用自動綜合判識開展觀測。四川省自定觀測項目共7項，除12個站自動觀測雪深，其余臺站均無自定觀測項目。

1.4 人工應急觀測的變化

自動化改革后，人工應急觀測能力仍是臺站業務人員應具備的。業務人員在熟悉《地面氣象觀測規范》和相關技術規定的情況下，應具備對云、地面凝結現象、結冰、積雪、電線積冰、雪深、最大冰雹的最大直徑及最大平均重量和臨時增加的其他觀測項目開展人工觀測的能力。當臺站出現龍卷、冰雹時，臺站自動啟動應急觀測，并編發重要天氣報。

1.5 氣象觀測裝備的變化

嵌入式系統技術、外部總線技術、多串口和光電轉換通信技術等運用到氣象觀測業務中，提高了氣象觀測系統的集成化程度和可擴展性[4，5]。近年來，降水天氣現象、日照、多溫度、多雨量等設備投入業務運行，進一步增強了氣象要素24 h自動觀測能力。特別是自2020-10-01起，天氣現象視頻智能觀測儀投入業務試運行，天氣現象全部實現業務自動化觀測為期不遠。

2 地面觀測工作中存在的問題

2.1 慣性思維淡化地面氣象觀測工作

自動化改革后，省市縣級相關規章制度的修訂未成體系。加之，部分市縣人員將地面觀測工作等效為人工觀測，將自動化等效為無人化。認識上的不到位和理解上的偏差淡化了觀測工作的基礎性和業務工作的延續性。

2.2 人力資源配置制約觀測業務發展

對于經濟條件落后的地區，一直伴隨著人才流失嚴重、業務人員斷代明顯的問題。很多臺站的業務人員不僅要從事綜合氣象業務工作，還兼職行政辦公、科技服務等。大部分業務人員疲于應付日常工作，缺乏足夠的時間進行科研活動。同時，高層次人才和專業人才的缺乏，讓市縣級科技成果較少。從而導致觀測效益發揮不明顯。

2.3 基礎設備落后制約觀測業務運行

目前很多臺站的備份自動站為CAWS600，能見度儀、日照儀、降水現象儀、綜合硬件控制器等均無備件儲備。一旦主站和上述儀器出現故障，短時間不能恢復，嚴重影響觀測質量。

2.4 業務能力不足制約觀測業務水平

為保證數據質量，業務人員不僅要熟練掌握數據處理規定，還要熟悉本地氣候特征、地理環境等。

在儀器維修維護方面，涉及儀器硬件排查、ISOS軟件操作、各類終端命令的使用，排查難度大。

3 市縣級地面氣象觀測業務運行機制建設思路

基于自動化改革后的業務變化和需求分析，市縣級氣象觀測業務體系應在“市級強管理、重支撐，臺站強學習、重實踐”的前提下完善觀測業務運行機制。

1)市級管理部門要通曉上情(對法律法規，國家局、省局下發的規范、制度、標準理解到位)、把準現情(針對全市業務現狀，要發揮優勢，推動本市觀測工作持續發展)、掌握下情(重點對臺站在業務工作中的做法、存在的問題及時掌握)，因地制宜的修訂職責、明確任務、優化流程。

2)市級裝備保障部門需要加大在技術支撐方面的投入，保障各類觀測儀器穩定運行，常態化開展儀器故障總結。其他業務單位要加強對觀測數據的應用。

3)臺站要強化業務制度的落實，重視業務人員技術水平的提高，平衡好觀測業務和其他業務工作的人員分配。以計量檢定工作和區域站維護維修為平臺，強化業務人員在氣象裝備保障方面的動手實踐能力。

4 地面氣象觀測業務的工作措施

4.1 以考核為導向

以設備穩定運行率和觀測數據可用率為核心，修訂完善規章制度。市級業務管理部門要強化督促檢查；臺站要完善業務質量分析會內容，并常態化開展。以巴中為例，業務科以調閱視頻監控、查閱平臺數據、業務檢查等措施，掌握全市業務質量情況，對發現的問題及時督促整改，定時對全市基礎業務進行質量分析。

4.2 清晰工作流程

市局業務管理部門要全面掌握業務流程和工作任務的變化，結合氣象觀測質量管理體系的相關要求，及時修訂市縣級工作職責和工作任務。自動化改革后，巴中市局針對近年觀測項目和業務的變化，匯編了《巴中市氣象局地面觀測業務工作手冊》。以省局現行業務規定為基礎，制定了《巴中市氣象局縣級地面觀測業務實施細則(試行)》和《巴中市綜合氣象觀測系統技術保障業務運行細則(試行)》，明確工作任務，細化了市縣級的裝備保障職責。

4.3 強化人才支撐

實現業務崗位與人員的科學配置是地面觀測業務運轉良好的關鍵。“地面觀測自動化”不等效于“地面觀測無人化”，臺站應確保至少2～3人從事地面觀測業務工作，并培養至少1人為“技術把關人”。市級要落實好省、市“技術帶頭人”制度，充分發揮技術帶頭人的作用，提升全市地面觀測業務水平。

4.4 強化保障能力

科學的保障體系是提高裝備保障水平的保證，市縣裝備保障體系要以維修型和技術型相結合為導向[6]，及時總結業務故障。臺站要針對實際情況，建立網絡、供電、設備保障等應急預案，并定期檢查預案的可用性。

4.5 強化業務學習

將業務學習納入年度目標考核內容，以業務質量和業務競賽成績為考核標準，強化臺站人員在數據處理、應急觀測、裝備保障和業務軟件操作等方面的業務能力。

5 結束語

1)氣象觀測業務是氣象現代化發展的關鍵環節。無論是管理者還是業務人員都要充分學習地面氣象觀測自動化改革相關文件，全面了解自動化改革后業務布局的變化，推進地面觀測業務工作持續發展。

2)以綜合氣象觀測業務運行信息化平臺和綜合觀測業務集成平臺為核心，強化綜合氣象觀測數據質量控制系統功能。