高質量發展背景下文化產業園區創新發展的模式與路徑
——“文化產業園區創新發展高峰論壇”綜述

秦然然

(武漢大學 國家文化發展研究院，湖北武漢 430072)

我國文化產業園區建設自20世紀90年代開始起步，在政府的強力推動下，歷經空間集中、產業集聚，邁向產城融合發展，并逐步從單一的生產型園區經濟向綜合型城市經濟轉型，在促進文化企業集聚、激發文化創新活力、推動產業轉型升級、助力城市更新等方面發揮著重要作用，是文化產業發展的重要載體，是文化產業核心競爭力的重要體現。在文化產業高質量發展的背景下，文化產業園區仍然面臨著與城市發展脫節、內生動力不足、發展模式滯后、科技創新能力不強、產業聚變效應不明顯等問題的嚴峻挑戰。聚焦新時代文化產業園區的創新發展具有重要的現實意義。

為探討“高質量發展背景下文化產業園區創新發展的理論與實踐”這一命題，武漢市武昌區人民政府、武漢大學于2022年8月7日在武漢市武昌區曇華林翟雅閣主辦“文化產業園區創新發展高峰論壇”。本次論壇由武昌區文化和旅游局、武漢大學國家文化發展研究院承辦，武漢武昌古城文旅投資發展集團有限公司、湖北省文化產業學會協辦，采取“線上+線下”的方式同步進行，來自高等院校、政府部門、研究機構、文化企業的60余名嘉賓參加論壇。

論壇開幕式由武漢大學國家文化發展研究院院長、長江學者特聘教授、湖北省文化產業學會會長傅才武教授主持，武漢市文化和旅游局副局長李勁松、武昌區人民政府副區長陳磊分別致辭。福建省社會科學院《福建論壇(人文社會科學版)》執行總編輯管寧教授主持主題報告議程，中央財經大學、南京藝術學院、華中師范大學、中國傳媒大學、中國人民大學、中南財經政法大學、武漢大學等高校文化產業領域的專家學者圍繞“文化產業園區的規范發展”“文化產業園區創新發展模式”“國家級文化產業示范園區創建的武昌實踐”等問題進行了深入探討與交流，并針對“十四五”時期文化產業園區創新發展路徑形成了學界共識。

一、文化產業園區的規范發展

文化產業園區是在規范中創新發展，規范發展是創新發展的前提和保障。黨的十九屆五中全會將“規范發展文化產業園區”列入“十四五”時期重點解決的問題，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出“規范發展文化產業園區”，這一概念第一次出現在國家級規劃文件中。我國文化產業園區存在著哪些規范發展的問題？“十四五”時期文化產業園區如何在規范發展中實現創新發展？中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬舉教授以《文化產業園區規范發展的若干思考——以北京文化產業園區景氣指數為例》為題，對我國文化產業園區規范發展面臨的主要問題進行了深刻剖析，并提出了應對之策。

北京文化產業園區景氣指數以52家北京市認定的市級文化產業園區作為樣本，涵蓋總體環境、園區運營情況、園區產出情況、入園企業情況等指標。通過對北京文化產業園區景氣指數的量化分析，魏鵬舉教授指出，我國文化產業園區的規范發展主要面臨著常態化統計監測幾乎空白、地租式運營、政策依賴性較高、主客共享的文旅融合機制尚待構建等問題。“十四五”時期推進文化產業園區規范發展應從以下方面著手：一是通過部門協調和領域聯動建立全國統一的文化產業園區統計體系，發揮常態化統計監測和持續性運營評估的引領作用；二是發揮政府財政投入的杠桿撬動作用，發展政府與社會資本合作模式，引導社會資本積極參與文化產業園區建設、開發與運營；三是推動文化產業園區發展新舊動能的轉換，從地租運營的“瓦片經濟”模式向企業孵化、空間運營、資本運營的綜合運營模式轉型升級；四是適應文化和旅游融合發展的現實需求，融入公共文化服務和旅游服務功能，建設文旅賦能、園城合一、主客共享的文化產業園區，拓展園區綜合價值，塑造園區特色品牌。

二、文化產業園區創新發展模式

(一)工業遺產活化利用模式

文化產業園區的建設與發展以文化資源要素稟賦作為重要支撐。作為重要的文化資源類型，工業遺產是城市發展的見證，與現代文明相融相生。將工業遺產活化為現代文化新場景，可以豐富城市歷史底蘊，增加城市文化厚度，是實現文化產業園區創新發展的重要方式。

南京藝術學院副院長李向民教授以《文化園區與工業遺產活化利用》為題，探討了通過對工業遺產活化利用實現文化產業園區創新發展的方式方法。他指出，文化園區和工業遺產活化利用本質上是文化產業的一體兩面——文化的產業化與產業的文化化，文化園區體現了文化的產業化，工業遺產活化利用則代表了產業的文化化。通過對工業遺產的活化利用實現文化產業園區的創新發展，必須積極構建“五位一體”的創意生態，即遺產原真性與商業性開發、文化遺產與產業業態、遺產保護與活化利用、歷史遺產與現實生活、產業園區與城市街區的協同發展。該模式要求，一是充分挖掘和傳播工業遺產的原生價值；二是發展與工業遺產適配的產業業態，形成遺產與業態的良性互動；三是處理好保護和利用的關系，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的根本原則，在保護好遺產完整性和敘事性的基礎上進行合理利用；四是工業遺產的活化利用要滲入城市文脈肌理、保留生產生活活力，實現生產、生活與生態相融共生；五是推動產業園區和城市街區融合發展，促進產業發展，助推城市更新。

(二)智慧園區模式

2021年12月，文化和旅游部印發的《關于推動國家級文化產業園區高質量發展的意見》提出，要“推進智慧園區建設”。大數據、人工智能等智慧技術是推動文化產業園區創新發展的新引擎，文化產業園區應抓住數字時代機遇，積極落實文化產業數字化戰略，改造提升傳統文化業態，加快發展新型文化業態，走一條智能化、數字化的創新發展新路徑。

華中師范大學國家文化產業研究中心主任黃永林教授在《人工智能開啟數字文化產業發展新時代》中，對人工智能給數字文化產業發展帶來的深刻影響展開了詳細分析。他指出，數字文化產業是以文化創意內容為核心，依托數字技術進行創作、生產、傳播和服務的新興產業，包括產業數字化——數字技術對傳統文化產業的改造升級，以及數字產業化——依托數字技術形成的文化新業態，是文化產業的重要組成部分和重要增長點。黃永林教授認為，在強人工智能時代，數字文化產業將向數字化、交互化和沉浸化的方向發展，表現出平臺化、場景化和體驗化的產業特征：一是數字化促進數字文化產業平臺的多元性；二是交互化推動數字文化產業場景的生動性；三是沉浸化賦予數字文化產品體驗的豐富性。作為引領新一輪科技革命和產業變革的戰略先導性技術，人工智能將開啟數字文化產業發展新時代。

(三)夜間文旅消費集聚區模式

2019年8月12日，國務院辦公廳發布的《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》提出“大力發展夜間文旅經濟”，并明確提出“到2022年，建設200個以上國家級夜間文旅消費集聚區”的任務。夜間文旅消費集聚區是以城市文化意象為核心，依托一定的夜間景觀環境，形成的基礎設施完備、業態產品豐富多樣、文旅商融合發展的特定區域，具有空間集聚、業態耦合、場景交互、體驗多元的特征，發揮著滿足消費需求、促進經濟增長、完善城市功能、推動文化創造的重要作用，是實現文化產業園區創新發展的重要方式。

中國傳媒大學文化產業管理學院賈旭東教授在《夜間文旅消費集聚區建設的基本問題》中探討了我國夜間文旅消費集聚區的主要類型、現實問題及其創新發展路徑。他將夜間文旅消費集聚區劃分為城市街區、文體商旅綜合體、旅游景區、省級及以上文化產業示范園區商業區域等四種類型，指出其目前存在著業態單一、特色不鮮明等問題，業態仍以餐飲為主、購物和其他業態為輔，文體商旅融合發展程度低，地域文化活化利用不足，呈現出同質化態勢。實現夜間文旅消費集聚區創新發展的關鍵是傳統文化與現代創意共生、文化基因與產業業態共融、居民與游客共享、文化園區與城市街區共長，實現城市共同體內部文化與經濟之間、園區創造力與街區創造力之間的良性循環。

三、國家級文化產業示范園區創建的武昌實踐

(一)國家級文化產業園區的示范效應

國家級文化產業示范(試驗)園區創建工作始于2007年，截至2020年底，文化和旅游部已推動建設40家國家級文化產業示范園區，其中，已建成21家，在建19家。《關于進一步完善國家級文化產業示范園區創建工作方案》將國家級文化產業示范園區定義為：以文化產業為主導產業，集聚了一定數量的文化企業，具備一定的產業規模，并具有獨立的運營管理機構，為文化企業集聚發展、資源集約利用提供相應基礎設施保障和公共服務的特定區域。國家級文化產業示范園區具有重要的示范效應，是推動文化產業園區創新發展的重要抓手。

中國人民大學文化產業研究院執行院長曾繁文教授在《國家級文化產業園區示范性探析》中將國家級文化產業園區的示范效應總結為以下十個方面：一是實現城市新舊動能的轉換，二是引領經濟社會全面發展，三是推進文旅深度融合發展，四是推動文化與科技融合創新，五是形成完備的孵化服務體系，六是以創新為核心發展動力，七是促進傳統文化傳承創新，八是實現經濟和社會效益的雙效統一，九是踐行國家戰略的責任擔當，十是人文情懷與文化堅守。

(二)國家級文化產業示范園區創建的“武昌經驗”

作為湖北省、武漢市和武昌區三級政府重點扶持、打造的特色文化產業園區，武昌長江文化創意設計產業園于2020年12月成功入選第二批國家級文化產業示范園區創建名單。武昌區以武昌長江文化創意設計產業園為抓手，推動文化產業園區與中心城區融合發展，在實現城市新舊動能轉換、引領經濟社會全面發展、推進文旅深度融合發展、推動文化與科技融合、促進傳統文化傳承創新等方面形成了國家級文化產業示范園區創建的“武昌經驗”。

“武昌經驗”立基于武昌區資源稟賦要素基礎上。武漢市文化和旅游局副局長李勁松在致辭中指出，武漢地處長江與漢江交匯處，具有深厚的長江文化底蘊，是建設長江國家文化公園的“關樞”之地。作為武漢的中心城區，武昌區通過對長江歷史文化資源的傳承創新，積極打造武昌長江文化創意設計產業園。長江文化是武昌長江文化創意設計產業園的重要底色。武昌區人民政府副區長陳磊在致辭中強調，歷史悠久、人文厚重、科教發達、生態優良、交通便捷的發展基礎優勢，以及知音傳媒、湖北日報傳媒、湖北廣電等文化企業形成的產業集聚效應，為武昌長江文化創意設計產業園獲得國家級文化產業示范園區創建資格提供了重要支撐。

中南財經政法大學工商管理學院舒伯陽教授以《園夢之城：從文化產業“園”向武昌文化“城”的拓展與升級迭代》進行主題演講，探討了武昌區如何實現從封閉的文化產業“園”向開放的文化“城”升級迭代。他認為，有“文化空間”“文化認同”“文化消費”“文化價值”四大抓手。第一，在文化空間上，從產業園區向全域擴散。積極貫徹人本理念，從產業發展邏輯——資源配置與供給轉向城市發展邏輯——產城人融合。第二，在文化認同上，從生產過程轉向生活方式。文化認同不再僅僅是文化產業園區的商業生產方式，而是升級成為城市日常生活方式，創造出一種城旅共融、主客共享的新都市生活。第三，在文化消費上，從百年傳承向千禧滲透。對接新時代消費語境，立足中華優秀傳統文化的創造性轉化與創新性發展，打造適合年輕族群的文化消費新場景。第四，在文化價值上，從地域符號向全價值鏈延伸。將國家級文化產業示范園區這一符號拓展到文化產業全鏈條，深化產業融合，推動產城融合。

武漢大學國家文化發展研究院鐘晟副教授在《文化產業與中心城區融合發展的武昌經驗與實踐》中，對武昌區推動文化產業園區與中心城區融合發展的實踐舉措和典型經驗進行了詳細闡述。他指出，依托“文旅勝地”“科創強區”“設計之都”“商貿中心”“金融之城”五大特質，武昌區積極打造“人文武昌”“科創武昌”“設計武昌”“消費武昌”“市井武昌”五大名片，形成了“一城三帶一谷”的空間格局，以及一級園區、二級園區和文化企業協同發展的“雁陣模式”等具有創新性的經驗舉措。“一城三帶一谷”是武昌文化城區的基本發展框架：“一城”即將武昌古城建設成為武漢歷史之城的啟動與展示區；“三帶”即武昌濱江文化景觀帶、楚河漢街文化旅游帶和東湖西岸文化傳媒帶，分別打造世界級濱水景觀大道和城市中軸文明景觀帶，武漢市文旅消費核心區，以及傳媒、文創、設計產業集聚帶；“一谷”即將中科·武大智谷打造成為武昌區創新園區建設的標桿和文化科技融合示范區。在“雁陣模式”中，武昌長江文化創意設計產業園作為一級園區，發揮著平臺功能、服務功能、產業功能和政策功能；二級園區包括曇華林藝術區、楚天181文化創意產業園等省級文化產業示范園區和特色鮮明的文化產業園區；一、二級園區與100余家國家級、省級文化產業示范基地，以及各類重點文化企業三級共治、協同發展。

曾繁文教授、舒伯陽教授、鐘晟副教授還針對武昌長江文化創意設計產業園創建國家級文化產業示范園區的努力方向提出了建議。曾繁文教授指出，可在引導園區變化、提高重視程度、加大支持力度、形成示范經驗、明確發展藍圖等方面提速園區建設、提升園區內涵、提高創新發展水平。舒伯陽教授建議，武昌區以文化IP為抓手打造“主客共享、有情有義，有趣之城”，成為武漢的精神高地，并推動武漢成為長江經濟帶上的重要戰略支點。鐘晟副教授則建議，將政府、園區、社區、大學、企業緊密融合，實現文化園區、大學校區、街道社區的聯動發展，大力培育中心城區文化創新生態。

四、“十四五”時期文化產業園區創新發展路徑

針對如何推動“十四五”時期文化產業園區的創新發展，與會專家達成了以下五點共識。

(一)重塑發展面向：從文化產業園區向文化創意城區轉變

我國的文化產業園區已經從早期的空間集聚轉向現階段的空間生產，園區與企業之間的關系從租賃關系發展成為產業共同體，園區與城市之間的關系也從“產城分離”進階為“產城融合”，因此，文化產業園區具有多重治理面向，在經濟發展、社會和諧、文化建設、生態營造等領域都發揮著重要的“外部效應”，必須從與區域互動融合發展的視角重新認識文化產業園區的公共價值。文化產業園區的公共價值不僅體現為在園區這一特定空間范圍內發揮的內部孵化帶動作用，還包括為區域經濟社會發展帶來的正向輻射擴散效應。新時代文化產業園區的創新發展必須突破封閉的空間限制，向文化創意城區轉變，積極融入城市發展脈動，實現園區經濟與城市發展的良性互動。

(二)打造內生動力：以文化資源活化利用為立足點

文化產業園區離不開由政策、產業、文化、資本、服務等資源構成的要素結構的支撐和保障，不管是自發形成還是規劃建設，都必須重視文化創新與文化積累。文化產業園區本質上是通過對當地文化資源的創造性轉化與創新性發展，將文化資源與商業應用鏈接，將文化基因與產業業態融合，形成產業優勢和競爭優勢，因此，文化資源是文化產業園區創新發展的最大動力。必須堅持守正與創新相結合，通過深入挖掘文化資源的當代價值、創新傳統文化的當代表達，形成與資源形態相適配的空間形態、產業業態，為新時代文化產業園區的創新發展提供內生動力。

(三)創新發展模式：從地租模式向全產業鏈生態模式升級

當前我國文化產業園區的發展模式仍是傳統的“瓦片經濟”、地租模式，即通過對園區空間的運營獲得租金收入，園區孵化器功能發揮不足，產業鏈條不完善，產業聯動效應不強。新時代文化產業園區的創新發展，一方面需要向服務經濟模式轉型，通過完善公共服務體系，為文化企業提供政策支持、信息溝通、投資融資、人才培訓、行業管理、發展指導等多層次創新創業服務；另一方面需要創新運營管理模式、提升園區企業資源運營能力，積極孵化新業態、新模式，向園區運營、產業孵化、參與共生的全產業鏈生態模式升級。

(四)推進科技創新：以文化科技融合為園區創新發展賦能

科技是推動傳統文化產業園區轉型升級的重要抓手，是構筑文化產業園區核心競爭力的關鍵所在。數字經濟時代已然來臨，文化產業園區的創新發展必須搶抓科技變革和產業變革機遇，提高作為創新孵化空間的創新培育功能，加大對文化科技型項目、企業的扶持力度，持續優化園區產業結構和創新創業生態，不斷強化科技創新支撐引領作用，以文化科技融合為文化產業園區創新發展賦能。

(五)構建創意生態：從資源驅動向創新驅動轉變

通過完善公共服務體系、創新運營管理模式、優化創意生產網絡、打造產業共生系統等措施構建文化產業園區創新發展的創意生態，增強園區的集聚效應和孵化功能，推動文化產業園區從資源驅動向創新驅動轉變、從“空間聚合”向“產業聚變”轉型。

本次論壇以“文化產業園區創新發展”為主題，架構起學界與業界的溝通橋梁，為助推武昌區國家級文化產業示范園區創建貢獻了學界智慧，為推進我國文化產業園區的高質量發展提供了學術支撐。