淺談提高合肥市城市防洪標準的設想

邢勇志

(上海市政工程設計研究總院集團第六設計院有限公司，安徽 合肥 230031)

1 防洪工程現狀及存在問題

1.1 河流水系

合肥市中心城區位于江淮分水嶺以南，屬長江流域巢湖水系，南淝河流域共有大中型水庫6座，總庫容5.6億m3，其中大型水庫2座，中型水庫4座，中心城區主要有自西北向東南方向穿城而過的南淝河及其支流四里河、板橋河、史家河、二里河、唐橋河、關鎮河、二十埠河、店埠河等，城區南部有十五里河、塘西河、徐河、派河等。

1.2 歷史洪澇災害

合肥市在歷史上就是一個遭受洪澇災害十分頻繁的城市，是全國31個重點防洪城市之一。僅新中國成立以來，合肥就發生過大小洪水19次，其中城市遭受大洪災的有5次，分別是1954年、1980年、1984年、1991年、2020年，20世紀80年代甚至出現了“五年三淹”的水災。隨著社會經濟的快速發展，洪澇災害對人民群眾生產生活的影響越來越大。

1.3 現狀防洪能力分析

合肥市中心城區防洪體系由上游水庫、河道堤防、巢湖大堤、河口閘站等組成。合肥城區段巢湖岸線從南淝河口至派河口，該段岸線總長16.1 km，與派河、南淝河堤防形成中心城區防洪保護圈，防洪標準為100年一遇；合肥市城區大中小型水庫總庫容約5.6億m3，對中下游城區防洪有一定的削峰滯洪作用；合肥城區河道堤防總長241.1 km，是合肥市城市防洪的重要設施。

1.4 存在的問題

(1) 巢湖流域對江的排洪能力不足。目前，巢湖流域共有兩個自排通道和一個抽排通道入長江，其中自排通道是裕溪河和牛屯河，這兩條河流是向長江排洪的主要通道，但是受長江高水位頂托影響，搶排窗口期時機有限，同時，裕溪河、牛屯河自身防洪標準較低，泄洪能力有限；抽排通道主要是通過兆河、西河由已建鳳凰頸排灌站和在建的神塘河泵站、鳳凰頸新站抽排入長江，合計排洪流量485 m3/s，其主要任務是抽排西河、兆河流域洪水，代排巢湖洪水能力有限。

(2) 上游水庫削峰滯洪作用有限。南淝河上游共有大型水庫2座、中型水庫4座，總庫容5.6億m3，其中防洪庫容約1.1億m3，南淝河100年一遇洪水總量約2.2億m3，滯洪庫容約占洪水總量的50%，總體來說，水庫的削峰滯洪作用有限。

(3) 河道行洪斷面被侵占，過水能力減弱。南淝河當涂路橋以上堤距70～110 m，局部河段河道斷面狹窄導致行洪不暢，同時南淝河干流共有30座橋梁，其中當涂路橡膠壩以上橋梁約22座，部分橋梁凈空不足，橋梁結構侵占河道行洪斷面，阻水嚴重；經測量南淝河干流河床淤積較深，致使河道行洪斷面減少，河道水位抬高，造成行洪不暢，影響城市安全度汛。

2 規劃防洪標準

根據《防洪標準》(GB 50201—2014)、《巢湖流域治理規劃》(2017年)、《合肥市城市總體規劃》(2011—2020年)、《合肥市城市防洪規劃》(2011年)等相關規劃，確定合肥市城市防洪標準為100～200年一遇。

3 防洪工程措施

3.1 提升巢湖流域對江的排洪能力

為提升巢湖流域對江的排洪能力，首先需要擴建裕溪河、牛屯河排洪通道，同時提高裕溪河、牛屯河自身的防洪標準，加大兩條河道對江搶排的能力，使得巢湖100年一遇洪水可安全排出；其次通過新建裕溪河口大型對江排洪泵站，建設規模約800 m3/s，提升巢湖流域主動排洪的能力，避免當遭遇2020年型洪水時導致“關門淹”；同時為有效應對超標準洪水，結合巢湖流域滯蓄洪區的規劃，規劃一批蓄滯洪區，通過搶排、抽排、蓄洪等多種措施，建立以裕溪河、牛屯河河道自排為主，以對江泵站抽排為輔，沿巢周邊重點蓄洪區蓄洪保底的巢湖流域防洪排澇體系格局，著力提升水安全保障能力，多措并舉解決巢湖流域防洪標準偏低的問題。

3.2 加大上游水庫的削峰滯洪作用

合肥市中心城區有大中小型水庫共14座，其中位于南淝河上游的2座大型水庫對南淝河中下游削峰滯洪起關鍵作用。以2020年型洪水為典型進行分析研究，大房郢、董鋪水庫分別于7月17日、18日開始泄洪，下泄峰值均出現在7月20日，分別為112 m3/s(圖1)和120 m3/s(圖2)。受上游水庫下泄與區間來水疊加影響，南淝河北門水位不斷攀升。兩座水庫最大泄洪流量為232 m3/s，占合肥站洪峰流量480 m3/s的近一半(圖3)，是導致合肥站水位猛漲的主要因素。

圖1 大房郢水庫下泄流量～水位過程線

圖2 董鋪水庫下泄流量～水位過程線

圖3

如果兩座水庫能夠進一步擴大防洪庫容，當遭遇100年一遇洪水不泄洪，對阜陽路橋以上河段水位降低效果顯著，水位降低1.0～1.5 m，阜陽路橋～銅陵路橋段水位降低約0.9 m，銅陵路以下水位降低約0.2 m(圖4)。假設水庫遇100年一遇設計洪峰不泄洪，其中董鋪、大房郢水庫需分別新增防洪庫容5 357萬m3、3 865萬m3，按照現有水面面積計算，水庫需分別加高1.45 m和1.31 m。

圖4 南淝河100年一遇洪水位

3.3 提升南淝河上游河道行洪能力

南淝河當涂路橋以上堤距為70～110 m，河道斷面狹窄是其洪水位抬高的主要原因，擴大河道斷面是南淝河降低洪水位的最有效途徑。為盡量減小河道兩岸的拆遷，將現狀的梯形斷面調整為矩形斷面，同時采取改建部分阻水嚴重的橋梁和清淤河道等措施，經初步計算，對屯溪路橋以上水位降低效果顯著，水位降低約1 m，屯溪路橋以下水位降低約0.3 m。

4 結束語

為從根本上提高合肥市中心城區乃至整個巢湖流域的防洪標準，按照“蓄泄兼籌、以泄為主”的防洪治理方針，加快補齊排洪不暢通、蓄洪不安全、堤防不達標等防洪短板，筑牢流域綜合性防洪體系，為巢湖流域高質量發展和全省生態文明建設提供強有力的水安全保障。