我當委員這五年上海申通地鐵集團俞光耀：為城軌交通打造上海方案、中國樣本

文：王博丨本刊記者

在今年全國兩會上，全國政協委員、上海申通地鐵集團黨委書記、董事長俞光耀結合過往五年的履職盡責，提交的提案聚焦城市軌道交通行業高質量發展，既關注到城軌交通和城市發展的共生共榮，也對城軌交通行業與其他行業、領域協同互動有了更多思考。

地鐵是城市流動的血液，連接著千萬市民的生活，帶給城市生命的跳動。從1993年到2022年，上海地鐵從單線到成網，從觀光運營到交通主干，以短短三十余年創造出“世界城市地鐵建設發展史上的奇跡”。

“網絡規模上來后，上海申通地鐵集團提出了上海軌道交通的‘三個轉型’發展戰略，推動上海地鐵從高速增長向高質量發展轉型，向綜合服務的城市地鐵網絡轉型，向經營地鐵轉型，更好地滿足人民群眾對美好生活的需求。”俞光耀表示，在上海這座常住人口近2500萬的超大城市，包括磁浮線在內的20條地鐵線路組成了世界最大規模的運營網絡，占全市公共交通出行比例近70%，是公共交通行業當之無愧的主力軍。

一、打造安全、智慧、人文的地鐵

俞光耀表示，2019年，習近平總書記考察北京市軌道交通建設發展情況和大興機場線運營準備情況時指出，發展軌道交通是解決大城市病的有效途徑，也是建設綠色城市、智能城市的有效途徑。

打造安全、智慧、綠色、人文的地鐵，是上海申通地鐵集團的另一個努力的方向。

俞光耀介紹道，上海地鐵始終堅持安全為先、以人為本的發展理念，全力做好各類安全風險隱患的防范化解工作，確保超大規模地鐵網絡和日均1000多萬地鐵乘客的出行安全，服務保障社會經濟發展。

近年來，上海地鐵加快5G融合應用，賦能軌道交通智慧運營。俞光耀表示，上海地鐵超前把握新一輪網絡化、數字化、智能化的技術革命趨勢，努力落實交通強國戰略，踐行上海國際科創中心的各項舉措，在軌道交通建設、維護管理和運營服務中，大力應用數字化技術，科技賦能提升運營績效、降低運營成本，通過精細化管理讓乘客享受出行新體驗。

在人文關懷方面，上海地鐵努力打造多層次的地鐵公共文化體系，將枯燥單調的地鐵出行變成可閱讀、有溫度、有情懷的文化之旅。

二、打造綠色、節能、低碳的地鐵

據俞光耀介紹，上海地鐵在“十一五”到“十三五”期間，累計二次節電16億千瓦時，減排二氧化碳126萬噸，探索出了一條地鐵運營節能“乘方效應”之道。未來，上海地鐵將持續打造零碳車站、低碳基地、綠色上蓋物業，研究探索碳匯經濟，引領行業綠色轉型發展。

上海地鐵積極探索二次節能，從標準、設計、建造等源頭開始，結合低碳節能的日常運營，探索打造“零排放”地鐵車站，還充分利用軌道交通的基地、車站空間，發展光伏發電、充電樁等新興產業，開拓軌道交通綠色低碳新領域。

“我們還將綠色發展理念融入地鐵建設運營全過程，積極研究制定‘雙碳’行動計劃、開展碳交易市場的路徑方法研究。”俞光耀表示，上海地鐵未來將聚焦建筑光伏一體化、儲能、直流微電網等領域新興技術，提高電網、可再生能源和儲能系統的綜合利用，加強“源網荷儲”深度協同的電力技術研究，在有條件的地鐵車站和車場基地等建設一批能源互聯網示范項目。

三、打造活力、持續、協作的地鐵

2021年底，14號線以及18號線一期北段建成通車，上海地鐵運營里程突破800公里，十年翻了一番。回顧上海地鐵近年來的發展，為幫助企業平穩健康運轉，“上海稅務部門助力上海軌道交通高質量發展發揮了重要作用，作為全國政協委員，我也愿做上海稅務的‘義務宣傳員’，讓稅務部門的優秀經驗服務更多企業，為激發市場活力，推動社會經濟發展貢獻更大力量。”俞光耀表示。

據了解，在線路建設過程中，上海申通地鐵集團下屬各線路項目公司購進大量長期資產，累計形成大額進項稅額，由于地鐵建設普遍周期較長，進項稅額在相當長的一段時間內無法被通車后票務收入形成的銷項稅額消化，就積累起大額的期末留抵稅額，對企業資金造成占用。2019年試行增值稅期末留抵稅額退稅制度出臺，上海申通地鐵集團下屬寶山線、7號線、8號線三期、明珠線等線路項目公司紛紛享受到政策帶來的資金紅利。

2021年，15號線、18號線試運營通車，15號線縱貫南北，18號線被譽為“換乘王”，企業資金需求隨之陡然上升。“大額退稅資金及時到位，讓公司‘手頭更寬裕’，為我們應對集團安檢安保費、大修更新改造資金等政府補貼資金不足問題增添了底氣。”俞光耀說。

線網不斷密織的同時，軌道交通功能也在“滿足出行”的基礎上不斷進化。2020年底，為方便乘客開具發票，上海地鐵與稅務部門合作，順利實現電子普通發票開具全程“網上辦”。“智慧稅務建設與人文地鐵理念相得益彰，以每一個細節的用心‘打磨’，實現市民乘客‘指尖’上的便捷。”俞光耀表示。

建地鐵就是建一座城。在這座地鐵城市的建設過程中，既有地鐵的發軔、成長，也有和市民、社區等的互動、聯動，更有著和城市方方面面的協助、協同。也正是深刻認識到了這一點，俞光耀表示，為打造世界一流的軌道交通企業，上海地鐵將進一步探索完善“通向都市新生活的地鐵質量管理模式”，突破地鐵作為交通工具單一功能的傳統認知，創建城市第二生活空間，通過構建規模化線路網、智慧化數字網、共治化社會網，推進出行人性化、服務精細化、流程標準化，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進城市文明發展，為世界城市軌道交通高質量發展打造上海方案、中國樣本。