民生福祉成色足 幸福生活有質感

張文萱 張靜 滕以慶

翻開西海岸新區五年來的民生工作賬本，一件件民生實事深入人心，一個個民生項目落地生根，一項項惠民舉措接連出臺，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

青島西海岸新區五年來的環境之變，盡顯青山綠地里。新增城市綠道約81.4公里，完成濱海大道、嘉陵江路等30余條主要交通道路綠化新建、提升工程，新建、提升綠化面積約100萬平方米；實施40處街頭（口袋）公園的新建和提升工程，總面積達11萬平方米；打造青島市園林綠化示范路、達標路、精品綠地、示范公園80處；在唐島灣公園、城市陽臺等8個城市公園（廣場）打造12處“席地而坐”城市客廳示范區域，讓市民和外來游客席地而坐擁抱自然。

翻看新區近五年的城市管理長卷，亮點紛呈。全區主次干道每天實施“兩掃三灑一沖”，創建省級深度保潔示范路55條；協調開放社會化公廁和行業配套公廁888座，全區公廁密度達4座/平方公里；在全市率先建成垃圾分類公眾號平臺，建立線上、線下雙監管體系，垃圾分類基本實現全覆蓋；生活垃圾無害化水平達到100%，原生垃圾實現零填埋；建筑垃圾經營性運輸企業由2016年的7家增加到目前的93家，1224臺運輸車輛全部改為推拉篷、安裝衛星定位系統；貢北路、海口路等19.4公里6條地下綜合管廊完成竣工備案，進入運營期；1151處河湖“四亂”問題全部整改到位；全區污水集中處理率達99.38%，污泥處置率100%，并成功打造苑莊河、皂戶河等省級美麗示范河湖樣板，城市生態環境得到明顯改善。

村居改造一小步，居民幸福一大步。2021年，5個村改項目列入區辦實事，包括辛安街道港頭劉安置區，隱珠街道阡上安置區，鐵山街道大平嶺、小平嶺、金豬坑和膠南街道勝利村安置區，珠海街道燮里安置區，共涉及7個改造村居3084戶。截至目前，所有村居都已順利回遷。

就業是民生之本，讓百姓充分就業是最大的民生實事。

經過五年發展，如今，青島西海岸新區建立了經濟發展與促進就業聯動機制，緊密對接新舊動能轉換重大工程和項目建設，有效拓展城鄉居民就業渠道；建立區、鎮街、村（社區）三級就業信息網絡，實現全區招聘信息共享；推行“一戶一策”找工作，提高精準就業服務水平，助力城鄉居民就近就業；打造創業云平臺，加大創業扶持力度，新區大眾創業氛圍日趨濃厚；在全國率先探索實施“共享用工”模式，在全省率先開通線上職業技能培訓直播平臺，強化人力資源供給服務。

社會保障一頭連著發展，一頭連著民生，關系著老百姓的幸福。“十三五”時期，青島西海岸新區各項社會保險參保人數持續增長，職工養老、失業、工傷保險參保人數分別達到53.48萬人、44.64萬人、51.04萬人，分別比“十二五”末凈增16.35萬人、12.34萬人、17.94萬人；城鄉居民養老保險參保人數達到39.69萬人；退休職工養老金實現“五連漲”、累計“十六連漲”，人均養老金水平達到2226元/月，比2015年末增長26.9%；城鄉居民養老保險基礎養老金從每月130元提高到192元。

近年來，青島西海岸新區以基層醫療衛生機構為平臺，依托醫療聯合體，全面推進家庭醫生簽約服務，目前已有119個家庭醫生服務團隊提供中醫藥和中醫適宜技術服務，并培育了多個基層中醫藥特色服務項目，讓更多群眾享有健康服務這一“民生紅包”。

不僅如此，新區在全國率先組建5家新型緊密型“健康服務共同體”，區級醫院建成高標準胸痛、卒中等“六大中心”，健共體一體化、人工智能輔助診斷和影像、檢驗、病理等“五大中心”上下貫通；196處衛生室完成改造工作，血壓計等設備配置到位；632名區級專家常態化下沉基層，102名醫護人員下派服務基層，所有非中心城區居民在家門口享受與城區居民同質化醫療服務；牽頭醫院531個病種、基層醫院109個病種納入臨床路徑管理，藥品、耗材全部集中帶量采購，每年為群眾節省醫療費用5000余萬元。

同時，新區高站位謀劃半島區域醫療中心建設，加快構建高質量發展的整合型衛生健康服務體系。西海岸新區第二中醫醫院遷建項目開工建設，青島市婦女兒童醫院西海岸院區等重大項目建設取得新進展，優質醫療資源不斷擴容。

回望過去幾年的醫保數據，全區參保人數由141萬增長到155萬；醫療保險基金支出由11.7億元增長至13.8億元；醫保工作站增加至36處，下放10項醫保高頻臨柜業務，確保每處鎮街均可辦理；全區1100余家定點藥店、定點醫院實現省內異地參保職工就醫購藥“一卡（一碼）通行”全覆蓋；56家定點醫院實現住院、門診跨省聯網結算和門診慢特病省內聯網結算，進一步打通國家醫保信息化“高速公路”。

“老有所養”是民生保障的重要方面。一直以來，青島西海岸新區都在探索養老服務的新形式、新方法，加快養老服務基礎設施建設，逐步滿足轄區老年人多層次、多樣化的養老服務需求，努力實現老有所養、老有所樂。

僅2021年，新區就建成使用20處居家養老服務中心及50處居家養老服務驛站，為老年人就近提供助餐、助醫等服務。針對經濟條件較弱的農村地區，探索開展“自助式養老模式”，老年人通過自己制作的手工產品兌換積分，在養老服務中心換取就餐、就醫、購物等相應的商品或服務。作為新區首家試點的藏馬山居居家社區養老服務中心，目前已有200余名老人參與，兌換服務300多次。

托穩“一小”的幸福，離不開教育。在“十三五”期間，新區新建改擴建學校182所，新增學位數量占全市1/3，普通高中錄取率提高近20%。2021年，新開工建設6所學校幼兒園，峨眉山路中學、泊子小學等9所學校幼兒園已建成使用。

學生資助也是一項重要的保民生、暖民心工程，事關教育公平和社會公平。2021年，區教體局穩步落實各項資助政策，建立健全從學前教育到高等教育階段的學生資助體系，有效保證了家庭經濟困難學生接受教育的權利。“新區2021年為955人次脫貧享受政策家庭學生發放生活補助共130.95萬元。”區教體局相關負責人介紹，新區目前已建立健全包括助、獎、貸、補、免和“綠色通道”、社會捐助等在內的完整資助體系，涵蓋了從幼兒園、義務教育、普高（中職）到大學的各學段。

一件件民生工程，讓底線更加牢固、讓生活更加便利、讓紅利全民共享……人們對美好生活的向往逐步變成現實，幸福洋溢在百姓的臉上。

Qingdao West Coast New Area （QWCNA） has been awarded the title "Best Employment Promotion City". It has done many practical and good things for people’s livelihood that can be seen and felt concretely， including expanding employment channels for urban and rural residents， constructing beautiful demonstration plot communities to replace old communities， improving the assistance for people with special difficulties， establishing a multi-level elderly care service system... All these are the best footnote of QWCNA securing people’s well-being.

Opening the account book of the people’s livelihood in QWCNA over the past five years， we are deeply impressed by the practical works， projects and people-friendly measures that have been done in a row， giving people a better sense of gain， a more sustainable sense of happiness， and a much more guaranteed sense of security.