美國：從制“器”到成“人”的教育懲戒治理

在零容忍政策的影響下，美國公立學(xué)校對學(xué)生違規(guī)行為的管理呈現(xiàn)排斥性、懲罰性和刑事化特征，不僅無法發(fā)揮懲戒的教育性，還加劇了未成年人輟學(xué)、低學(xué)業(yè)成就、青少年犯罪等一系列社會(huì)問題，增加了社會(huì)和教育成本。在美國教育部和司法部聯(lián)合啟動(dòng)學(xué)校支持性紀(jì)律倡議的政策理念引導(dǎo)下，聯(lián)邦政府通過消除兒童早期環(huán)境中的排斥性懲戒，創(chuàng)建安全和支持的學(xué)習(xí)環(huán)境，推動(dòng)教育領(lǐng)域落實(shí)恢復(fù)性正義等措施，公平持續(xù)地推進(jìn)教育性懲戒，使得美國公立學(xué)校安全與紀(jì)律問題得到緩和，降低了在校生的開除率、停課率和涉警率，幫助學(xué)校走出了“從學(xué)校到監(jiān)獄”的困境。

美國學(xué)校的支持性教育懲戒治理給我國帶來重要啟示：第一，堅(jiān)持教育懲戒的教育性。以教育學(xué)眼光重新審視學(xué)生的“違規(guī)行為”，深刻探析其背后的家庭背景、教育制度、個(gè)體需求等方面因素。第二，落實(shí)積極的干預(yù)行為和支持政策。第三，促進(jìn)不同利益相關(guān)者的協(xié)作共治。美國教育懲戒治理過程是全社會(huì)共同參與的事件，他們高度重視多部門、多機(jī)構(gòu)、多種利益主體間的通力合作，并組建學(xué)生管理共同體，以政策推動(dòng)各部門的聯(lián)合互動(dòng)。最后，充分保障財(cái)政對學(xué)校紀(jì)律項(xiàng)目的投入。建立覆蓋全國公立學(xué)校的學(xué)生違規(guī)行為數(shù)據(jù)庫并大力扶持教育懲戒研究，為教育懲戒實(shí)踐提供學(xué)理和實(shí)證支持。