技術創新、標準創新與經濟增長

蔣寧致 郭將

摘 要：中國以降低成本為方向進行的技術創新讓其在全球制造鏈中擔任了低端加工制造的角色，并以此完成了工業結構的塑造。但是，隨著各項成本的上升，獲得的收益也逐漸降低。為了打破這個局面，多年來，技術創新一直嘗試轉向產品研發設計，但效果卻并不理想。文章認為中國可以借助龐大的市場，切實開發本土市場，實現標準創新。這才是符合中國當前經濟增長實際的重要思路。當然，提升勞動力整體素質，激勵制度的設計也是必不可少的。

關鍵詞：技術創新;勞動力;標準創新;經濟增長

中圖分類號：F224;F124.3 文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2022）11-0083-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.11.083

1 引言

經濟增長是指一國或地區在一個較長的時期里所創造的商品和勞務的總和。這一指標能夠很大程度上體現該經濟體向外擴張的增長能力。因為經濟增長不僅僅要求實現某個階段數值上的上升，同時還要求能夠實現長期、持續的增長，這就在客觀上要求做一系列相應的變革，諸如，技術創新、制度革新等。只有各種要素結構整體上實現了優化，才可能實現長期高效的經濟增長。

經濟增長在不斷追求高效的過程中，各種產品都不斷地沖破地域的限制，在全球范圍內實現更為高效的合作。一地區設計了某個產品，總是會在全球范圍內尋找完成其制造、加工的區域。一個產品體現了當前最新技術、最廉價人力和最活躍資本的組合。這是一種效率的疊加。

中國也是在全球化的生產環境中為提高效率而努力著。基于自身的要素稟賦，中國積極地承擔了低端加工和制造的角色。在較短的時間里，快速地塑造了自身的工業結構，換來了巨大的經濟增長，自身比較優勢也在不斷的壯大。在全球吸納了大量的人才，創新了無數的技術，投入了大量的資本，但是，我們努力的方向，卻是沿著當前加工制造的路徑，如何實現成本更大可能的降低。這就使得中國在參與全球制造過程中，低端鎖定的格局難以改變。

回到中國的實際。中國政府也一直在積極地探索更低的加工成本和更高的技術創新。但是，之于今日之中國，生產成本大幅上漲。美國波士頓咨詢公司2015年就發布過一項報告稱，某些產品在美國平均花1美元的成本，在中國需要花費96美分。報告稱，中國依據生產力調整過的制造業工資從2004年的4.35美元/每小時增加到12.47美元/每小時，而在美國則是22.32美元/每小時。換句話說，如果單純比工資，成本確實還很低。但如果加上工資對應的產出，并進行調整之后，得到的結論是中國生產的東西，成本跟美國相差無幾[1]。而美國工人比中國多出來的工資成本，被更低的天然氣價格、價格低廉的棉花原料，以及當地的稅收優惠和補貼所抵消。因此報告認為，中國上漲的人工和能源成本正在降低其制造業的競爭力。

在成本高企的背景下，推進技術創新就有著重要的意義。那么，將面臨兩個問題：其一，技術創新的方向在哪里;其二，如何做出符合中國實際的技術創新。文章以此切入，試圖對這兩個問題進行思考。

2 技術創新與產品創新

中國經濟經歷了過去40多年快速增長，正在逐步脫離以中國制造換市場的方式。迫在眉睫的問題就是要實現技術創新。但是，現實情況是，多年的中國增長奇跡的背后，盡管已經有了在制造和加工方面的累積與資本運轉上的各種嘗試，但技術乃至于技術創新還是相對滯后。

任何產品，其背后體現的是特定的技術、資本和制度環境下的綜合產品。所以，理解技術創新，就要遵循產品背后隱藏的資本偏好、特定的制度約定，當然還要體現一定的技術創新水平。某種意義上，較高的技術水平確實可以更好地推陳出新，更容易實現新產品的出現。在一個對技術需求不斷渴望的背景下，誰有了更為先進的技術，誰就能夠創造更先進的產品，也就更容易在競爭中處于有利位置。

但是，一個產品的競爭力并不是和它所擁有的技術先進性完全對等的。因為，任何產品最終都要進入市場接受消費者的檢驗，只有滿足了消費者需求的產品才能夠在競爭中獲勝。創新的產品是否有競爭力更多的取決于它是否能夠滿足顧客需求。

不同的地理環境和人文歷史，形成了不同的文化認同和價值取向，從而產生了不同的需求和價值判斷。消費者的大多數判斷和想法都受區域文化的影響。所以，所謂產品、技術創新，不應該拘泥于技術的先進性本身，而應該著力于消費者的需求，甚至消費者所處的文化環境。

回到中國的實際。中國幅員遼闊，人口眾多，本身就是一個天然的大市場。與西方發達國家不同的文化和歷史，必然有著不同的產品需求。從這個意義上講，西方發達國家的技術創新和產品創新植根于西方人生產生活的物質需求，并不一定能夠符合中國人的需要。這就為中國式的技術創新提供了優勢條件。為此，確實可以加強中國東方文化的產品開發，不一定遵從發達國家的產品創新路徑。

3 標準創新與勞動力

一直以來，中國式的創新活動都有兩個問題。其一，產品開發和技術創新缺乏自己的秩序。多年以來，中國的技術創新是沿著發達國家新產品開發的序列進行的。各種技術的突破都是著眼于某個技術問題本身，研發的框架是對方給出的，不過是進行技術性的修補和填充。其二，缺乏技術標準創新的嘗試。追隨他國技術研發路徑的技術創造，在一定程度上喪失了技術標準創新的可能。

對于中國來說，巨大的市場為技術標準的確立提供了條件，而特定的中國文化又為技術標準提供了可能。通過為市場提供更多符合中國式需求的產品，更多企業可以在過程中設計并且創立全新的、為特定產品服務的技術標準。運用這些技術標準所生產的產品更加切合國內市場的需求。與此同時，這些技術標準也更加符合國內的生產條件，讓國內生產相關產品的企業實踐運用起來更加得方便有效率，因此在推廣相關產品的生產方法和技術標準上沒有太大的阻礙。

從這個角度來看，中國實現標準創新有著重要的基礎。而技術標準的確立，又為技術創新活動的持續性和有序性提供了保障。因為技術標準一旦確立，所有的創新活動都要遵守這樣的技術標準。從某種意義上講，它提供了創新的框架，同時也是創新的約定。完成創新就要符合這樣的標準。因此，標準創新對于中國當前的實際有著特殊的意義。

不僅如此，隨著更多的企業有能力參與技術標準的創新制定并且發展出相關的能力，他們所能制定的標準將不再局限于滿足中國一個地區市場的需求的產品的技術標準，而是能與發達國家相競爭角逐的技術標準。

所以，標準創新不是要創造高精尖的技術，而在于更好的滿足需求。這樣可以讓各個領域的人都可以參與到創新過程中，機會均等。但是標準創新確實來源于勞動者素質的提高。這是因為任何技術標準的創造，無外乎人們對于可利用物質材料的重新加工。物質材料在世界各地相差無幾，一個重視創新的勞動力國家或地區，會更容易實現技術標準的創新。

從現實來看，勞動力參與到創新過程中，需要有兩個基本條件。其一，勞動力要有創新意識。創新活動本身并不應該放置在實驗室里，或者直接交給科研人員來完成。真正的創新活動的成功，需要全民的參與。即使一個流水線上的裝配工人，同樣可以提出針對性的改進措施，不需要對創新人員進行各種具體化的程式設定，而是應該鼓勵他們積極參與創新。其二，勞動力應該有一定的創新能力。一定的創新能力是創新意識的載體。因為純粹意義的創新意識會變成形而上的抽象探討。而創新能力卻需要創新意識來激發和完善，這里教育就變得非常重要了。

中國現階段的教育體制可以大致分為義務教育、職業教育、專業教育、研究生教育。這其中職業教育是最需要完善也最具有創新潛力的。有別于專業教育和研究生教育，職業教育旨在針對性地培養特定崗位所需要的人才。在中國當下的教育環境中，雖然政府積極著力發展職業教育系統，但是大多數人依然對職業教育抱有偏見，將其視作本科教育及其他專業教育的下位替代品。從現實來看，有一部分學校的教學理念也不甚明確，有壓縮簡化專業教育內容在較短時間內強行灌輸給學生的嫌疑[2]。從這個角度來看，職業教育極具針對性的優勢被抹消，而學生的技能性特長也很難培養。在這種情況下，企業也不會選擇招收職業學校的學生，更不會接納應用他們所提出的建議，而是把他們當成單純的機械化運作的勞動力。

因此，宣傳職業教育對實際工作的影響，并且鼓勵更多人去了解并且接受職業教育是一項必要的工作。為了從根本上改變人們“職業教育無用”的思想，職業教育的內容本身也需要更加豐富多層次。不僅是單純地教授學生技能知識，也應當培養學生掌握一些創新的思維方式與工作方法，鼓勵他們在未來的工作中去進行相對應的實踐。這樣，更多的職業教育學校畢業的勞動者才會認識到自身所具有的創新潛力并且主動地投入到技術標準的創造中，發現并改善一些高級技術人員或科研工作者因為實地工作經驗的相對欠缺而無法意識到的問題。

4 創新激勵與制度保障

諾思提出，制度“是一系列被制定出來的規則、服從程序和道德、倫理的行為規范”，它會直接告訴制度范疇下的每個人的行為取舍，依此來保護個人利益最大化。在中國經濟發展重要的轉折期，如果想要借助特定的制度安排形成有力的全面創新的氛圍，就需要通過保護個人利益而形成有效的激勵。通過激勵的設計，以一定的行為規范和懲罰性措施，激發和引導每個人的行為，有效地實現組織及個人目標。

盡管如此，并不是所有的激勵都會有效果。只有人們所需要的東西作為激勵目標，才能夠實現有效的激勵。抽象地設計激勵內容，很可能事倍功半。相反，合理的激勵，源自于對人們需求的把握。要明確人們的需求，從需求內容上做出更為精準的分析與激勵設計。

事情遠非如此簡單，還要做出合理的激勵程度的安排。過小的激勵程度，會讓人覺得沒有必要去形成新的行為改變。如果激勵程度過大，激勵的完成變得輕而易舉，又讓人失去努力的動力。這些都是在激勵設計過程中需要考慮的問題。

就現階段而言，最好的激勵在于開放創新通道以及樹立創新自信上。打破對于創新人員的范圍限制，接受來自各行各業各個領域擁有不同職能的專業人士的創新建議，將創新從研究人員帶到大眾中去，獲取最直接的經驗與建議。雖然創新通道的開放在短期內不足以大幅度地改善，但是，要時刻傳遞創新無門檻的思想，只有這樣才能更好的實現標準創新。

5 結語與展望

從世界經濟發展來看，各個國家或地區都在為實現經濟增長做出努力。而經濟增長，本身就是在一個較長時期里經濟指標的上升，它客觀上要求人們不斷地為增長而改進。但是，需要遠離將經濟增長等同于數量和指標的增長的庸俗化的想法。因為任何國家和地區的經濟增長，都是長期持續的過程，它本身需要懂得繞開這些數據的變化，尋找到優化增長的軌跡。所以，制度的變革，技術的創新，乃至于資本的創造都是經濟增長探討的內容。

如果將經濟增長過程中的產品制造，分為低端加工制造和非低端的兩個部分，就會發現，低端制造不但可以帶來收益的增長，還可以塑造出巨大的工業結構。從這個意義上講，低端制造并不是毫無意義的。

但是需要承認，低端制造意味著參與者要想維持加工制造的地位，將不斷深入和強化加工制造的優勢。這一過程中，一定有資本的參與，有技術的創造，也有勞動力的補給。但是，這種努力的方向會讓人們被更加嚴格地鎖定在低端產業鏈上。

因此，一定要沿著消費者需求方向進行創新。消費者需求并不是無法捕捉的，它來自于區域文化的限制。特定區域特定的文化需求，也有著不同的產品要求。所以，大力發展和開發中國文化，沿著中國文化的方向進行創新有著特殊的意義。

創新是一個過程，需要積累。但是，這并不是要否認標準創新的可能。事實上，一個國家經濟越是落后，它越是可能根據自己的要素稟賦，尋找到一條相對較快的發展道路。

換言之，相對落后程度越高，其后的增長速度就越快。因為這些落后的國家或地區有著先發國不具備的優勢。格申克龍指出，在一個相對落后的國家，會產生經濟發展的承諾和停滯的現實之間的緊張狀態，激起國民要求工業化的強烈愿望，以致形成一種社會壓力。這種緊張激發創新，并促進以適當的替代物填補先決條件的缺乏。基于中國的實際也要意識到，中國的技術創新有其隱藏的邏輯支持。中國文化和中國巨大的市場，本身就是最大的優勢。

參考文獻：

[1]中國制造成本真的接近美國嗎[EB/OL].（2016-12-30）.https：//zhidao.baidu.com/question/1928740233564438627.html.

[2]中國職業教育現狀及其思考[EB/OL].（2020-03-29）.https：//wenku.baidu.com/view/8812502ba56e58fafab069dc5022aaea988f414e.html？fr=search-1-income6&fixfr=w%2FndLTyAUBuhYlF8lLWWiw%3D%3D.

[基金項目]國家自然科學基金面上項目“產業互聯‘智造’供需網的結構、演化及其動力學研究”（項目編號：71871144）。

[作者簡介]蔣寧致，女，湖南長沙人，研究方向：西方經濟學;郭將（1978—），男，山西太原人，副教授，研究生導師，研究方向：區域經濟協調發展。