基于PMC指數模型的供應鏈政策評價研究

摘 要：文章應用文本挖掘和PMC指數模型，從2015—2021年間14項國家供應鏈政策樣本中確立評價指標，計算各項政策PMC指數得分并繪制成曲面圖，對政策進行評價與分析，研究供應鏈政策的完整性和優劣性，并在此基礎上為政府引導供應鏈發展提供建議，同時為供應鏈學術研究提供新的思路與方法。

關鍵詞：供應鏈政策;PMC指數模型;政策評價

中圖分類號：F22;F274 文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2022）11-0161-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.11.161

1 引言

隨著社會經濟的發展，供應鏈對資源的高效配置和利用起著重要作用，全球經濟進入了供應鏈時代，供應鏈的合作與競爭深刻影響著全球經濟發展。國際上，美國、英國、歐盟等發達國家和地區將供應鏈從企業微觀層面上升到國家戰略和全球治理的宏觀層面，發揮供應鏈促進產業協同發展、推進多邊有效合作的重要作用[1]。學術界已有學者研究了政策對供應鏈發展的引導作用，如束慧敏提出構建農產品供應鏈需要政府給予政策支持[2]，周一珉指出供應鏈金融實踐過程中的瓶頸制約需要政策引導扶持[3]，毛濤指出通過立法或高位階政策可以引導更多企業參與綠色供應鏈管理[4]。但目前我國學術界尚未發現針對供應鏈政策文本的研究文獻，因此量化評價目前我國供應鏈政策的現狀，剖析政策合理性，對優化和改進供應鏈政策體系具有一定借鑒意義。

2 評價方法

通過訪問政府官方網站和政策法規信息網站，本文收集整理了2015—2021年間已出臺的14項代表性國家供應鏈政策作為研究樣本（如表1所示），政策評價首先需確定評價指標體系，其次將政策文本內容對照著指標進行評分，最后匯總各項指標得分并計算PMC指數并繪制曲面圖。

2.1 評價指標確立

基于張永安[5]等、趙立祥[6]等、趙楊[7]等的研究成果，確立了9項一級政策評價指標：效力級別（X1）、政策性質（X2）、發布機構（X3）、政策時效（X4）、覆蓋范圍（X5）、政策領域（X6）、政策傾向（X7）、政策內容（X8）、作用對象（X9），并使用詞頻統計方法從14項政策樣本中提取了高頻詞，并從中選擇能夠體現政策內容的詞匯作為“政策內容”的二級評價指標，由此形成由9個一級指標和46個二級指標構成的評價指標體系。

2.2 PMC指數計算方法

PMC指數的計算過程首先需構建多投入產出表，利用式（1）和式（2）確定二級評價指標數值，根據式（3）確定一級評價指標數值，根據式（4）計算得到PMC指數。

根據Ruiz[8]的研究結論，可以按照PMC指數得分將政策評價結果劃分為四個等級，分別為：不良（0～2.970）;可接受（2.971～4.159）;優秀（4.160～5.349）;完美（5.350～5.95）。

3 實證分析

3.1 PMC指數計算與曲面圖繪制

根據供應鏈政策評價指標體系，計算出每項政策的PMC指數值并按照其大小評級，結果如表2所示。

將9項一級指標表示如式（5）所示的3×3的矩陣，就能夠確定評價指標坐標位置，進而繪制出PMC曲面。根據PMC指數計算結果，以PMC分值最低和最高的P1、P3為例繪制PMC曲面圖（如圖1、圖2所示），其中色塊表示指標得分，曲面凸出的部分表示政策在該指標得分較高，凹陷部分反之。

3.2 評價結果分析

我國目前14項供應鏈政策PMC指數均值為3.17，9項政策為可接受等級，5項政策為不良等級，反映我國供應鏈發展戰略總體制定水平不高，政策制定與執行處于初步探索的階段，政策體系不夠完善。PMC指數高于均值的政策分別為P3、P4、P5、P11、P13，這5項政策多為供應鏈規范性政策文件，表明此類政策在內容設計時對各維度指標考慮較為充分，PMC指數較高，而組織供應鏈領域試點和體系建設的工作文件，集中于供應鏈工作中的重點問題，不會寬泛地涉及各個指標維度，PMC指數較低。據統計，X1～X3指標評價結果表明，政策整體效力水平不夠高，供應鏈發展未得到更高層級的重視;其次，X4指標評價結果表明，供應鏈政策目標不夠具體，在長中短期時間規劃上不夠清晰;X5、X8指標評價結果表明國家政府暫未結合區域、省市的發展優勢與劣勢，考慮供應鏈個別企業示范帶頭作用，針對性地出臺有關政策;X6指標評價結果表明，供應鏈政策缺少政治領域的有關部署安排;X7指標評價結果表明，供應鏈政策缺乏對主體行為的嚴厲約束，未表現出明確政策傾向。

4 結語

本文以2015—2021年間我國政府頒布的14項供應鏈政策作為樣本，通過文本挖掘建立了9個一級指標和46個二級指標，利用PMC指數計算結果量化評價各項政策，分析各項政策的完整性與優劣性，基于實證分析結果，為供應鏈政策優化提出以下參考意見。首先，政府部門在制定供應鏈政策時，要立足于全球經濟發展趨勢和我國國情，在總體目標引導下確定階段性小目標，明確政策的可實施性并提高實施效果。其次，政府可建立相應的政策反饋機制，收集政策實施中的反饋意見與建議，對現行政策進行修訂和完善。再次，政府應嚴格加強供應鏈風險監管方面的規制力度，為供應鏈創新與應用提供堅實保障。同時，政府部門可關注供應鏈發展過程重難點現實問題，充實政策內容并提高政策針對性，并逐漸拓寬供應鏈應用領域，如醫療健康領域等。最后，政府應引導學術界重視供應鏈政策，關注以供應鏈為對象的公共政策和政府規制研究，進行相關實證性研究，為促進供應鏈健康穩定發展提供專業領域的建設性意見。

參考文獻：

[1]李子文.國際視野下的供應鏈政策及啟示[J].紡織科學研究，2019（7）：18-19.

[2]束慧敏.淺談政府對吉林省農產品供應鏈的政策支持[J].吉林省經濟管理干部學院學報，2007（1）：38-39.

[3]周一珉.供應鏈金融亟待政策春風[J].浙江經濟，2012（13）：11.

[4]毛濤.我國綠色供應鏈管理法律政策進展及完善建議[J].環境保護，2016，44（23）：57-60.

[5]張永安，耿喆.我國區域科技創新政策的量化評價：基于PMC指數模型[J].科技管理研究，2015，35（14）：26-31.

[6]趙立祥，湯靜.中國碳減排政策的量化評價[J].中國科技論壇，2018（1）：116-122，172.

[7]趙楊，陳雨涵，陳亞文.基于PMC指數模型的跨境電子商務政策評價研究[J].國際商務（對外經濟貿易大學學報），2018（6）：114-126.

[8]RUIZ ESTRADA M A，YAP S F，NAGARAJ S. Beyond the ceteris paribus assumption： modeling demand and supply assuming omnia mobilis[R].FEA wording paper， 2007.

[作者簡介]陳黎彥（1997—），女，土家族，湖南保靖人，就讀于長安大學經濟與管理學院，研究方向：供應鏈管理與政策。