走好共富路 答好新考卷

建言獻(xiàn)策謀發(fā)展，砥礪奮進(jìn)譜華章。

2022年1月17日至21日，肩負(fù)全省人民的重托、承載全省人民的期待，浙江省第十三屆人民代表大會第六次會議在杭州隆重召開。

極不平凡的2021年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下迎難而上、奮發(fā)有為，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，共同富裕示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)開局、高質(zhì)量發(fā)展水平有效提升、數(shù)字化改革引領(lǐng)體制機(jī)制重塑、區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯、民生保障和社會治理持續(xù)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局，以“浙江之窗”的靚麗風(fēng)景展現(xiàn)“中國之治”的生動氣象。

2022年是黨的二十大和省第十五次黨代會召開之年，也是杭州亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會舉辦之年。出席大會的省人大代表，圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，匯聚起奮進(jìn)新征程的磅礴力量。

推動共同富裕取得突破性進(jìn)展

回望過去一年，我省扛起為全國實(shí)現(xiàn)共同富裕奮力探路的使命，推動共同富裕示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)開局。2022年，示范區(qū)建設(shè)如何取得突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果，在新的趕考之路上為全國大局作出新的更大貢獻(xiàn)？

在審議政府工作報(bào)告時(shí)，代表們紛紛表示，要聚焦高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升和現(xiàn)代化先行，激發(fā)市場主體活力，擴(kuò)大有效投資，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，深化數(shù)字化改革，通過共同奮斗持續(xù)把“蛋糕”做大做好。

政府工作報(bào)告提出，“力爭為市場主體減負(fù)3000億元”。簡簡單單一行字，展現(xiàn)了我省以“真金白銀”換市場主體輕裝上陣、專注前行的堅(jiān)定決心。

“真心堅(jiān)守做實(shí)業(yè)的企業(yè)，明顯感到這幾年的政策環(huán)境越來越好了?！笔∪舜蟠?、浙江雙環(huán)傳動機(jī)械股份有限公司董事長吳長鴻說，僅去年一年，在各種惠企政策利好下，雙環(huán)就省下了三五千萬元，這是真正讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展、全心創(chuàng)新。

吳長鴻認(rèn)為，必須緊跟新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的步伐，充分用好政策紅利，大力提升科技創(chuàng)新能力，把科技力量轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭優(yōu)勢。

省人大代表、淳安縣縣長張鴻斌表示，對于縣域經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)支撐弱的淳安來說，發(fā)展是解決問題的根本，必須突出高質(zhì)量，加壓奮進(jìn)謀發(fā)展，其中培育壯大富民產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。

“作為全省首批共同富裕示范區(qū)建設(shè)縮小城鄉(xiāng)差距領(lǐng)域試點(diǎn)地區(qū)，今年淳安要立足旅游興縣，全力推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)建設(shè);做強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)，壯大健康產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，帶動百姓增收致富?！睆堷櫛笳f。

促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。

“鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路。”省人大代表、天臺縣街頭鎮(zhèn)后岸村村民陳偉偉說，從賣石頭到賣風(fēng)景，現(xiàn)在的后岸村是遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村休閑旅游目的地，形成了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“后岸十條經(jīng)驗(yàn)”。他建議，要打破地域限制統(tǒng)籌規(guī)劃，跨區(qū)域打造連接臺州、寧波、紹興、金華等四市七縣的文旅共富聯(lián)盟，覆蓋浙東南，輻射長三角，既可以共享客源，又能夠做大旅游市場規(guī)模，放大綜合效應(yīng)。

共同富裕美好社會是文明全面提升的社會形態(tài)。省人大代表、江山市大陳鄉(xiāng)黨委委員、大陳村黨總支書記汪衍君表示，這些年，大陳村堅(jiān)持“文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲”，把優(yōu)秀鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化寫成歌、排成戲，讓村民們更加深刻地體會到家鄉(xiāng)之美，也讓村風(fēng)和諧、鄰里相親成為一道風(fēng)景。

“共同富裕不僅在經(jīng)濟(jì)層面，還要實(shí)現(xiàn)精神富有，讓人文之美更加彰顯?！蓖粞芫f，“今年，大陳村將通過優(yōu)化紅色教育基地建設(shè)、提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)、推動演出精品化等舉措，推動鄉(xiāng)村文化蓬勃發(fā)展?！?/p>

在數(shù)字化改革“藍(lán)?！崩锲评饲靶?/p>

2021年是浙江數(shù)字化改革元年。全省上下面對數(shù)字化改革“藍(lán)海”，從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進(jìn)，建成上線了一批具有引領(lǐng)性、示范性和典型意義的重大應(yīng)用，探索形成了省域?qū)用嫱七M(jìn)數(shù)字變革、構(gòu)建數(shù)字文明的路徑，逐漸形成了數(shù)字變革的浙江金名片。

如何迭代深化，在新的一年里加快打造數(shù)字化改革標(biāo)志性成果，推動現(xiàn)代化先行和共同富裕示范？

“聚焦數(shù)字化改革‘三張清單’和重大應(yīng)用‘一本賬’，以多跨場景應(yīng)用為突破口，這是數(shù)字化改革走深走實(shí)的關(guān)鍵。”省人大代表、江山市委書記朱素芳表示，一年來省委改革辦公布了兩批最佳應(yīng)用，體現(xiàn)了跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的多跨特征。

朱素芳說，從縣域治理來看，無論是防汛防臺、疫情防控等應(yīng)急事件的處置，還是各公共服務(wù)事項(xiàng)的有效供給，用大數(shù)據(jù)來輔助提升決策的精準(zhǔn)度，已是大勢所趨?！耙詳?shù)據(jù)為支撐，數(shù)字化改革要重點(diǎn)聚焦高效協(xié)同、整體智治，推動系統(tǒng)性的重塑，逐步實(shí)現(xiàn)從事后應(yīng)對處置向事前有效防范、從碎片化管理向全周期管理、從模糊治理向精準(zhǔn)治理轉(zhuǎn)變?！?/p>

朱素芳表示，數(shù)字化改革要進(jìn)一步做好省市縣“152”體系與縣以下“141”（一中心四平臺一網(wǎng)格）體系有機(jī)銜接，這也是江山的重大改革任務(wù)?！拔覀円^續(xù)做強(qiáng)縣級社會治理中心，并提升數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，做好上級任務(wù)下發(fā)、基層事件上報(bào)，持續(xù)升級基層四平臺?！?/p>

省人大代表、金卡智能集團(tuán)股份有限公司董事長、總裁楊斌建議，要做好數(shù)字化改革頂層設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)突破業(yè)務(wù)壁壘、打通部門數(shù)據(jù)，實(shí)行數(shù)據(jù)共享共用;進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字化改革的實(shí)施規(guī)范，開放競爭，讓更多的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商通過市場競爭承接政府項(xiàng)目;進(jìn)一步深化數(shù)字化改革項(xiàng)目的績效評價(jià)，多元監(jiān)督，提高工作績效。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，可以從數(shù)字化改革中找到解法。”省人大代表、臥龍控股集團(tuán)董事局主席陳建成表示，去年，臥龍集團(tuán)和上虞區(qū)國資公司牽頭建設(shè)的電機(jī)產(chǎn)業(yè)大腦，提升生產(chǎn)效率50%以上，故障停機(jī)時(shí)間減少80%以上。

“對企業(yè)來說，數(shù)字化改革，改出了真金白銀?！标惤ǔ山ㄗh，數(shù)字化改革成果要走出浙江，形成全國乃至全球影響力?！熬团P龍集團(tuán)而言，我們正在全力推動工廠的數(shù)字化改造，計(jì)劃通過三年時(shí)間完成國內(nèi)30家主要工廠的數(shù)字化改造任務(wù)，達(dá)到德國、日本的優(yōu)秀企業(yè)水平?！?/p>

制定公共數(shù)據(jù)條例是促進(jìn)我省數(shù)字化改革、打造世界數(shù)字變革高地的現(xiàn)實(shí)需要。“放眼全球，提升公共數(shù)據(jù)資源利用率、加速公共數(shù)據(jù)開放已成趨勢。浙江在公共數(shù)據(jù)立法上又先行一步?！笔∪舜蟠?、浙江大公律師事務(wù)所發(fā)展與戰(zhàn)略委員會主任李旺榮認(rèn)為，條例的制定對浙江用好公共數(shù)據(jù)這一關(guān)鍵生產(chǎn)要素，固化提升數(shù)字化改革成果，打造數(shù)字中國示范區(qū)和全球數(shù)字變革高地都有著重要意義。

用心用情用力辦好民生實(shí)事

教育始終是政府工作報(bào)告中濃墨重彩的篇章。今年十方面民生實(shí)事中，有3項(xiàng)涉及教育領(lǐng)域;鞏固擴(kuò)大“雙減”成果，也成為今年教育工作的一個(gè)重點(diǎn)。

省人大代表、杭州錦繡育才教育集團(tuán)小學(xué)總校長丁杭纓認(rèn)為，落實(shí)“雙減”，要發(fā)揮青少年宮的作用。全面推行“流動少年宮”，即少年宮在周一到周五進(jìn)校園，參與學(xué)校的課后托管、社團(tuán)選修項(xiàng)目等，以點(diǎn)帶面發(fā)揮作用。架構(gòu)“數(shù)字少年宮”，把少年宮的課程體系數(shù)字化，便于薄弱學(xué)?；蚓嚯x少年宮路程遠(yuǎn)的學(xué)?；蚝⒆觽冞M(jìn)行網(wǎng)上的選修，讓校內(nèi)教育和校外教育互相補(bǔ)充。

同時(shí)，要減輕對學(xué)校、教師各類與教學(xué)無關(guān)的考評?！袄鐚鶎訉W(xué)校的考核以學(xué)年為單位，抓大放小，保障學(xué)校和老師把精力放在課堂里、放在每一名學(xué)生身上。”丁杭纓說。

“這兩年疫情防控使學(xué)校衛(wèi)生工作面臨著巨大挑戰(zhàn)，也凸顯出中小學(xué)校醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的不足，亟需引起高度關(guān)注。”省人大代表、舟山市教育局黨委副書記楊永明呼吁。

楊永明在調(diào)研舟山市中小學(xué)校醫(yī)與保健教師隊(duì)伍現(xiàn)狀時(shí)發(fā)現(xiàn)，學(xué)生數(shù)量與校醫(yī)的人數(shù)配比，遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的問題在全省各地均有存在。

“學(xué)校事業(yè)編制緊缺，也造成了校醫(yī)編制緊缺。校醫(yī)職級晉升缺乏渠道、工作待遇偏低，導(dǎo)致校醫(yī)隊(duì)伍穩(wěn)定性較差?！彼Ｍ逃l(wèi)健等相關(guān)部門開展專項(xiàng)調(diào)研，盡早出臺加強(qiáng)中小學(xué)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)的意見。同時(shí)應(yīng)明確校醫(yī)配置標(biāo)準(zhǔn)，健全職稱評定、經(jīng)費(fèi)保障、福利待遇等制度政策，從源頭上解決專業(yè)校醫(yī)配備問題，確保校園的公共衛(wèi)生安全。

“民生改善是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃，才能匯聚強(qiáng)大合力?！笔∪舜蟠怼⒔B興市中心醫(yī)院醫(yī)共體總院黨委書記馬高祥關(guān)注到，在養(yǎng)老服務(wù)方面，今年比以往新增的多項(xiàng)細(xì)化項(xiàng)目都與老年人需求最高的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”相關(guān)。

由于“醫(yī)”“養(yǎng)”分屬不同專業(yè)領(lǐng)域，目前各地“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”工作仍屬多頭管理，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，難以滿足老年人多層次、多樣化健康養(yǎng)老需求。

他建議，民政部門可聯(lián)合衛(wèi)健部門幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展安寧療護(hù)一體化健康養(yǎng)老服務(wù)、打造預(yù)約就診綠色通道，醫(yī)保部門可將“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”納入醫(yī)保減輕老年人養(yǎng)老負(fù)擔(dān);養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可嘗試與醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展對口支援、合作共建機(jī)制，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理等服務(wù);依托各地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)無縫對接，真正做到讓老年人在家門口幸福養(yǎng)老。

加快打造法治中國示范區(qū)

過去一年，我省深入踐行習(xí)近平法治思想，召開法治浙江建設(shè)工作會議，出臺第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議，法治中國示范區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

“基礎(chǔ)不牢、地動山搖。鄉(xiāng)村法治建設(shè)是法治中國、法治浙江建設(shè)的根基所在?！笔∪舜蟠怼⒄憬F(xiàn)代陽光律師事務(wù)所主任馮秀勤說，近年來金華市總結(jié)推廣“后陳經(jīng)驗(yàn)”，提煉“后陳式”法治村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，命名“后陳式”法治村2100多個(gè)，占全市行政村總數(shù)的74.2%，干部群眾法治意識和鄉(xiāng)村治理法治化水平有了較快提升。她建議在全省推廣這一做法，在村級層面打造法治建設(shè)的新樣板。

2021年，省高院貫徹落實(shí)省委數(shù)字化改革部署，努力推進(jìn)新時(shí)代法院現(xiàn)代化建設(shè)，“移動微法院”“共享法庭”等創(chuàng)新成果的推廣建設(shè)，將司法服務(wù)送到了百姓家門口。

省人大代表、嵊州市下王鎮(zhèn)石舍村黨支部書記、村委會主任任團(tuán)結(jié)建議，要進(jìn)一步發(fā)揮好“共享法庭”作用，通過法院定期或不定期的指導(dǎo)調(diào)解、普法授課宣傳，完善法院、政府部門、矛調(diào)中心、村協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè)，讓老百姓更真切感受到法庭就在身邊，有更多的獲得感。

“作為一名民營企業(yè)負(fù)責(zé)人，我比較關(guān)心營商環(huán)境的建設(shè)。”省人大代表、溫州市政協(xié)常委、溫州市工商聯(lián)副主席、原野農(nóng)業(yè)集團(tuán)董事長李星濤表示，民營企業(yè)的發(fā)展壯大離不開強(qiáng)有力的法治保障。

李星濤期望，浙江檢察機(jī)關(guān)能為企業(yè)提供更多的法律咨詢服務(wù)，多開展“送法進(jìn)企”“法治宣講”等活動;嚴(yán)打欺行霸市、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、職務(wù)侵占等各類侵犯民企合法權(quán)益的犯罪行為，治理侵害民企財(cái)產(chǎn)權(quán)的虛假訴訟，凈化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境;全面協(xié)調(diào)、充分履行四大檢察職能，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、浙江高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

省人大代表、溫嶺市石塘海上平安民間救助站站長郭文標(biāo)長期關(guān)注檢察機(jī)關(guān)公益訴訟。“希望檢察機(jī)關(guān)在實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌、河海共治過程中能圍繞污染情況調(diào)研、環(huán)保意識提升、海岸環(huán)境檢查、海洋資源保護(hù)、船舶行業(yè)提升等內(nèi)容，發(fā)揮公益訴訟更大的效應(yīng)，以檢察監(jiān)督之責(zé)為縣域治理現(xiàn)代化提供法治保障。”郭文標(biāo)說。

使命催人奮進(jìn)，實(shí)干成就未來。

代表們還圍繞大力提升制造業(yè)核心競爭力、加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展、辦好杭州亞（殘）運(yùn)會、推進(jìn)基層公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、加強(qiáng)基層社會治理、深入踐行全過程人民民主等提出意見建議，表示要在中共浙江省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、勇毅前行，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)更多智慧和力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十五次黨代會勝利召開。<D：＼2021雜志＼202109＼shu.tif>

（綜合相關(guān)報(bào)道，記者陳波、施力維、錢祎、陳佳瑩、黃珍珍、何晟等）