乘風(fēng)破浪開新局

□本刊記者 姚玨 湯馨怡 項(xiàng)佳妮

春花正夾岸。

2022 年各地兩新黨建工作要點(diǎn)陸續(xù)出爐，變與不變清晰呈現(xiàn)。

抓基調(diào)、定主線，在兩新組織中持續(xù)推進(jìn)“兩個覆蓋”，打造“兩新黨建樣板區(qū)”、強(qiáng)化實(shí)質(zhì)性作用發(fā)揮，引導(dǎo)黨建工作服務(wù)中心大局等做法得以延續(xù)，注重基石牢固、體現(xiàn)機(jī)制保障，仍是新一年兩新黨建工作的普遍共識。

破新題、開新局，多個省市圈出的重點(diǎn)中，兩新黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求咬合更為緊密——產(chǎn)業(yè)鏈黨建、產(chǎn)業(yè)集群黨建、園區(qū)黨建和行業(yè)黨建等詞頻頻出現(xiàn)，打破地域、機(jī)制束縛的區(qū)域化黨建提上日程，透露出各地在讓黨建“接地氣”上“對癥”發(fā)力。

加強(qiáng)“雙覆蓋”選好“帶頭人”

經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，黨的工作就跟進(jìn)到哪里。

以制度規(guī)范壘基筑梁。采取聯(lián)合組建、片區(qū)聯(lián)建、派駐幫建等多種方式，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。多地報告中都把加強(qiáng)“兩個覆蓋”放在了首位，要求不斷提高兩新組織黨建“兩個覆蓋”成效，織密建強(qiáng)黨的組織體系。

如安徽省、山西省等地，深入實(shí)施基層黨組織組織力提升工程，著力構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力、形神兼?zhèn)洹庋獣惩ǖ膰?yán)密組織體系，把兩新組織黨建情況摸底排查作為專項(xiàng)工作來抓，會同市場監(jiān)管、民政及各行業(yè)主管部門、園區(qū)同步開展摸排，采用多種排查方式相結(jié)合、多渠道數(shù)據(jù)相對照等方式，逐一建立黨建工作臺賬，準(zhǔn)確掌握兩新組織經(jīng)營現(xiàn)狀、負(fù)責(zé)人政治面貌、黨員數(shù)量、黨組織開展活動等情況，確保摸底掌握情況全面準(zhǔn)確。

做好“雙覆蓋”工作外，還要能夠持續(xù)做好“回頭看”工作，持續(xù)滾動整頓軟弱渙散黨組織，大力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

“群眾富不富，關(guān)鍵在支部；隊伍強(qiáng)不強(qiáng)，全靠領(lǐng)頭羊?！睂?shí)踐證明，一個好的基層黨組織，一定有一個好的帶頭人。

因此，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記亦是關(guān)鍵。持續(xù)用力推進(jìn)素質(zhì)能力提升工程，著力打造一支政治強(qiáng)、能力強(qiáng)，有威望、有凝聚力的高素質(zhì)黨組織書記隊伍，注重從經(jīng)費(fèi)保障、政策支持等方面著手，真正將兩新組織黨建工作從有形覆蓋向有效覆蓋落到實(shí)處。

如安徽省出臺的《加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)員隊伍建設(shè)的意見》，全面推行了黨建工作指導(dǎo)站實(shí)體化建設(shè)和“支部建在站上”做法，規(guī)范黨建工作指導(dǎo)員管理，強(qiáng)化了考核管理，落實(shí)了報酬待遇，以此促進(jìn)了黨建工作制度化、規(guī)范化。

關(guān)注營商環(huán)境 助推非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

本年度各地工作要點(diǎn)中總體離不開優(yōu)化營商環(huán)境、助推非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。如云南省出臺組織工作服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境十條措施，積極為非公企業(yè)紓困解難。近兩年來，受新冠肺炎疫情等因素影響，全球經(jīng)濟(jì)形勢動蕩，作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展意義重大。

2020 年起《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實(shí)施，2020年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”“營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”等更突顯了當(dāng)下優(yōu)化營商環(huán)境的迫切需求。在過去的2021 年，各地也為此各有動作，從優(yōu)化落實(shí)助企紓困政策到持續(xù)壓減涉企審批手續(xù)辦理時限、加強(qiáng)監(jiān)管維護(hù)公平競爭等，著力為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

為適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，保持政策的延續(xù)性，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、助推非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展仍是各地黨委組織部門的重點(diǎn)工作。剛剛結(jié)束的全國兩會上，政府工作報告也提出要促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新，構(gòu)建親清政商關(guān)系。這少不了各地在今年的工作中持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%的目標(biāo)，非公有制經(jīng)濟(jì)必將是中堅力量。

增強(qiáng)黏合度“突顯協(xié)同性”

“黨建強(qiáng)，發(fā)展強(qiáng)”是兩新黨建工作的題中之義。黨建工作離開產(chǎn)業(yè)發(fā)展，便成了空中樓閣。今年各地的工作要點(diǎn)仍體現(xiàn)了黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)協(xié)同性。如安徽在工作重點(diǎn)上突出“做優(yōu)做強(qiáng)園區(qū)非公企業(yè)黨建”“大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈黨建”“啟動實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建雙提升行動計劃”等；太原市緊抓快遞物流、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展工作……各地要點(diǎn)中頻繁提到“產(chǎn)業(yè)鏈”“快遞物流業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”“小微企業(yè)”等產(chǎn)業(yè)相關(guān)關(guān)鍵詞，正是各地從產(chǎn)業(yè)角度考慮黨建工作布局的體現(xiàn)，其中不乏開展延續(xù)性強(qiáng)、已經(jīng)形成一定辨識度的持續(xù)性工作，如長沙市產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作。同時，我們發(fā)現(xiàn)園區(qū)、商圈、樓宇等產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集聚地仍是各地重點(diǎn)關(guān)注的區(qū)域。這些兩新組織集聚區(qū)在一定程度上是一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的映射，抓好這些區(qū)域的黨建工作是各地組織工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)。

聚焦行業(yè)黨建 深耕整線突破

翻看2022 年安徽、四川、云南、山西等地的兩新黨建工作要點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，行業(yè)黨建仍是關(guān)鍵詞之一。一方面，多省表明將繼續(xù)抓實(shí)歸口協(xié)會商會黨建，做到脫鉤不脫管，“誰家的孩子由誰抱”，強(qiáng)調(diào)縱向延伸；另一方面緊盯“既管業(yè)務(wù)又抓黨建”雙重職責(zé)履行，強(qiáng)調(diào)橫向融入，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理等結(jié)合，將行業(yè)黨建工作引向深入。這其中，律師、會計師和稅務(wù)師等三個與企業(yè)發(fā)展服務(wù)密切相關(guān)的行業(yè)受到重點(diǎn)關(guān)注。“三師”專業(yè)性強(qiáng)、社會性強(qiáng)，行業(yè)規(guī)模大、專業(yè)人才集聚，隊伍素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力對市場秩序及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量有所影響，因而成為多省抓行業(yè)黨建的切入口。此外，提升互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建和物業(yè)行業(yè)黨建被天津、云南等省市擺到了新一年兩新黨建工作的案頭。2022 年1 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)全過程各方面，建立健全社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，健全黨建引領(lǐng)社區(qū)社會組織工作機(jī)制等內(nèi)容，再次凸顯黨建在推動基層社會治理重心下移、資源下放、服務(wù)下沉過程中的引領(lǐng)和基石作用。未來一段時間，類似山東全域“齊魯紅色物業(yè)”等探索還將持續(xù)。

緊盯“新新”群體 探索基層治理新格局

新的一年，快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體，成為各地兩新黨建工作中的重點(diǎn)關(guān)心和關(guān)注對象。2022 年全國組織部長會議就明確提出，新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建要著力解決好“誰負(fù)責(zé)”“怎么建”“力量弱”“起作用”四個問題，各地在鋪開暖“新”舉措時將這四個問題帶入，為做實(shí)、做深新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者的黨建工作爭相出招。天津、四川、云南等地積極謀劃具體措施，推動體制機(jī)制完善，構(gòu)建地方黨委負(fù)總責(zé)、組織部門（兩新工委）牽頭抓總、行業(yè)部門各負(fù)其責(zé)、街道社區(qū)兜底管理的工作格局成為“公約數(shù)”。同時，安徽、長沙等省市著力抓住平臺企業(yè)這個“總樞紐”，強(qiáng)調(diào)建強(qiáng)平臺總部及分公司黨組織，將黨建工作深入毛細(xì)血管，在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推動黨建與發(fā)展“雙循環(huán)”。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國靈活就業(yè)規(guī)模約2億人，是吸納就業(yè)的“蓄水池”。如何以黨建為引領(lǐng)，深入數(shù)量龐大的新就業(yè)形態(tài)勞動者中，推動“新新”群體融入基層社會治理大格局，是各地正在積極作答的時代考題。

一份份工作要點(diǎn)背后，躍動著“加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政根基、增進(jìn)人民福祉”的有力脈搏，凝聚著兩新黨建工作迸發(fā)出的創(chuàng)新動力。