激發(fā)科技創(chuàng)新活力　構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)

楊文俊

政府工作報(bào)告提出，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，突破供給約束堵點(diǎn)，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。落實(shí)好各類創(chuàng)新激勵(lì)政策，以促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育壯大新動(dòng)能。

連日來(lái)，山西全國(guó)人大代表審議政府工作報(bào)告，代表們圍繞激發(fā)科技創(chuàng)新活力、構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)熱烈發(fā)言交流、積極建言獻(xiàn)策。大家認(rèn)為，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。要把創(chuàng)新擺在核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以創(chuàng)新牽引質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平整體躍遷。

“基于超冷費(fèi)米氣體的量子調(diào)控”“煤矸石煤泥清潔高效利用關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”等10個(gè)項(xiàng)目榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，高速飛車等重大項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施;2個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和1個(gè)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室成功獲批;國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心（山西）揭牌成立，懷柔實(shí)驗(yàn)室山西基地順利推進(jìn);省校合作12大基地加快建設(shè)，中國(guó)（山西）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建成運(yùn)行……

過(guò)去一年，省委高度重視創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)布山西創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)“111”“1331”“136”等創(chuàng)新工程。通過(guò)政策推動(dòng)和有力舉措，創(chuàng)新成為全省上下的共識(shí)，科技創(chuàng)新的體系能力正在不斷提升，良好創(chuàng)新生態(tài)成為高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。

“瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，是山西實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段。”全國(guó)人大代表、藍(lán)頓旭美食品有限公司董事長(zhǎng)郝旭說(shuō)，就國(guó)家而言，和世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，雖然我們的科技創(chuàng)新總量上去了，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力，特別是原始創(chuàng)新能力還有差距。就山西而言，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)要服從服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，需要我們擁有更多的關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵核心裝備、關(guān)鍵核心人才，需要推動(dòng)更多科技創(chuàng)新成果在山西加速轉(zhuǎn)化。

科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新活動(dòng)的“最后一公里”。郝旭表示，當(dāng)前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合等都對(duì)科技創(chuàng)新成果應(yīng)用需求愈加迫切，因此更要開拓協(xié)同創(chuàng)新工作局面。

郝旭建議，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化各類主體加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，把更多科技成果應(yīng)用在轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。

企業(yè)是科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的中堅(jiān)力量。

當(dāng)前，山西市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到315.55萬(wàn)戶、同比增長(zhǎng)11.3%，其中新認(rèn)定省級(jí)“專精特新”企業(yè)350家。通過(guò)一系列改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)主體充分激發(fā)活力，企業(yè)的創(chuàng)新基因充分迸發(fā)，創(chuàng)新源泉得到充分涌流。

圍繞“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位”，全國(guó)人大代表、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（省農(nóng)科院）副校（院）長(zhǎng)王娟玲介紹，2020年中國(guó)農(nóng)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)中，11家營(yíng)收規(guī)模超過(guò)500億元，其中兩家突破1000億元。山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)有649家，2020年總銷售收入也達(dá)到1467億元。她認(rèn)為，雖然農(nóng)業(yè)企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模在發(fā)展，但創(chuàng)新能力依然薄弱，與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的目標(biāo)仍有差距。

“按照‘十四五’國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)要求，項(xiàng)目的5個(gè)子課題中有2個(gè)須由相關(guān)的農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)牽頭，并由企業(yè)自有的、具有高級(jí)技術(shù)職稱的科技人員來(lái)主持，但是山西符合要求的很少。”王娟玲分析，具體表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)企業(yè)中有研發(fā)能力和團(tuán)隊(duì)的少，有高級(jí)技術(shù)職稱的人屈指可數(shù)。

對(duì)此，王娟玲提出三點(diǎn)建議：一是政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)深化科技體制改革，有效整合農(nóng)業(yè)科技資源，暢通科技人員流動(dòng)通道，建設(shè)合理共享的資源、技術(shù)公共應(yīng)用平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新要素有序流動(dòng)，營(yíng)造良好的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境;二是企業(yè)要練好內(nèi)功，建立自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)與合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶聯(lián)合，與科研、金融、創(chuàng)意機(jī)構(gòu)聯(lián)合，將農(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、品牌等各環(huán)節(jié)連接成有機(jī)整體，在打造全產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展;三是科研單位要全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，營(yíng)造符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長(zhǎng)的環(huán)境，進(jìn)一步完善人才和科技成果考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量科技成果不斷涌現(xiàn)。

人才是第一資源，科技創(chuàng)新離不開勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。

讓實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大學(xué)生免費(fèi)拎包入住并發(fā)放生活補(bǔ)貼、為高校干部人才提供掛職鍛煉崗位、對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)支持……2021年，山西以人才工作的高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)全省創(chuàng)新動(dòng)能進(jìn)一步激發(fā)，創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化。

參賽職工累計(jì)1722萬(wàn)人次，產(chǎn)生創(chuàng)新成果45萬(wàn)項(xiàng)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值158億元……這是近年來(lái)山西省工會(huì)“五小”競(jìng)賽的成績(jī)。圍繞“六新”突破的重大攻關(guān)課題，山西從969項(xiàng)創(chuàng)新成果中篩選出91項(xiàng)，作為轉(zhuǎn)型項(xiàng)目重點(diǎn)培育，組織勞模工匠、高技能人才揭榜攻關(guān)，打造職工創(chuàng)新“孵化器”。通過(guò)技能培訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)施“人才高原”戰(zhàn)略，開展“花開滿園”行動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)帶頭人培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)各類工匠人才3000人次。

全國(guó)人大代表李秋喜就技能人才隊(duì)伍建設(shè)，提出了自己的觀點(diǎn)和建議：“技能人才隊(duì)伍不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力，也是推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，掌握專業(yè)技能從事專項(xiàng)工作的從業(yè)者，理應(yīng)得到更多的就業(yè)支持。科學(xué)制定并出臺(tái)持證上崗制度，可以進(jìn)一步激勵(lì)從業(yè)者主動(dòng)學(xué)習(xí)的動(dòng)力和熱情，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍整體水平的提升。”

李秋喜建議，打通職業(yè)技能等級(jí)證書和行業(yè)專項(xiàng)能力評(píng)價(jià)證書全國(guó)互認(rèn)通道，持續(xù)強(qiáng)化技能人才與技術(shù)人才互通晉升渠道，尤其是鼓勵(lì)高技能人才合理流動(dòng)，以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人整體水平的提升。貫通全國(guó)性行業(yè)組織評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與各省市備案評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、政府主管部門的資源互補(bǔ)通道，將評(píng)價(jià)工作目標(biāo)統(tǒng)一化、過(guò)程規(guī)范化、方法科學(xué)化，促進(jìn)人才隊(duì)伍有序建設(shè)。