繼續引導金融系統讓利實體經濟

王莉莉

近日，發改委等12個部門印發促進工業經濟平穩增長的若干政策的通知指出，2022年繼續引導金融系統向實體經濟讓利；加強對銀行支持制造業發展的考核約束，2022年推動大型國有銀行優化經濟資本分配，向制造業企業傾斜，推動制造業中長期貸款繼續保持較快增長。

穩定對重點領域中長期資金支持力度

今年1月，中國人民銀行副行長劉國強在國新辦新聞發布會上表示，去年我國主要金融指標在2020年高基數基礎上繼續保持有力增長，金融體系運行平穩。

“2021年，人民銀行基于我國經濟形勢變化，強化跨周期調節。”劉國強表示。他指出，2021年上半年，國內經濟運行積極因素較多，人民銀行保持流動性合理充裕，著力優化信貸結構、降低融資成本；下半年，國內經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，人民銀行統籌做好跨年度政策銜接，發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能。

“2021年全年新增貸款19.95萬億元，同比多增3150億元，在2020年新增貸款較2019年同比多增2.8萬億元基礎上，進一步同比多增，金融對實體經濟支持力度持續加大。”人民銀行貨幣政策司司長孫國峰說。他指出，面對經濟下行壓力，人民銀行自2021年下半年開始，前瞻發力，通過降準、增加支小再貸款額度、推出碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用再貸款等措施，加大金融對實體經濟支持力度。

數據顯示，到2021年末，我國制造業中長期貸款余額同比增長31.8%，比各項貸款增速高20.2個百分點；普惠小微貸款余額同比增長27.3%，普惠小微授信戶數超過4400萬戶，2021年11月新發放的普惠小微企業貸款加權平均利率為4.98%，比2020年12月下降0.1個百分點。

“從中長期貸款實際投向看，金融機構對重點領域中長期資金支持力度仍然比較穩固。”人民銀行調查統計司司長阮健弘表示，去年制造業中長期貸款保持快速增長，到2021年末，制造業中長期貸款比全部產業中長期貸款的增速高18.1個百分點，全年新增制造業貸款1.67萬億元，同比多增3005億元，其中，高技術制造業中長期貸款增速達32.8%，全年新增3643億元。

把握好著力點

中國社會科學院財經戰略研究院院長、研究員何德旭認為，近年來，中央高度重視解決實體經濟融資需求問題，多次強調加大金融服務實體經濟力度。中央經濟工作會議進一步明確提出，金融要加大對小微企業、科技創新、綠色發展的支持。這是在金融服務實體經濟大方向下，更加明確了金融有效支持實體經濟的著力點，解決了許多金融機構支持實體經濟不知道從何入手、向哪發力的問題。

何德旭表示，數量眾多的小微企業在國民經濟中的地位十分重要，對就業、經濟增長、創新等的作用巨大，是保就業、穩增長、促穩定的重要力量。

“近些年，中央高度重視緩解小微企業融資難、融資貴的難題，注重加大對小微企業的金融支持力度。比如，通過降準、專項再貸款再貼現、發放普惠小微貸款、增加政策性銀行專項信貸額度、提供低成本融資、辦理延期還本付息、加大涉農貸款支持等一系列措施，在一定程度上緩解了小微企業面臨的資金壓力。同時，我們也看到，近一個時期受新冠肺炎疫情、國內外市場變化及其他方面不利因素的影響，相當一部分小微企業經營困難，持續生存壓力明顯上升，特別是部分存在正常融資需求的小微企業，還未得到應有的金融扶持。因此，在新發展階段，金融機構必須主動擔當作為，加快改革創新，提供精準的金融服務。尤其是要深刻認識當前形勢下為小微企業提供精準金融服務的重要性和緊迫性，破除傳統小微企業不具備融資條件的慣性思維，構建完善的小微企業融資激勵約束機制，轉變商業銀行信貸經營方式，全方位重塑小微企業的融資生態。”何德旭指出。

在12個部委最新印發的通知中指出，要加大中小微企業設備器具稅前扣除力度，中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業可按季度享受優惠，當年不足扣除形成的虧損，可按規定在以后5個納稅年度結轉扣除。適用政策的中小微企業范圍：一是信息傳輸業、建筑業、租賃和商務服務業，標準為從業人員2000人以下，或營業收入10億元以下，或資產總額12億元以下；二是房地產開發經營，標準為營業收入20億元以下或資產總額1億元以下；三是其他行業，標準為從業人員1000人以下或營業收入4億元以下。

又如，延長階段性稅費緩繳政策，將2021年四季度實施的制造業中小微企業延緩繳納部分稅費政策，延續實施6個月；繼續實施新能源汽車購置補貼、充電設施獎補、車船稅減免優惠政策。

此外，通知中強調，多措并舉支持制造業引進外資，加大對制造業重大外資項目要素保障力度，便利外籍人員及其家屬來華，推動早簽約、早投產、早達產；加快修訂《鼓勵外商投資產業目錄》，引導外資更多投向高端制造領域；出臺支持外資研發中心創新發展政策舉措，提升產業技術水平和創新效能。全面貫徹落實外商投資法，保障外資企業和內資企業同等適用各級政府出臺的支持政策。

業內專家普遍認為，金融業今年的信貸投放工作，將會結合當前宏觀調控政策，著力于國家長遠戰略發展方向，在加大信貸投放力度的同時，進一步優化信貸結構。“低碳環保、小微企業、科技創新等行業企業的信貸比重會有所提升，信貸投向會傾向于政策支持的行業和領域。”工信部信息通信經濟專家委員會委員、中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林表示。