RCEP正式運行成效斐然，紅利將持續釋放

艾渺

《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）于1月 1日正式實施，至2月1日“滿月”之時，已在文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南6個東盟國家和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等國生效。這個目前全球人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自貿協定，推動了區域內的經貿往來，成效已經初步顯現。

外貿企業得到實惠

今年1月1日，位于青島市北區的RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地原產地證書審簽中心內，青島海灣集團有限公司業務經理劉琨拿到了由青島海關簽發的全國首份RCEP原產地證書。憑借這份證書，青島海灣集團的貨物到日本后繳納的關稅稅率可由3.3%降為3%，僅這批貨物稅款減免就達到近萬元，RCEP生效首年，該公司出口貨物可在日本累計少繳關稅約100萬元。

蘇妃麗是廣西一家醫療器械小微企業的負責人，產品銷售區域涵蓋全球近100個國家和地區。“RCEP落地對于我們來說，既是機遇又是挑戰。”蘇妃麗表示，首先關稅降低了，帶來更多的海外商機，不管是從展會還是從社交媒體來的買家、詢盤者都在增多。與此同時，跨境電商產品的價格競爭力也在提高，倒逼企業積極升級產品。“我們已經開始做個性化定制產品，其中個性化售后服務包括了短視頻線上指導操作、維修等，實現了醫療器械唯一標識的跟蹤服務。這對消費者來說，用更少的錢可享受到更好的產品和服務。”她指出。

根據協議，RCEP生效后，已核準成員國之間90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅。南寧海關統計數據顯示，2021年，廣西外貿規模再創歷史新高，進出口達5930.6億元，同比增長22.2%。其中，對RCEP其他成員國進出口占比高，達到3209.1億元，同比增長18.9%。得益于良好的合作基礎，廣西積極學習研究經貿新規則，搶抓RCEP機遇，推動新一輪高水平開放，加快形成新發展格局。

“今年截至1月27日，廣西貿促會共簽發RCEP項下優惠原產地證書9份，出口貨物為鋁箔和酵母，目的國為日本。出口貨物金額合計約為83.7萬美元，為企業節省關稅約0.42萬美元。”廣西貿促會法律事務部副部長李小麗介紹，根據RCEP協定，向日本出口鋁箔產品將獲得逐年降稅，直至零關稅待遇。

據了解，RCEP項下原產地證書是進出口企業享受RCEP關稅優惠的必要憑證，相關企業可通過中國貿促會原產地證申報系統免費申領。“廣西貿促會將RCEP原產地證書簽發工作作為落實RCEP實施、服務外貿企業的重要行動，通過商事認證窗口及時滿足企業RCEP簽證需求，幫助企業最大程度享受關稅減免，增強產品市場競爭力。”李小麗說。

洛陽萬基鋁加工有限公司常年向日本出口鋁箔，早在2020年11月份RCEP正式簽署時就開始關注日方的關稅承諾表，發現鋁箔可在日本享受優惠稅率后，主動與日本客戶溝通，商談協定生效后如何利用好關稅減讓。1月7日，該公司為出口至日本的三批鋁箔第一時間申請簽發了3份RCEP原產地證書。“按照日本對我國的RCEP關稅減讓承諾，今年鋁箔在日本的關稅稅率從7.5%降低到了7%，別看只降低了0.5個百分點，有了海關為我們簽發的RCEP證書，我們的貨物在日本可以節省7600多元的關稅。RCEP有效地提升了我們公司產品在日本市場的競爭力，目前我們已經與日本客戶就擴大合作達成了初步共識。”該企業外貿負責人說。

自RCEP正式生效，湖南省出口企業在RCEP項下共為出口產品申領原產地證書和開具原產地聲明139份、貨值約1.38億元，主要為電解金屬錳、燈具、三氧化二銻、煙花爆竹等，享受目的國關稅減讓約165.6萬元。

無獨有偶，RCEP生效首月，浙江全省共簽發優惠原產地證書5190份，貨值超2.4億美元，關稅減讓超1300萬元。據了解，RCEP生效首周，浙江自貿試驗區所在地市均成功申領RCEP項下原產地證書。如，舟山一企業憑借出口原產地證書，享受出口日本的凍魚糜關稅下調0.2%，預計今年將節省約22萬元關稅成本。

根據南京海關發布的數據，1月份，江蘇省共進口RCEP項下貨物25票，貨值1.21億元，享受關稅優惠242.81萬元；南京海關為全省企業簽發RCEP原產地證書共4134份，證書金額16.7億元，預計貨物可享受進口國關稅優惠1670.5萬元；審核認定經核準出口商22家，其中3家出具RCEP原產地聲明6份，貨值總計109.76萬元，預計貨物可在進口國憑聲明享受關稅優惠1.09萬元。

河北省貿促會首月共出具162份RCEP優惠原產地證書，1490余份其他FTA優惠原產地證書，涉及出口產品金額超過8000萬美元，進口國關稅減免金額超過160萬美元，有效提升了出口產品競爭優勢。

據廣東省貿促會統計，截至1月29日，廣東省貿促系統共簽發RCEP項下原產地證583份，幫助企業享進口國關稅減免約43萬美元，減免企業辦證費逾2萬元。

幫助企業抓住機遇

“RCEP是全球最大的自由貿易協定。我們很高興看到，企業熱切期盼并正在積極分享RCEP市場開放紅利。”商務部國際經貿關系司司長余本林表示。從出口來看，RCEP有利于擴大我國優勢產品的出口。我國與RCEP成員國貿易額占我貿易總額1/3左右，這些成員國均是我國重要的經貿伙伴。中日兩國首次達成自貿安排，雙方在機械裝備、電子信息、化工、輕工紡織等多個領域相互大幅降低關稅，特別是今年我國對日本出口57%的稅號產品實現零關稅，對貿易的促進效應明顯。

余本林介紹，商務部在調研中發現，地方和企業對搶抓RCEP機遇期待很高、積極性很強，但在對接RCEP協定和利用協定優惠政策時面臨一些困惑和問題，希望有關部門能夠及時加強指導。為此，日前商務部會同國家發展改革委等6部門共同印發《關于高質量實施〈區域全面經濟伙伴關系協定〉（RCEP）的指導意見》（簡稱《意見》）。

圍繞RCEP貨物貿易、服務貿易、投資、原產地規則、知識產權、電子商務等領域的開放承諾與規則，這份《意見》共提出30條舉措，為地方、產業和企業適應區域市場更加開放的環境、更加充分的競爭提供引導。

RCEP生效也將為制造業發展帶來重大機遇。工信部運行監測協調局局長羅俊杰表示，RCEP將有90%以上的貨物貿易最終實現零關稅，其中工業品占到貨物貿易稅目的82%左右和貿易額的90%以上。工信部將支持企業充分利用RCEP關稅減讓承諾和原產地累積規則，擴大紡織、輕工、電子信息、汽車及零部件、機械裝備等優勢產品出口，開拓新市場空間；還將支持企業與RCEP成員國企業開展國際先進產業水平對標，加大技術改造升級投入；鼓勵企業強化與RCEP成員國企業生產分工合作，優化生產體系，構建相互促進、互利共贏的產業鏈供應鏈。

為幫助企業解決享惠受阻問題，《意見》特別提出海關要實施經核準出口商制度，指導企業用足用好原產地聲明。海關總署關稅司副司長邸杰表示，目前《經核準出口商管理辦法》已實施，經核準出口商可以自行出具原產地聲明，無需申領原產地證書，為企業出口提供便利。截至1月25日，已認定經核準出口商107家，自主出具原產地聲明306份，貨值1.3億元。

正如廣東省貿促會會長方利旭所說：“RCEP項下相同商品在不同成員國進口時可能適用不同協定稅率，廣大進出口企業要加強對RCEP協定文本條款的研究，充分掌握關稅減讓和原產地規則，結合生產銷售實際科學選擇最優方案，盡可能在更大范圍內優化供應鏈布局。”

互降關稅給區域市場帶來更多機遇

近日，商務部國際司副司長楊正偉在接受采訪時表示，中國全面履行RCEP協定所有承諾和義務。在市場開放方面，中國與東盟、澳大利亞和新西蘭之間的立即零關稅比例均超過65%。中國與韓國相互之間立即零關稅比例分別為39%和50%。中國與日本新建立自貿關系，相互立即零關稅比例也分別達到25%和57%。

“互降關稅將給區域市場發展帶來更多機遇。”商務部國際貿易經濟合作研究院副院長張威認為。他表示，除了互降關稅，根據RCEP規則，各成員國之間在海關通關便利化、原產地規則、原產地證明、標準互認，包括服務貿易和投資領域等方面都有一些新舉措，這對推進區域經濟一體化發展都會起到非常大的促進作用，外貿企業也會從中獲得更多發展機遇。

張威表示，關稅降低讓進出口企業獲利機會增多，在世貿規則基礎上，RCEP對反傾銷、反補貼、保障措施等作出詳細規定，并首次在自貿協定中納入“禁止歸零”條款等，這些都會讓企業未來發展的外部環境更加有利。

張威認為，RCEP有很多國際經貿新規則的嘗試，這些政策的逐步探索和實踐，會讓整個區域發展更適應國際貿易新規則的變化，也會為企業帶來更多機遇。

越來越多的國家收到了RCEP的紅利“信號”。馬來西亞國際貿易和工業部日前發布公告稱，馬來西亞已向東盟秘書處提交對RCEP的核準書。3月18日起，RCEP將對馬來西亞生效。對此，馬來西亞貿工部預計，馬來西亞將成為在出口方面從RCEP獲益最多的東盟成員，包括電子商務在內的服務提供商也將得以拓展更廣闊的市場。

柬埔寨商業部預計，柬埔寨的農產品、工業品等將享受特惠關稅待遇。RCEP可推動柬GDP增長約2個百分點，出口和投資分別增長7.3%和23.4%。泰國商業部數據顯示，RCEP生效后成員國將對3萬多項泰國產品免除關稅，其中2萬多項產品可以立即享受零關稅待遇，有利于泰國出口貿易發展。根據菲律賓貿易與工業部數據，2020年，菲律賓出口額的51%、進口額的68%和外國直接投資的58%涉及RCEP成員國。加入RCEP后，該國水果、海產品、服裝、紙業對中國、日本、韓國等東亞國家的出口將明顯受益。