廣東：系統推動城市居住社區建設補短板行動

陳宇齊

日前，廣東省住房和城鄉建設廳等部門聯合印發《關于結合城鎮老舊小區改造等工作系統推動城市居住社區建設補短板行動的函》（以下簡稱《意見》），要求結合推動城鎮老舊小區改造等工作，因地制宜補齊城市居住社區建設短板。

《意見》明確目標：2022年6月底前，各地級以上市制定工作方案，完成工作單元劃分（居住社區規模確定）、調查摸底、試點確定等工作。2022年下半年起，全面開展居住社區建設補短板行動。2025年年底前，基本補齊既有居住社區設施短板，新建居住社區同步配建各類設施，城市居住社區環境明顯改善，共建共治共享機制不斷健全，完整居住社區覆蓋率顯著提升。

《意見》明確6項重點任務：

合理劃分工作單元。應合理確定居住社區規模，居住社區應以居民步行5～10分鐘到達幼兒園、老年服務站等社區基本公共服務設施為原則，以城市道路網、自然地形地貌和現狀居住小區等為基礎，與社區居民委員會管理和服務范圍相對接，原則上單個居住社區以0.5～1.2萬人口規模為宜。各地級以上市指導所屬縣（區、市）結合城鎮老舊小區改造、綠色社區創建、社區足球場地設施建設等工作范圍，明確居住社區建設補短板行動的工作單元。

完善建設標準。對照《完整居住社區建設標準（試行）》，各地級以上市因地制宜細化完善居住社區基本公共服務設施、便民商業服務設施、市政配套基礎設施、公共活動空間建設以及物業管理、社區管理機制的具體工作要求，健全完善社區警務室規劃建設等長效機制，作為開展居住社區建設補短板行動的主要依據。

制定工作方案。各地級以上市要結合本市的完整居住社區建設標準開展居住社區建設情況調查，摸清工作底數。在調查發現建設短板的基礎上，結合城鎮老舊小區改造、綠色社區創建、社區足球場地設施建設等任務落實，編制本市居住社區建設補短板行動實施方案，建立工作臺賬，細化年度工作任務。

因地制宜推進建設。要認真對照完整居住社區的六大建設目標以及綠色社區、社區足球場地設施建設等具體工作要求，聯動開展社區整治提升工作，通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式，因地制宜補齊既有居住社區建設短板。區分輕重緩急，優先在居住社區內配建居民最需要的設施。推進相鄰居住社區及周邊地區統籌建設、聯動改造，加強各類配套設施和公共活動空間共建共享。

同步落實新建住宅項目設施配建。新建住宅項目要按照完整居住社區建設標準以及國家和省有關設施配建標準，將基本公共服務、便民商業服務等設施和公共活動空間建設作為開發建設配套要求，明確規模、產權和移交等規定，確保與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收和同步交付，并按照有關規定和合同約定做好產權移交。規模較小的新建住宅項目，要在科學評估周邊既有設施基礎上按需配建；規模較大的，要合理劃分成幾個規模適宜的居住社區，按照標準配齊設施。

促進共建共治共享。要在工作中深化完善“黨委領導、政府組織、業主參與、企業服務”的居住社區管理機制，有條件的社區要積極引入專業化物業服務；暫不具備條件的，通過社區托管、社會組織代管或居民自管等方式，提高物業管理覆蓋率。要積極探索推動將城市綜合管理服務平臺與物業管理服務平臺相銜接，提高城市管理覆蓋面，依法依規查處私搭亂建等違法違規行為，共同助力提升社區環境品質。