“拆違”能否不再“馬后炮”？

伊平

讀《拆與建》（《雜文月刊》2022年1月上）。文章中，作者對(duì)相關(guān)執(zhí)法部門依法依規(guī)拆除城鄉(xiāng)存在的各類違章建筑行動(dòng)給與了充分肯定。并指出“嚴(yán)格依法辦事，一把尺子量到底”以及“春風(fēng)化雨式的思想政治工作”， 就能解決在拆違過程中遇到了一些困難和實(shí)際問題。竊表示贊同之余，也要嘮叨幾句。

違章建筑不是小的東西，可以藏在兜子里誰(shuí)也看不見。光天化日之下，成百上千立方米的違章建筑絕非短時(shí)間內(nèi)完成的。那么，有關(guān)監(jiān)管部門（規(guī)劃、土地、城管、城建、社區(qū)）為什么看不見？看見了為什么不堅(jiān)決制止？如果當(dāng)初能夠做到：出現(xiàn)一起，就發(fā)現(xiàn)一起，就制止一起、拆除一起、處罰一起，那么還用得著后來(lái)的“領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮”“派出××名執(zhí)法人員”及“動(dòng)用××臺(tái)鏟車、鉤機(jī)”嗎？“違建”雖然被拆除了，但畢竟造成了人力、財(cái)力和資源的很大浪費(fèi)。

管理學(xué)中的“破窗理論”告訴我們，如果對(duì)第一塊被打破的窗玻璃不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)修補(bǔ)，那么很快就會(huì)有第二塊、第三塊……窗玻璃被打破。同樣的，如果我們對(duì)第一處“違建”不聞不問，那么第二處、第三處乃至第N處“違建”就會(huì)接續(xù)出現(xiàn)。等到“違建”連成了片，嚴(yán)重影響了城市（或鄉(xiāng)村）形象，百姓意見很大了，再去集中整治拆除，不但會(huì)有人財(cái)物的浪費(fèi)、政府的公信力受損，而且違建戶的抵觸情緒也會(huì)加大，甚至出現(xiàn)個(gè)別“哭爹喊娘”的違建戶。

違章建筑，破壞了城市規(guī)劃，存在著安全隱患，影響了城市形象，降低了城市水平。它與城市的可持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)格格不入。因此，違章建筑必在拆除之列，且要堅(jiān)決、徹底的拆除之。但是，如果我們不建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，就還會(huì)重復(fù)過去的那種拆了又建、建了又拆，建拆雙方情緒對(duì)立的非良性循環(huán)。

竊以為，要想從根本上杜絕城市違章建筑的產(chǎn)生，必須用制度“強(qiáng)制”監(jiān)管部門人員負(fù)起責(zé)任。要制定長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律、加強(qiáng)監(jiān)管，建立健全監(jiān)督和處理違章建筑、處罰違章建筑者和處罰失職失責(zé)的監(jiān)管人員相結(jié)合的管理機(jī)制。這樣才能有效遏制違章建筑的出現(xiàn)和蔓延，從而創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、和諧、優(yōu)美的宜居環(huán)境。