鄉村振興背景下大學生返鄉創業生態系統構建及優化

劉玉琴 范丹

在目前全國上下都在重視鄉村振興的戰略背景下，鄉村籍大學生返鄉創業是一個明智的就業選擇，大學生返鄉創業能夠為鄉村振興帶來人才保障，同時也解決了部分大學生就業難的問題。而目前大學生返鄉創業生態系統還存在很多問題，本文在分析大學生返鄉創業生態系統構建必要性的基礎上，構建了“1背景+5融合”大學生返鄉創業生態系統模型，并提出了大學生返鄉創業生態系統優化的措施。

近年來高校畢業生持續增加，教育部高校學生司司長王輝在教育部新聞發布會上透露，2022屆高校畢業生規模預計1076萬人，同比增加167萬，規模和增量均創歷史新高。就業壓力巨大、人職不匹配等問題逐漸凸顯，在大學生就業難的現實與全國上下“大眾創業、萬眾創新”的背景下，作為具有創新與創業雙重特征的勞動力，大學生所具備的創新精神與創業能力剛好滿足了“鄉村振興”對人才的需求。

一、大學生返鄉創業生態系統構建的必要性

在鄉村振興戰略指導下，各級政府鼓勵大學生返鄉創業，給予返鄉創業大學生很多的優惠政策和措施。然而，以山東為例，山東省每年只有少數的大學生返鄉創業，據山東省人力資源和社會保障廳發布的《山東省高校畢業生就業質量年度報告》顯示，2019年自主創業的比例只占到3.87%。而農村人才缺口很大，原因主要有政府相關政策不到位、大學生創業意識不夠強、返鄉創業融資困難等。因此，大學生返鄉創業生態系統需要構建及完善。

（一）政府相關政策不到位

在大學生返鄉創業活動中，政府應發揮主導作用，出臺科學性、實踐性、指導性比較強的大學生返鄉創業相關政策，給予方方面面的優惠政策才能為大學生積極返回家鄉進行創業提供很好的保障。而目前各級政府有關大學生返鄉創業相關政策體系還不夠完善，指導性不夠強，大學生返鄉創業氛圍不夠好，部分政策落實不到位，特別是后續保障政策不夠完善，不能夠在大學生返鄉創業的各個階段給予有針對性地指導，大學生返鄉創業的風險因素使得一些大學生不敢嘗試，或者看到部分返鄉創業的大學生遇到的各種困難而不敢勇敢面對，阻礙了大學生返鄉創業活動的開展。

（二）大學生返鄉創業意識不夠強

受中國傳統思想的影響，部分大學生認為留在大城市才能有著穩定的收入，有著更好的發展平臺，才能更好地實現自己的人生價值，才能光宗耀祖;而返鄉創業有著很大的風險，萬一創業失敗，強烈的自尊心受到傷害，讓自己和家人沒有面子，而且很難走出困境，前途未定。根深蒂固的傳統觀念影響著大學生的返鄉創業意識，阻擾著大學生的返鄉創業熱情。

（三）大學生返鄉融資比較困難

農村籍大學生剛畢業，還沒有自己的收入，家人及親戚朋友資金也有限，讓返鄉創業的大學生自己融資的確比較困難;而政府能提供的大學生創業補貼手續比較復雜，持續時間較長，拿到了補貼資金往往錯過了最佳的創業時機;大學生剛畢業社會經驗及運營經驗不足，對于融資方面的知識比較匱乏;各種金融機構對于大學生返鄉創業融資積極性不高，金額也一般比較小。種種原因導致返鄉創業大學生融資比較困難。

二、鄉村振興背景下大學生返鄉創業生態系統構建

在鄉村振興的戰略背景下，在對目前的大學生返鄉創業生態系統現狀的分析的基礎上，構建“1背景+5融合”大學生返鄉創業生態系統模型，即：“鄉村振興戰略背景+政府政策支持體系、高校教育支持體系、家庭支持體系、社會資源支持體系、大學生自身創新精神體系”的大學生返鄉創業生態系統模型。鄉村振興戰略為大學生返鄉創業生態系統的大環境，5個體系相互作用，相互促進，相互融合，最終形成一個運行良好的統一體。

（一）鄉村振興戰略

鄉村振興戰略是習近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰略。十九大報告提出，農業、農村、農民問題仍然是全黨工作的首要問題，并提出要實施鄉村振興戰略。中共中央國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》中指出：要加強鄉村人才建設，鼓勵社會高素質人才投身鄉村建設;公共財政要大力支持農業、農村、農民問題;引導和撬動社會資本投向農村;健全適合農業農村特點的農村金融體系，更好地滿足鄉村振興的多樣化金融需求。這些政策都為大學生返鄉創業提供了強有力的保障。

（二）政府政策支持體系

政府的政策支持體系為大學生返鄉創業提供良好的大環境，主要包括扶持性政策、獎勵激勵性政策、服務政策、金融政策、后續保障政策等。政府要為返鄉大學生提供創業基金、稅收優惠、創業獎勵、落戶獎勵、社會保障、公考優待、跟蹤指導或培訓服務等政策或制度保障，這些都是大學生返鄉創業生態系統的重要保障。

各級政府不僅要出臺鼓勵大學生返鄉創業的相關政策，而且要做好政策落實和監督工作，目前很多地方雖然出臺了相關政策，但是在具體實施過程中，沒有更好地落實，而且監管力度不夠，嚴重影響大學生創業的效果。

（三）高校教育支持體系

高校的教育支持體系在大學生返鄉創業生態系統中占據非常重要的地位。大學生在返鄉創業之前接受相關教育的主要陣地就是高校，所以高校不僅要為大學生創造良好的創新創業文化氛圍，而且要出臺鼓勵大學生創新創業的相關激勵和扶持制度，并為大學生開設創新創業相關的理論課程、提供大學生創新創業實踐平臺，保障大學生畢業返鄉之前具備豐富的農村創業所需的各種理論知識和一定的實踐經驗，讓他們信心百倍地返鄉創業，助力鄉村振興。高校要做好和政府、行業企業、社會資源、學生家庭的合力作用，共同培養大學生的創新創業精神。

（四）家庭支持體系

家庭支持體系在大學生返鄉創業生態系統中的作用也不可輕視，受中國傳統思想的影響，很多家長對大學生返鄉持反對態度，更不會給返鄉大學生提供創業資金支持。沒有家庭的支持，返鄉大學生靠自己微薄的力量，很難創業成功。

家庭在大學生返鄉創業各個環節中，要做到支持大學生的創業項目選擇，幫助大學生籌措創業資金，幫助大學生進行選人、用人的管理，給大學生推薦鄉村中有知識、有能力的優秀人才，在大學生創業過程中遇到困難時給予鼓勵和幫扶。

（五）社會資源支持體系

大學生返鄉創業生態系統的良好運行離不開行業企業、研發機構、創業中介組織（工商、稅務、財務、法務、人力資源服務組織）等社會資源的支持。

比較成功的企業家可以向返鄉大學生傳授創業經驗，指導創業過程，幫助返鄉大學生在創業進程中少走彎路。返鄉大學生對適合新時代發展所需知識和技能的學習能力較強，行業企業可以和返鄉大學生合作開發適合時代發展的新產品，開拓新市場，達到合作共贏。

創業中介組織和研發機構需要進行資源整合，為返鄉大學生提供“一站式” 創業服務，工商、稅務、財務、人力資源等服務組織對返鄉創業的大學生提供綠色通道，使返鄉大學生能夠更加便捷地完成創業手續，同時也讓返鄉創業意愿不強的大學生看到返鄉創業的希望，強化他們的返鄉創業意識，有利于大學生返鄉創業生態系統的良好運行。

（六）大學生自身創新精神體系

大學生自身創新精神在大學生返鄉創業生態系統中處于核心地位，如果大學生自身的返鄉創業意識不強、創新精神不夠，大學生返鄉創業生態系統也沒法運行。所以一定要十分重視大學生自身的創新精神的培養。

政府、高校、行業企業、家庭、社會都需要為大學生創新精神的培養創造良好的文化氛圍，讓大學生在良好的創新文化氛圍中積極主動地塑造自身的創新精神和返鄉創業精神，積極主動地去培養自己堅韌不拔、永不言棄、正直務實、勤奮努力、責任擔當的良好素質和品格，在學校不斷學習有關創新創業和農村創業所需的知識和技能，畢業后毅然返回家鄉進行創業，建設美麗鄉村，助力鄉村振興。

三、鄉村振興背景下大學生返鄉創業生態系統優化措施

（一）優化政府政策支持體系

政府的政策支持在大學生返鄉創業生態系統中處于引導者和主導者作用，在鄉村振興的戰略背景下，政府要統籌高校、企業、社會、家庭等各個要素，共同營造大學生返鄉創業文化氛圍;出臺的政策要具有科學性和實踐性，并做好政策的落實監管工作;做好金融方面的支持，加大創業資金扶持力度，引導和鼓勵社會資本投入到返鄉大學生的創業項目中;做好返鄉大學生創業的跟蹤服務工作，在返鄉大學生創業的各個環節能給予充分的指導和培訓，讓返鄉大學生能夠順利地開展創業活動。

（二）完善高校教育支持體系

高校教育支持體系要在政府政策支持體系的指導下，落實好大學生創新創業教育。目前很多高校為大學生提供的創新創業教育體系不夠完善，高校應該做好以下三個方面：一是出臺相關文件和政策，并監督落實好;二是設置適合大學生返鄉創業的完善的課程體系，不僅要有創業基礎課程，而且要針對農村創業實踐，開設相關的創業項目選擇、融資、運營等相關理論和實踐課程，并要保證真正具有企業經驗的創業導師進行理論和實踐指導;三是為大學生提供完備的創業實踐平臺，為大學生返鄉創業積累相關的基礎。

（三）強化家庭和社會資源支持體系

家庭和社會資源的支持在大學生返鄉創業生態系統中的地位不可輕視，而目前家庭和社會資源對于大學生返鄉創業的作用很弱。強化家庭和社會資源支持體系的措施主要有：農村籍大學生家長們在全國上下營造的創新創業文化和鄉村振興背景下，轉變傳統觀念，自覺加入鄉村振興的實施中，做好返鄉大學生的堅強后盾;行業企業、創業中介組織和返鄉創業大學生處理好競爭合作的關系，對大學生做好幫扶的前提下，提升自身的公眾形象，達到合作共贏的效果，有力保障大學生返鄉創業生態系統的健康運行。

結 語

鄉村振興戰略背景下大學生返鄉創業生態系統的運行是在鄉村振興的大環境下，政府、高校、行業企業、家庭及社會資源、大學生之間相互作用、相互融合、相互促進的復雜的動態過程，各個因素只有良好運行，整個生態系統才能健康、高效運行，才能切實助力鄉村振興。