“雙減”政策下青少年藝體教育的新契機

蔡杰 王俊強

摘? 要：“雙減”政策的提出無疑對我國教育市場、青少年成長等領域產生了重要影響。隨著學科類教育資本的“限流”，非學科類的培訓機構如雨后春筍般紛紛涌入市場，青少年藝體類教育也迎來了新契機。本文以“雙減”政策的出臺為背景，對比剖析現如今青少年藝體市場所面臨的機遇與挑戰，并向部分非學科類培訓機構提出對策和建議。

關鍵詞：“雙減”政策;青少年;藝體教育

中圖分類號：G623.8? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1005-2410（2022）03-0029-03

“青少年減負”倡議的提出至今已有數年，2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“‘雙減’政策”），8月30日，教育部召開新聞發布會介紹了意見的明確要求，至此“雙減”督導被正式列為2021年教育督導工作“一號工程”。“雙減”政策規定所有學科類培訓機構不得辦學，在徹底阻斷學科類培訓機構辦學的同時，也在鼓勵學生多參加藝體類等非學科類的培訓學習，從而豐富學生的課余生活，提升學生的綜合文化素養。此政策的推出為藝體教育的發展打開了新的局面，并為藝體教育帶來了有待挖掘探索的新契機。

一、“雙減”政策提出的背景及主要內容

現如今青少年在家長的期待和攀比、教師的升學指標、社會同階層青少年的競爭壓力下被逐漸“內卷”，而“內卷”現象也導致了眾多學科類教育培訓機構紛紛興起，面對如此境況，學生作業和校外培訓負擔變得越來越重，家長經濟和精力負擔也逐漸加重，這種情況嚴重沖擊了教育改革發展的成果，在社會引起了強烈的反響。黨中央對此高度重視，站在實現中華民族偉大復興的戰略高度，對“雙減”工作作出了重要決策部署。其總體目標主要有：1.在校內方面，學校教育教學質量和服務水平應實現進一步提升，作業布置應更加科學合理，從而保證學校課后服務基本能夠滿足基本需要，使學生學習更好地回歸校園。2.校外方面，使校外培訓機構培訓行為全面規范，學科類各種亂象基本消除，校外培訓熱度逐步降溫。值得注意的是文件中明確指出：1.科學利用課余時間。學校和家長要引導學生放學回家后完成剩余書面作業，進行必要的課業學習，從事力所能及的家務勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動。2.為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。3.各地要積極完善基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式。由此可見“雙減”政策對青少年藝體類教育更加重視，中考也更加注重學生的綜合素質測評，此等舉措皆表明藝體類教育將要迎來新的“春天”。

二、我國對藝體教育的重視程度只增不減

據2014年媒體報道，青少年體能素質20年來持續走低，中小學生視力情況不容樂觀，視力不良的人數已接近2/3。全國兩會有委員指出中國青少年平均身高落后于日本。青少年身體素質教育刻不容緩，在此等境況下，藝體教育的各項政策不斷出臺，“增強學生體質，促進學生綜合素質全面提高”這一口號得到了全面施行。

在2020年全國教育工作會議上，時任教育部部長陳寶生提出：“教育部門要主動與體育部門建立常態化協商溝通機制，共同推進青少年體育工作。要深化學校體育中考等評價改革，引導提升學生體質健康水平。”他表示，為加強美育，2020年要在改條件、改教學、改評價上攻堅。要持續推進學生藝術素質測評，總結地方將藝術科目納入中考的經驗做法，把學校美育工作納入督導評估和考核體系，讓“軟任務”成為“硬指標”。

在此政策的推行下，藝體教育從業者深刻感受到了藝體教育在我國青少年教育規劃中不可或缺的地位，其地位甚至遠不亞于學科類教育科目。藝體教育的結合推進使我國在人才培養方面越來越注重綜合素質和人文素養。德、智、體、美、勞全面發展的綜合型人才是未來國家和社會所需要的。

三、“雙減”政策出臺，藝體教育重回使命

雖然現如今國家大力推行藝體教育，但“政策易出，觀念難改”，受升學壓力的影響，學生、家長及社會仍然對學科類科目高度重視，常常出現重文化、輕藝體的現象，部分家長甚至認為只有成績差的學生才去學藝體，學校也常常忽視藝體課，部分學校甚至縮減學生藝體課的時間。社會固有的觀念、藝體類師資力量的缺失、場地器材不足等現象都使藝體教育層層受挫。但“雙減”政策的出臺使得藝體教育重新被召喚，機遇和挑戰步步拉近。

如今“雙減”政策出臺已有時日，各大學科類培訓機構紛紛轉型為非學科類培訓機構，資本市場暗流涌動，藝體市場迎來了良好的契機。加上國家政策的支持，部分家長觀念也逐漸開始改變，一個又一個新的機會開始出現。

（一）教培行業轉型，藝體市場擴大

一項“‘雙減’之后家長還會不會給孩子報培訓班”的調查結果顯示，參與調查的網友中，超過八成的家長愿意給孩子報音樂、體育、美術等非學科類的素質教育培訓班。90%的藝體教培機構希望在“雙減”政策之下繼續開辦分校擴大校區規模;80%的機構校長表示“政策”出臺之后學習咨詢和報名人數增多;95%的機構認為可以在“政策”之下獲得“紅利”。北京舞藝舞蹈機構的校長談道：“雙減”政策出臺的第一次秋季招生咨詢人數明顯增加，家長對藝術教育也逐步重視。依照目前趨勢判斷，不久之后教育市場上將大批出現藝體類培訓機構，此種情況下必定會加大對藝體類教師的需求量，藝體教育市場步步壯大，新的生機正在萌芽。

（二）藝體產業再次興起，師資資源緊缺

2020年10月，教育部舉行新聞發布會，《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺。青少年美育被再次提上日程，美育獲得官方認證，并開啟中考之路。在此之前，教育部舉辦新聞發布會表示：學校的體育中考要逐年增加分值，達到跟語數外同分值的水平。藝術體育課程在學校中的排布會有所增加，藝體教師的需求量會逐步增加，加之“雙減”政策出臺后對藝體產業的大力支持無疑打開了藝體教師的人才缺口。

然而，當下中國教育資源分配不均的現象仍然存在，部分偏遠地區仍然面臨藝體教師短缺的“瓶頸”。2019年全國義務教育均衡發展督導評估工作報告顯示：35個基本均衡實地核查縣中，有25個縣不同程度地缺少音樂、體育、美術、英語、科學、信息技術等學科教師，共缺2095名，此問題在農村學校更為突出。對于音樂、美術、體育課在鄉鎮等偏遠地區很難保證開全開足。雖然部分學校配備了操場和音樂教室，但仍然沒有教師任職，甚至出現一科教師身兼數門課的現象。

相比之下，城市內中小學藝體師資力量就較為充足，校外青少年藝體培訓更加充盈。據統計，我國藝體教培機構逐年增長，截至2019年我國登記在冊的藝體教培機構達到9210所，接近破萬。可即使如此，師資質量在城市中也慢慢出現問題。部分機構藝體教師專業能力不足，教學資格不夠，缺少學歷和專業技能同時完備的藝體教師。

“雙減”政策及《意見》的出臺逐漸在無形間擴大了藝體市場對教師的需求。現如今待業的藝體教師將有更多的機會從事藝體事業。美育中考的推行無疑會增加藝體教師的薪資和待遇，鄉鎮教師也會有更多的福利。同時隨著更多家長和學校的期盼，藝體教育培訓也會往更加專項化、高質量的方向發展，藝體教育會更加需要高質量的教師。

（三）藝體教育推動社會財富增長

群眾文化建設對社會經濟發展具有重要作用，藝體文化教育在豐富青少年精神、強健其體魄的同時也在促進社會財富的增長。

從教培行業來看，新政策出臺后的一段時間藝體教培機構數量將出現峰值，各大機構紛紛在“雙減”政策的紅利之下逐步成立、擴大。藝體教育培訓的學費往往會高于學科類教育機構培訓的費用。單從體育舞蹈專項來看，初學者最初一年費用花費大約超2萬元，隨著比賽集訓的增加一年費用可高達30萬元。再加上各類輔助課程、舞蹈用具等費用等，開銷之大難以想象。

從藝體考學方向分析，《意見》中明確指出，到2022年力爭全覆蓋，全面實行美育中考。現行政策的實施使得藝體考學越來越受重視。再回觀中國藝體高考，眾多培訓機構遍地而生，選擇藝體考試的學生也越來越多，學習成本也逐漸增加。據報道，預計到2025年我國高考藝術培訓市場規模將達到178.52億元左右。同樣，體育器材的引進、藝術用品的需求也會催生出更多制造產業進一步推動經濟增長。不難發現，藝體教培機構增加了就業崗位，刺激了群眾對文體事業的消費，拉動了各大藝體教培機構的經濟增長。社會財富在“雙減”政策的推動下只增不減，來勢正旺。

（四）健全型人才輩出，文化軟實力再次提高

“雙減”政策的出臺在一定程度上使得教育更加公平。一方面，學科類培訓機構的“倒臺”會杜絕部分富足家庭以資金投入的形式給孩子報班，篩查機制會為國家挑選出真正健全型人才。另一方面，課后作業的減負使得學生有更多的課余時間發展特長愛好，音樂、體育、美術、舞蹈等各類興趣班更加會為學生敞開大門。德、智、體、美、勞可持續發展的健全型人才會愈加增多，新一代青少年未來可期。

“藝體教育的發展是國家文化軟實力的基石，它甚至可以衡量一個國家的群眾文化修養及國民經濟水平。”文化軟實力提升的本質在于其內涵和質量的提高。而文化軟實力提升的原動力則是“人才”。素質健全型人才的更迭在歷史的潮流中推動我國文化軟實力逐步提升。“雙減”政策的推行使得藝體教育愈加受到重視，人才的培養離不開素質教育，故藝體教育與文化軟實力的提升是相輔相成的。

四、把握契機，迎接挑戰

現如今，藝體教育面臨的各個新契機事關青少年未來，也事關我國藝體產業的發展。在“雙減”政策帶給我們各類“紅利”之余，我們應該反思如何牢牢把握這些機遇。

（一）落實各項政策，加大推行力度

從2020年教育部出臺的《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》，到2021年的“雙減”政策的提出，諸如此類的相關政策無不彰顯國家對新時代青少年成長的關切。事關我國新一代青少年，政策的力度需大力加強。由于我國地域遼闊人口眾多、教育資源分配不均，部分偏遠地區若想落實新政策會面臨諸多問題和困境，政策的普及和推廣程度也有待提高。面對此類困境，各級政府及教育部門需協調配合，在各地區學校進行新政策的推廣和普及，使各地區充分認識到藝體教育的重要意義;對部分偏遠地區進行政策和教育資源上的補貼，配足配齊藝體教師，扎實做好學校體育藝術教育工作;加強指導，建立科學有效的評價和社會監督機制;加大宣傳力度，使學生和家長充分認識到當今藝體教育的重要性。

（二）提高藝體教培機構質量

各大學科類教培機構紛紛轉型，試圖在“雙減”政策下最大限度地止損。但部分機構為了補足虧虛，在原本不擅長的藝體教育領域開疆擴土，這就導致多數綜合類教培機構質量不高，商業化大于教育性。多數機構以營利為最終目的，重收入，輕培訓。同樣，部分原本就以藝體教育為方向的教培機構也想在政策的“紅利”之下快速實現盈利，抓住時機在城市各地開辦培訓機構，重數量，輕質量。面對諸如此類問題，機構決策者應該：1.提高自我意識，樹立正確金錢觀，以一個教育者的身份開辦機構，多一份使命感和責任感。2.建立嚴格的教師選拔篩查制度，提高藝體教師入職門檻標準。3.遵循國家教育指導方針政策，跟進政策變化，及時調整機構發展方向。機構教師應該：1.以身作則，因材施教。提升自我教學能力和專業素養。2.運用多種教學方法提升學生興趣。3.挑選出天賦極佳的可培養學生，為國家藝術團體和高水平訓練隊輸送人才。

（三）完善評價機制，建立社會監管機制

“雙減”政策帶動了一批藝體教育培訓班的發展，因此在各大藝體教育培訓班及學校中，教師水平高低不定，教師教學能力也參差不齊，而藝體教育由于其教學內容的特殊性，在日常教學過程中難以及時評定教師具體的教學效果;再加上多數人將藝體教育視作“娛樂班”而導致社會對于藝體教育的監管不夠重視，藝體教育機構中的教師也更容易忽略自身工作的重要性。針對此現狀藝體教育機構應該做到：1.提高對藝體教育的重視，定期組織開展藝體教學教師考核工作。2.建立完善的藝體教育成果評價機制，加大對教師的考核力度。3.學校把藝體教育考核工作的結果與教師的績效掛鉤，提高優秀藝體教育教師的薪酬待遇。4.從教學工作量上明確規定藝體教育的教學標準。5.公示學生每學期所接受到的藝體教育內容與時長，自覺接受家長與社會的監管。

（四）加強對學生的引導，豐富教學內容

“雙減”政策的出臺體現了國家對學生身心健康發展的重視，因此藝體教育的內容也應該偏向實踐性更強的教學方式，從根本上促進學生身心健康的發展。現階段學校已經開設的音樂體育美術類課程多在傳統的教學方式下開展實踐教學，因此各大學校應該調整傳統教學偏理論輕實踐的教學方式，以引導學生為教學主要目標，以開展實踐活動的方式豐富藝體教育的教學內容。其具體做法為：1.在簡化理論教學內容的同時保證課堂的教學效果。2.教師在開展藝體教學時應注重教學內容和教學形式上的趣味性和有效性。3.實施更容易激發學生接受藝體教育興趣的活動，同時在保證有利于學生身心健康的情況下開展藝體教育實踐活動。4.學校組織成立課后興趣活動小組，并定期開展藝體競賽，鼓勵學生積極報名參加。

五、結論

體育與藝術教育在學生的素質教育中有著不可忽視的作用，且關乎到學生身心的健康發展，因此近年來得到了學校與社會的廣泛關注。在“雙減”政策出臺的背景下，學校更應該積極響應國家的號召，將對學生藝體教育的重視提升一個層面，通過調整藝體教育工作為國家和社會培養出高素質、高文化、德智體美勞全面發展的綜合型人才。藝體教育在“雙減”政策的出臺下面臨著新的挑戰，諸如藝體市場的擴大和藝體教師人才的缺乏等，對此各大學校與教學機構應該不斷提升自身的藝體教學水平，積極引進綜合實力強的藝體教師，調整藝體教師的薪資福利待遇，并在藝體教學的教學內容上以實踐性為主題，引導鼓勵學生參加藝體教育教學活動，從而真正提高國內現階段的藝體教育教學水平，促進學生健康成長全面發展這一目標。