新形勢下實施外貿知識產權戰略的思路與對策

賈贈枝

文章首先介紹了外貿知識產權戰略實施思路，具體內容涉及實施意義、戰略目標兩部分，其次說明了戰略實施原則，即國情原則，最后圍繞戰略實施對策展開了系統且深入的討論，根據廣饒縣實際情況提出了建立健全現有法律體系、加大組織機構建設力度和主動參與國際秩序建構等策略。希望能使相關人員受到啟發。

一、外貿知識產權戰略實施思路

（一）實施意義

國務院針對外貿回穩向好所出臺指導意見表明，保護外貿知識產權的工作已被提上日程，隨著外貿發展進入全新階段，政府部門及各企業的工作重心也發生轉變，即：樹立正確防范意識，通過對知識產權進行科學布局的方式，將知識產權糾紛出現的概率降至最低，為外貿發展提供強大的動力支持。現階段，國內圍繞知識產權所開展討論的內容相對淺顯，對知識產權進行規劃的工作，其成效仍未達到預期，上述情況的存在，均會給對外知識產權所具有作用的發揮造成不利影響。對外貿知識產權相關戰略加以落實的目的，主要是將為國內知識產權提供保護作為前提，通過將高端技術納入保護范疇的方式，解決高端技術大量流失的問題，由此來為外貿企業打造良好生存環境，使外貿行業具備持續發展的條件。

（二）戰略目標

隨著經濟的進步，我國已逐漸成長為貿易大國，對外貿知識產權相關戰略加以落實的目的，主要是盡快由貿易大國轉變為貿易強國。結合對外貿易開展情況可知，要想使知識產權戰略發揮出應有作用，關鍵是對外貿增長模式進行轉變，以優化外貿既有結構為前提，通過加大知識產權貿易占比的方式，確保在制定國際相關規定的過程中，我國能夠掌握一定的主導權及話語權，實現成為貿易強國的目標。

目前，政府部門面向外貿知識產權相關戰略所制定實施計劃已基本完成，在計劃實施過程中，我國先后取得了以下成果：一是加深外貿企業對知識產權的認知，使外貿企業樹立正確防范意識，引導各企業結合自身情況，對相應知識產權戰略進行制定，將管理及保護知識產權的工作納入日常工作計劃，加大對專業人才進行培養的力度，主動申請知識產權并強化應訴能力。二是企業管理及保護知識產權的能力較之前有所增強。隨著知識產權相關戰略實施力度的加大，越來越多外貿企業開始意識到管理、保護知識產權對持續發展的意義，通過對自身能力進行持續強化的方式，使知識產權壁壘成為推動外貿發展的主要動力。三是建立公共服務機制的工作被提上日程，各地政府紛紛選擇通過完善機制、培育專業機構等方式，為知識產權提供全方位保護。四是使我國在制定國際規定的環節占據主導地位，通過對多邊合作所具有優勢進行充分發揮的方式，為我國話語權的提升助力。

二、外貿知識產權戰略實施原則

外貿知識產權相關戰略所強調重點是管理知識產權。作為國家行業戰略的外貿知識產權，其作用是使外貿格局發生轉變，通常要借助現有手段對知識產權進行相應管理，通過對外貿增長模式進行優化的方式，使企業利潤得到顯著提升。制定并落實知識產權戰略的出發點，主要是確保自身競爭力達到預期水平，縱觀各國為保護知識產權所付出努力不難看出，絕大多數國家均會選擇與國情相符的戰略。

眾所周知，知識產權事業和國家創新力間存在密切關聯，實施知識產權策略屬于長效發展機制，可幫助我國獲得更強大的競爭力。改革開放至今，國內外貿始終持續飛速發展的狀態，這也使得我國一躍成為國際社會最大的出口國，由國內企業所申請專利數量呈逐年遞增趨勢。但要明確一點，現階段，我國尚未實現由貿易大國轉變成貿易強國的目標，難以為外貿知識產權提供全面保護，加之國內有效專利質量、現有創新能力仍舊與發達國家存在差距，對相關能力進行持續發展很有必要，因此，在確定知識產權戰略時，政府應秉持謹慎且嚴謹的態度，結合當前經濟發展情況和國家所具有承受能力，按部就班地開展各項工作，確保知識產權保護所覆蓋范圍可得到逐步擴大。

三、外貿知識產權戰略實施對策

（一）建立健全現有法律體系

要想使知識產權戰略得到貫徹落實，關鍵是要有切實可行的法律體系作為基礎。我國雖已建立與TRIPs協議相符的法律體系，但仍有漏洞存在，例如，缺少涉及知識產權濫用、進口知識產權的內容，這表明相關體系所具有系統性有待提升，未來工作的重心應放在對法律體系加以完善上，以加大立法力度為前提，根據立法情況，通過將現實和法律掛鉤的方式，確定系統且專業的立法體系，結合縱向分析及現狀研究所得結論，擴展現有法律，淘汰不符合現狀的法規并對空白區域進行補充完善，確保法制體系可發揮出應有作用。

在健全法律體系時，有關人員應遵循以下原則：根據國際競爭情況及發展趨勢，結合外貿知識產權相關內容不斷完善法律內容。第一步，調整現有法律，對著作權法、專利法和商標法內容進行補充，杜絕企業出現濫用法律規定的情況。第二步，以我國優勢領域為落腳點，開展相應的立法工作，為優勢產業的發展提供幫助，確保各企業所具有創新意識及能力可得到顯著提升。第三步，敦促法律法規盡快落實，根據法規內容制定配套實施戰略，賦予各項法規理想的可行性。第四步，明確現有法律所存在矛盾或沖突，由海關部門聯合司法部門對法律條款進行調整，盡量避免權限沖突或類似情況出現。

（二）加大組織機構建設力度

廣饒縣的進出口行業涉及紙制品、橡膠輪胎和紡織服裝等，近幾年，當地政府逐漸將工作重心向外貿傾斜，以期能夠使外貿進出口所帶來收益再創新高。事實證明，任何戰略的落實均要先對其組織機構進行明確，而對外貿知識產權而言，管理機構的職責主要是對戰略保障進行制定并落實。在很長一段時間內，相關管理機構所采取管理模式均為多頭管理，該模式無法保證各部門實現高度協調，要想使上述問題得到解決，關鍵要對三方面工作加以落實，具體內容如下：首先是對知識產權戰略進行完善，引入部際聯席會議，確保各項工作可得到同步開展。這里要明確一點，為保證該機制盡快落實，政府部門應對部際聯席會議所具有領導權力進行強化，通過頒布法律的方式，確保該機構對自身所肩負權責有準確認知。其次是為積極應對由對外貿易或知識產權爭端所造成糾紛，政府應充分利用各職能部門的力量，對聯合辦公機構進行組建。最后是準確把握國際貿易未來發展方向，以貿易知識化所具有特征為出發點，由商務部對產權司進行設立，將制定戰略和組織管理作為工作重點，在收集對外貿易所涉及知識產權條款、各國立法資料的基礎上，通過深入交流的方式，為外貿企業維權提供幫助。當然，產權司的任務還包括定期統計外貿知識產權、知識產權貿易糾紛相關數據，對外貿企業所制定相關戰略進行系統分析等。

另外，無論是管理知識產權，還是保護知識產權，均要以公共服務機制為基礎，只有具備切實可行的服務機制，才能使知識產權相關戰略得到貫徹落實。在此背景下，政府先后頒布了多項政策，以期可使社會發展、經濟進步和知識產權服務得到充分結合，賦予管理及保護知識產權的各項工作理想的時效性。但要注意一點，雖然國內面向知識產權所建立公共服務機制始終處于進步狀態，但仍與發達國家存在較大差距，難以確保發展知識產權所提出需求得到應有滿足，由此可見，以發達國家所取得經驗為參考，結合國情對公共服務機制進行建立并完善很有必要。

（三）主動參與國際秩序建構

為使外貿利益達到預期水平，多數發達國家均選擇推動國內知識產權規則朝著國際化的方向前進，力求使國際知識產權所遵循秩序符合自身利益。以TRIPs為例，該協定所參考法律條款多源自美國知識產權法，對解決糾紛的程序及規則進行制定時，同樣參考了美國知識產權法，對發展中國家而言，將TRIPs作為國際準則并不利于自身優勢的發揮。

在綜合國力持續增強的當下，我國的貿易地位較之前有所提高，這也使得我國在維護及制定國際秩序方面具有了較之前更為突出的話語權，基于此，我國應做到正確表明自身原則與立場，積極參與建構國際秩序的各項活動，對已建成秩序進行維護，確保國際影響力得到擴大。在此基礎上，聯合巴西、印度等利益訴求相同的組織和國家，通過協同合作的方式，建立符合發展中國家特征及需求的全新國際秩序。

（四）幫助企業樹立產權意識

在五礦化工進出口商會的支持和指導下，廣饒縣特色輪胎產業得到快速發展，各企業均能夠做到以開放發展理念為指導，對外經外貿進行發展。在宣傳力度持續加大的背景下，廣饒縣輪胎企業普遍形成了正確的知識產權意識，但考慮到知識產權制度被建立并投入運行的時間較短，現有制度尚未成熟，從全局視角來看，知識產權意識相對薄弱的問題仍然存在。由此而帶來的問題，主要是企業沒有給予專利申請工作足夠的重視，其知識產權無法得到保護，由各產品所創造利益自然難以達到預期水平。要想盡快解決該問題，關鍵是營造尊重并重視知識產權的良好氛圍，面向社會開展以知識產權為主要內容的文化建設活動，例如，組織培訓及印發刊物，幫助群眾了解什么是知識產權、知識產權所具有作用，促使其盡快樹立科學價值觀。此外，當地政府還應對外貿常見知識產權競爭形式和特征進行系統分析，充分利用網站宣傳和會議等手段，幫助各企業形成正確產權意識。

結合知識產權戰略所涵蓋層次數量及內容可知，相關戰略可被劃分成四層，考慮到實施知識產權的主體為企業，因此，從國家戰略體系的高度來看，由各企業所制定戰略始終占據著重要位置，換言之，無論是國家戰略、地區戰略，還是行業戰略，均要借助企業知識產權所具有功能得到貫徹落實，這也間接說明由外貿知識產權所衍生出的能力及意識，在不同程度上影響著戰略實施效果。要想使外貿企業間所存在發展競爭得到持續提升，關鍵是由政府出面，利用現有政策對制定及落實知識產權相關戰略的工作進行引導，對外貿發展模式、動能和業態進行創新，促使企業將更多精力放在研究核心技術的工作上，在為知識產權提供全面保護的前提下，確保自身利用知識產權的水平可得到顯著提升。從外貿企業的立場來看，制定知識產權相關戰略的關鍵是嚴格控制自身所申請知識產權的數量，對知識產權所具有質量進行提升。另外，以下內容也應當引起重視：一是國際、國內對知識產權的布局;二是國際市場發展趨勢和常見糾紛形式;三是申請并獲取專利的步驟。只有對上述內容進行深入探究，才能具備將知識產權打造成防御、進攻武器的能力，進而使知識產權策略得到貫徹落實。

（五）細化知識產權戰略內容

金融危機所造成經濟衰退問題，在一定程度上阻礙了我國發展戰略、對外貿易的推進，新形勢下，對發展外貿的模式進行轉變，根據全新發展模式確定相應發展戰略自然很有必要。外貿知識產權相關戰略始終作為知識產權戰略重要內容而存在，由此可見，若不盡快解決戰略缺位問題，將給知識產權戰略的推進造成負面影響，這就要求政府部門對外貿產權問題進行深入分析，確保所制定戰略可發揮出應有作用。例如，由商務部組織有關部門，以科學發展觀為依托，結合外貿特點、知識產權內容和外貿知識產權推進情況，對符合國情的戰略進行制定。

結 語

新形勢下，對我國原有外貿經濟發展模式進行轉變成為大勢所趨，要想使相關工作取得理想成效，關鍵是盡快完成制定并落實知識產權戰略的任務。基于外貿知識產權所制定戰略為國家性戰略，制定原則為國情原則，最終目標是使我國競爭力得到提升。在開展相關工作時，政府部門應將重心放在建設組織機構上，通過完善現有法律體系、幫助外貿企業樹立正確產權意識等方式，確保所制定戰略完善且有實際意義，為社會和經濟發展助力。