協同治理視域下美國籃球后備人才高中階段培養模式與啟示

許英男，董 宏

2020 年4 月， 中央全面深化改革委員會第十三次會議，審議通過了《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》（簡稱《意見》）。 《意見》按照“一體化設計， 一體化推進” 的原則從加強學校體育工作、完善青少年體育賽事體系、加強體育傳統特色學校、高校高水平運動隊建設、深化體校改革、規范體育社會組織等8 個方面明確了體教融合工作深化發展的具體方向和舉措。 在競技體育后備人才培養方面，《意見》提出學校層面要通過學校體育教學體系、訓練體系、競賽體系的改革，改善體校義務教育階段學生的文化教育，充分發揮國民教育體系在競技體育后備人才培養中的基礎性地位；社會層面鼓勵進一步放大青少年體育社會組織的功能， 豐富青少年體育教學、訓練，競賽供給；政府層面要形成多個中央等部門參與的青少年體育工作部際聯席會議制度。 由此可見，該文件的發布意味著競技體育后備人才的培養方式要實現從單一、割裂向全員、全程、全方位的轉變。

協同治理理論發軔于西方公共行政領域的研究與實踐，近年來逐漸成為國內外公共問題研究的重要理論范式。 協同治理從概念上是指政府與企業、社會組織以及公民等利益相關者， 為解決共同的社會問題，以比較正式、適當的方式互動和決策，并分別對結果承擔相應責任的過程。 十八屆三中全會之后，推進國家治理體系和治理能力現代化成為全面深化改革的總目標，而治理現代化的核心理念就是以多元主體協同共治來實現高效率的集體治理， 逐漸形成共治、共享、共建的現代化治理格局。……