深化“兩真兩有”理念推動新就業群體融入基層治理

沙磊

2月18日上午，海淀區八里莊街道機關第二黨支部開展送溫暖活動，看望圓通、中通、順豐等快遞小哥代表，向他們發放手套、暖鞋墊、護目鏡等慰問物資并送去新春祝福，鼓勵快遞小哥在虎年再接再厲，踔厲奮發，弘揚“小蜜蜂”精神，做“慧美生活的創造者、守護者”。

2月15日，冬奧會與元宵節相遇，八里莊街道舉辦新就業群體共慶元宵節和冬奧會主題活動，轄區新就業群體繼“過年七天樂”活動之后，又歡聚在一起，包五彩湯圓，觀看冬奧賽事。一位快遞小哥說：“一起包元宵、看冬奧會真的很開心，跟在家一樣，這樣的活動讓我們感到不孤單”。

1月28日，八里莊街道“暖新”志愿服務隊走進地區盒馬鮮生新就業青年群體，送上牛奶、自熱食品、春節禮包、手套、免費體檢卡等“暖新”物資，詳細詢問大家家庭情況、春節安排等，讓青年小哥們、青年驛姐們在新春來臨之際感受到群團組織的關愛、感受到“家”的溫暖。

自2021年8月以來，八里莊街道堅持黨建引導，以“兩真兩有”、“三線三圈”為工作理念，成立了202人的地區“暖新”志愿服務隊，以“日日有服務、周周有活動、月月有主題”為宗旨，開展“暖新”活動120余場，讓“慧美八里好生活宜居宜業新街區”體現在急需處，落實于細微處。并引導新就業群體爭做“社區治理合伙人”，落實新就業群體進入社區“最后一公里”，形成凝聚黨建引領基層治理經驗。

圍繞核酸檢測和疫苗接種排隊等候問題，為快遞小哥新就業群體開通專門“綠色通道”。

圍繞工作強度大、體檢難問題，調度地區醫療資源，玉淵潭社區衛生服務中心免費提供600個體檢名額。

圍繞進門難問題，社區與地區物業服務企業、物管會共同研討解決，目前除部隊保密小區外，已有23個小區同意小哥騎行進入。

圍繞雙十一期間快遞垃圾量大問題，組織開展為期一周的“垃圾專運”，為快遞網點配備“垃圾分類專用桶”，并提供垃圾消納服務。

中秋期間，舉辦新就業群體中秋文藝晚會，在“家”中團圓，豐富精神文化生活，真正拉近與小哥們的距離，強化新就業群體融入感，增強“新居民”身份認同。

組織以“一見傾‘新’”為主題的新就業青年群體專場聯誼活動，在“家”中歡聚，拓展小哥朋友圈，促使新就業群體實現“城市新居民”的身份轉換，找到歸宿感。

建設恩濟西園商務樓宇慧美驛家服務示范園，掛牌7個社區“慧美驛家”，在日常服務的基礎上，提供活動場地、法律咨詢、勞動糾紛調解、心理咨詢等“升級”服務。

組建一支“關愛小哥”志愿服務隊，給快遞小哥開展送清涼、送溫暖、送祝?；顒?。

快遞小哥的“回饋”立竿見影。

一批慧美小哥在街道核酸檢測“秩序員”小分隊、應急救護志愿服務隊中積極行動，62名快遞小哥通過心肺復蘇術、AED使用考核，成為海淀區首批取得“紅十字救護技能證”的新就業群體。

一批慧美小哥利用工作空閑時間，參與社區舊物置換、站桶值守、卡口值守，爭當“環保志愿者”“平安八里紅袖章”，現已覆蓋10余個老舊社區，400余人次參與，城市志愿服務“新”生力軍持續發力。

一批慧美小哥亮明黨員身份，踐行“三亮一樹七爭當行動”，帶頭開展充電安全、平安建設、交通文明、信息保密四大宣傳教育主題，并建立14項辦好事清單。

“兩真兩有”“三線三圈”工作理念（真實需求，有效服務;真切感受，有機融入;安全線、健康線、幸福線，工作圈、生活圈、朋友圈”）在八里莊地區得到深入落實。并實現服務有溫度、治理有舉措、融入有深度的新就業群體融入城市基層黨建生態。

2月4日，北京大運河森林公園，身著火炬手制服的游國棟舉著火炬，展現外賣騎手風采。像這樣的網約配送員，全國日均活躍超過100萬人。像這樣的靈活就業人員，全國已達到2億人。

眼下，在新業態、新職位層出不窮的今天，靈活就業持續活躍，成為當今越來越壯大的就業新方向、新趨勢。國家信息中心分享經濟研究中心《中國共享經濟發展報告（2021）》指出，2020年共享經濟服務提供者約為8400萬人，同比增長約7.7%。

中國人民大學靈活用工課題組等發布的《中國靈活用工發展報告（2022）》藍皮書顯示，2021年中國有61.14%的企業在使用靈活用工，比2020年增加5.46%，企業傾向于擴大靈活用工規模。

根據《海淀區關于推動新就業群體融入城市基層黨建格局開展“新就業群體伙伴行動計劃”的實施方案》工作要求，八里莊街道圍繞組織穩固和服務凝聚這條主線，著力強化行業黨建與區域化黨建協同聯動，把新就業群體打造成為基層治理體系的重要力量和關鍵一環。

經對社會面、商務樓宇、平房區、居住區等全區域開展多輪摸排，八里莊街道地區共有快遞網點18個，快遞員418人，其中黨員14人;外賣配送站點11個，外賣員413人，其中黨員1人。工作地和居住地均屬八里莊地區占比18%，工作地在八里莊地區占比82%。

經過調研，八里莊街道充分認識新就業群體在基層治理體系建設的重要性，堅持系統謀劃，列為街道“一把手”工程，制定《推進新就業群體融入基層黨建格局工作方案》，提出“兩真兩有”工作主基調，選取基礎較好、輻射范圍較廣的樓宇園區和社區作為試點，以試點先行、集中攻堅、鞏固提升的工作節奏，整合區域各方資源和力量。

八里莊街道以“1+2+X”治理機制為支撐，發揮街道黨工委在城市基層黨建工作的“軸心”作用（1個軸心），運用街道社區黨建協調委員會和地區綜合治理工作平臺（2個平臺），廣泛凝聚職能部門等各類主體（N個主體）參與新就業群體工作的合力，以首善標準用心用情推進新就業群體工作，打造具有街道特色的“黨建+服務+治理+融入”新模式。

為突出服務導向，強化人文關懷，八里莊街道在推進新就業群體工作上開展調查研究，建立工作臺賬。街道與地區職能部門高效聯動，先后開展5次專項摸排行動，領導班子成員開展專題調研，積極推動網點站點向社區報到，動態更新臺賬，充分掌握新就業群體的一手資料。

加強座談交流，找準方向重點。街道從安全線、健康線、幸福線，以及工作圈、生活圈、朋友圈的不同維度，統籌謀劃新就業群體的工作方向。通過實地走訪座談，日常與新就業群體的交流等，梳理出地區新就業群體的真實需求清單。

精準點單服務，回應切實訴求。制定了“慧美小哥”民情需求服務單，開展“慧美小哥”點單服務;多舉措推出有效服務。注重以人為本，提供專屬服務。針對新就業群體吃飯難、休息難的實際情況，積極動員企業商戶，推出打折、優惠套餐、免費茶歇等服務。

創新服務功能，提供線上服務。針對新就業群體融入治理格局的需要，街道開發“慧美驛家”E系統，實現政策宣傳、志愿服務、報到備案、服務推送等功能于一體的線上平臺。通過線上積分線下兌換的方式，大力推動“三亮一樹七爭當”行動。目前，“慧美驛家”E系統注冊人數已達660人，占地區從業人員的77%。

多層次了解真切感受。建設“快遞之家”，強化情感融入。街道把志愿服務與新就業群體工作相結合，招募來自各行業志愿者，成立暖“新”志愿服務隊，選取大型商超、餐飲企業和樓宇點位，開展30余場志愿宣傳活動，向地區企業、商戶發放1千余份《倡議書》，在地區營造尊重和關愛新就業群體的良好氛圍。

搭建溝通平臺，提升職業認同。街道注重與新就業群體常態化聯絡，召開網點、街道、社區、樓宇、公安“五方對接會”，建立月座談機制，班子成員以朋友身份與小哥座談交流，街道干部持續在微信群與小哥互動交流，小哥自身的職業認同感逐步提升。

多方位抓好有機融入。強化組織建設，注重思想教育。日常中，加強對黨員的走訪聯系，指導填報“黨員E先鋒”，發放學習書籍，開展線上答題。以黨建帶群團組織的思路，開展職工慰問，積極選樹先進典型，搭建新業態企業、新就業群體自我發展和服務社會的平臺。

亮明身份，落實“三二一”機制。街道鼓勵新就業群體黨員亮明身份，在社區網點打造順豐速遞裕澤園小區等紅色示范站點，通過落實“三二一”機制（“三報到”“雙備案”“一公示”）和建設紅色黨支部，使站點有機融入社區，成為社區的一份子、成為居民的好鄰居，進一步發揮新就業群體中的黨員模范帶頭作用和黨支部戰斗堡壘作用。

八里莊街道堅持“兩真兩有”工作思路，突出抓好黨建引領向“新”發力、服務保障促“新”融入、先鋒力量在“新”凝聚的“黨建+服務+治理+融入”閉環模式，實現服務有溫度、治理有舉措、融入有深度的新就業群體融入城市基層黨建的“新”生態。

黨建引領向“新”發力“軸心”引領。街道充分認識新就業群體是基層治理的關鍵環節，充分發揮黨工委的“動力主軸”作用，運用好街道社區黨建協調委員會、綜合治理工作平臺，廣泛凝聚職能部門、地區單位、社會組織、樓宇、商戶等工作合力，形成“1+2+N”工作體系。

機制引領。置頂新就業群體工作，列入“一把手”工程，黨工委統籌謀劃部署、制定實施方案、線上線下“兩套流程”推動“雙備案、三報到”，形成每月一調度、一主題、一調研、一座談的“四個一”工作機制。

思想引領。選取與小哥群體日常聯系最為緊密的社區、樓宇、商超作為重要陣地，采用海報、宣傳片、一封信等形式，增強社會對新就業群體的情感認同。每月以不同形式開展“兩必談”（街道與網點站點負責人和小哥黨員談心），了解思想動態，傾聽小哥心聲，梳理存在的困難，強化對新就業群體的思想引領。

服務保障促“新”融入。調研“新”需求。對快遞網點、外賣站點新就業群體進行多輪摸排、開展拉練式大調研，動態更新臺賬，梳理168項需求清單。充分挖掘駐區單位、個體戶等資源優勢，形成8大服務事項，涉及餐飲優惠、醫療衛生、休憩充電等方面。

點亮“新”陣地。在慧美八里黨群文化中心、恩濟西園樓宇和32個社區建設“溫馨驛家”，其中慧美八里黨群文化中心在基礎服務之外，以數字沙盤集中展示地區新就業群體網點分布及概況，并承接新就業群體文藝、心理咨詢及培訓等服務事項。

打造“新”團隊。凝聚群團工會組織、職能部門、紅十字會、地區高校和企業的力量，現已有202人在“志愿北京”注冊成為暖“新”志愿服務隊成員，開展活動120余場。

先鋒力量在“新”凝聚。找準黨建引領基層治理的內涵，成立3個新就業群體流動黨支部，開展“三會一課”和主題黨日活動，以“慧美驛家”E系統為載體舉辦黨史、冬奧、垃圾分類、應急安全線上答題，支部活動記錄在冊，打造“有平臺、有活動、有手冊”的“三有”支部?！凹t色先鋒”凝聚“新”力量。抓住網點負責人、流動黨支部書記這個關鍵群體，發揮帶動效應。

下一步，八里莊街道將繼續發揮黨建引領作用，持續落實“兩真兩有”理念，以首善標準用心用情做好服務，讓“慧美八里好生活宜居宜業新街區”體現在急需處，落實于細微處，不斷凝聚小哥群體作為地區共建、共治、共享的新力量。