新法施行，家長如何“依法帶娃”

弓凱希

2021年10月23日，《中華人民共和國家庭教育促進法》（以下簡稱《家庭教育促進法》）經第十三屆全國人民代表大會常委會第三十一次會議表決通過，已經于2022年1月1日起正式施行，這是我國首次就家庭教育進行專門立法。家庭教育從此由“家事”上升為“國事”，《家庭教育促進法》圍繞如何促進青少年兒童健康成長，對家長、學校、社會等各方提出了更高的法律要求。做好家庭教育，家長是第一責任人，但同樣需要來自學校、政府、社會等的多方支持?！按龠M”二字更加凸顯了全社會對家庭教育的支持和協助，突出了動員全社會力量關心支持家庭教育的立法方向和重心。

《家庭教育促進法》在培養目標上起到了正本清源的作用，明確了家庭教育應回歸立德樹人的初心，這是保障家庭教育科學健康發展、構建良好教育生態的重要保證。家庭教育的第一任務不是知識的教育，而是思想教育、品德教育、如何做人的教育。

《家庭教育促進法》專門設置一章“家庭責任”，進一步明確家長是家庭教育的第一責任人，未成年人的父母或者其他監護人負責實施家庭教育，要求新時代父母作為家庭教育主體責任人，教育角色意識應得到加強，父母應成為具有專業素養的家庭教育工作者、與孩子共同成長的家庭教育的終身實踐者。《家庭教育促進法》第16條圍繞政治認同、道德品質、身心健康、審美和勞動素養等方面提出了家庭教育內容指引，再一次強調了立德樹人的教育重心，應著眼于未成年人的全面發展?！都彝ソ逃龠M法》第17條指出了養、育、管、愛、陪等極具科學性和指導性的家庭教育方法，既有家庭教育獨特的養育之法，又有普遍規律指導下的教育之法，這些方法與學校教育方法是相通的，既要尊重孩子身心發展的年齡特點，注重個性差異，還要求家長不斷學習，在陪伴孩子成長的過程中，不斷提升與完善自己。

很多家長在家庭教育的觀念、方法等方面存在許多誤區，部分家長不清楚家庭教育子女全面發展的重要意義，存在“生而不養、養而不教”的問題，甚至有些家長以各種借口將本該自己承擔的家庭教育責任推給學校，未能認清自身的教育責任;部分家長的教育觀念比較落后，僅注重孩子的學習成績，缺乏正確的成才觀;農村留守兒童、單親家庭兒童、問題兒童等特殊群體孩子的家庭教育存在缺失，理應引起全社會關注。

15歲的小虎父母雖未離婚，但常年冷戰分居，小虎跟著父親生活。因為學習成績不佳，小虎未考上大學，在當地的一所職業技術學院讀書，父母對小虎很失望，對他漠不關心。小虎性格變得內向不愿與人溝通，并逐漸沉迷暴力網絡游戲。因足球比賽中與舍友小李發生沖突，小虎對此懷恨在心，便決定效仿游戲中的暴力情節對小李進行報復。小虎在小賣鋪購買了水果刀，藏到宿舍枕頭下，當晚趁小李熟睡之機用水果刀朝小李扎去，因有被子覆蓋和小李的反抗，小虎最終將小李面部劃傷，經鑒定屬輕傷二級。法院以故意傷害罪判處小虎刑罰。

未成年人走上違法犯罪道路的背后，往往存在著父母監護缺失、家庭教育缺位、教養能力不足等問題，對未成年人生而不養、養而不教、教而不當的現象不同程度存在著，影響未成年人的健康成長。事實上，孩子需要的不僅是物質的豐富，更需要來自父母雙方的愛、親密的親子關系以及正確的教育引導?！都彝ソ逃龠M法》第17條強調要“親自養育、共同參與”，第21條明確“父母分居或者離異的，應當互相配合履行家庭教育責任，任何一方不得拒絕或者怠于履行”，對留守兒童、單親家庭以及長期分居家庭孩子的家長提出明確要求，不得對孩子放任不管，必須履行起監護人的義務，嚴格按照《家庭教育促進法》的相關規定履行家庭教育的職責。為了確保家長家庭教育主體責任意識回歸，《家庭教育促進法》第48條、49條明確了父母或其他監護人未履職的后果，其中第49條規定了公、檢、法在辦案過程中，發現未成年人存在嚴重不良行為或者實施犯罪行為，或者未成年人的父母或其他監護人不正確實施家庭教育侵害未成年人合法權益的，根據情況對父母或其他監護人予以訓誡，并可以責令其接受家庭教育指導。這種強制性親職教育法律規定的進步意義和實踐價值遠大于罰款或者拘留的簡單規定，可以幫助家長強化其承擔家庭教育責任的意識，督促其自覺履行好家庭教育職責，使得家庭教育真正發揮其作為預防未成年人犯罪、保護未成年人免受侵害的第一道防線作用。

本案中，小虎的父母如果能依據《家庭教育促進法》的相關規定做好家庭教育工作，確保家庭教育不缺位，加強與小虎的溝通，培養小虎的興趣愛好，增強小虎的法律意識，及時發現小虎沉迷網絡游戲的情況并予以正確引導，小虎很有可能就不會實施犯罪行為。

《家庭教育促進法》實施后，司法機關再遇到未成年人犯罪案件，可責令父母接受家庭教育指導，認識到家庭教育的重要性和必要性，反思履職過程中存在的問題，通過正確的方法教育陪伴未成年人，讓孩子可以早日回歸社會，開啟新的人生。

第十七條 未成年人的父母或者其他監護人實施家庭教育，應當關注未成年人的生理、心理、智力發展狀況，尊重其參與相關家庭事務和發表意見的權利，合理運用以下方式方法：

（一）親自養育，加強親子陪伴;

（二）共同參與，發揮父母雙方的作用;

（三）相機而教，寓教于日常生活之中;

（四）潛移默化，言傳與身教相結合;

（五）嚴慈相濟，關心愛護與嚴格要求并重;

（六）尊重差異，根據年齡和個性特點進行科學引導;

（七）平等交流，予以尊重、理解和鼓勵;

（八）相互促進，父母與子女共同成長;

（九）其他有益于未成年人全面發展、健康成長的方式方法。

第二十條 未成年人的父母分居或者離異的，應當相互配合履行家庭教育責任，任何一方不得拒絕或者怠于履行;除法律另有規定外，不得阻礙另一方實施家庭教育。

第二十二條 未成年人的父母或者其他監護人應當合理安排未成年人學習、休息、娛樂和體育鍛煉的時間，避免加重未成年人學習負擔，預防未成年人沉迷網絡。

第四十九條 公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中，發現未成年人存在嚴重不良行為或者實施犯罪行為，或者未成年人的父母或者其他監護人不正確實施家庭教育侵害未成年人合法權益的，根據情況對父母或者其他監護人予以訓誡，并可以責令其接受家庭教育指導。

《家庭教育促進法》頒布后，“依法帶娃”成為社會熱點話題，但父母教育子女的能力不是與生俱來的，對于如何依法帶娃，還需要國家和社會提供指導、支持和服務。因學校是未成年人的第二課堂，家庭教育缺失導致的問題大多在學校生活中得到“凸顯”，比如校園暴力的施暴者多是在以體罰、打罵等暴力家庭教育氛圍中成長的孩子，而長期遭受欺凌不敢反抗的孩子多存在家庭教育缺失、教育方法有誤的家庭中?！都彝ソ逃龠M法》的出臺要求家庭教育、學校教育、社會教育要緊密結合、協調一致，通過全社會搭建的家庭教育指導服務體系，貫徹教育好一個孩子一定是家庭、學校和社會三個方面共同努力的結果的理念，促進家校社合力，共同育人。

17歲的小寧父母離異，跟著母親生活，母親工作繁忙，長年在外地打工，小寧就一直由外婆撫養長大。外婆年紀大了，文化水平低，照顧小寧力不從心，更沒辦法輔導小寧的功課。小寧感覺自己跟別人不同，非常自卑。一天，同學小王找到小寧，稱他也是單親家庭，他們是一類人，可以團結起來報復那些歧視他們的同學。小寧覺得很對，就與小王在校園橫行霸道，經常打罵自己看不順眼的同學，但學?；蛘呒议L并未進行及時的制止。小寧最終因將一名同學打成輕傷，被法院以尋釁滋事罪判處刑罰。

《家庭教育促進法》在“社會協同”一章中主要強調了學校在家庭教育中的職責，明確學校應將家庭教育指導服務納入工作計劃，作出教師業務培訓的內容;可以建立家長學校，定期組織家庭教育指導活動;學校發現未成年人嚴重違規違紀的，應及時制止管教，告知家長，并為家長提供針對性的家庭教育服務;學校如發現家長拒絕、怠于履行家庭教育責任，應批評教育、勸誡制止，必要時督促其接受家庭教育指導。《家庭教育促進法》對學校、社會在家庭教育職責方面的規定，是基于家庭教育屬性，在明確家庭教育責任主體的前提下，厘清了家庭、學校和社會的關系以及各自職責，并通過一定的家庭教育指導服務，支持和幫助父母實施家庭教育，并對父母的不良家庭教育行為予以監督和干涉，以此促進家庭教育的有效開展。

現實中，一些未成年人的嚴重不良行為或者違法犯罪行為是發生在校園中的，學校可以依據《家庭教育促進法》的相關規定在前期積極落實好家庭教育指導服務，及時發現錯誤行為，并在與監護人的溝通中發現家庭教育存在的問題，作出正確引導，開展相關家庭教育引導工作。如此，將極大地預防與減少未成年人違法犯罪案件的發生，同時避免未成年人合法權益遭受侵害。

第三十九條 中小學校、幼兒園應當將家庭教育指導服務納入工作計劃，作為教師業務培訓的內容。

第四十條 中小學校、幼兒園可以采取建立家長學校等方式，針對不同年齡段未成年人的特點，定期組織公益性家庭教育指導服務和實踐活動，并及時聯系、督促未成年人的父母或者其他監護人參加。

第四十一條 中小學校、幼兒園應當根據家長的需求，邀請有關人員傳授家庭教育理念、知識和方法，組織開展家庭教育指導服務和實踐活動，促進家庭與學校共同教育。

第四十二條 具備條件的中小學校、幼兒園應當在教育行政部門的指導下，為家庭教育指導服務站點開展公益性家庭教育指導服務活動提供支持。

第四十三條 中小學校發現未成年學生嚴重違反校規校紀的，應當及時制止、管教，告知其父母或者其他監護人，并為其父母或者其他監護人提供有針對性的家庭教育指導服務;發現未成年學生有不良行為或者嚴重不良行為的，按照有關法律規定處理。

第四十八條 未成年人住所地的居民委員會、村民委員會、婦女聯合會，未成年人的父母或者其他監護人所在單位，以及中小學校、幼兒園等有關密切接觸未成年人的單位，發現父母或者其他監護人拒絕、怠于履行家庭教育責任，或者非法阻礙其他監護人實施家庭教育的，應當予以批評教育、勸誡制止，必要時督促其接受家庭教育指導。

家庭教育是教育的開端，關乎未成年人的健康成長和家庭的幸福安寧，也關乎國家發展、民族進步、社會穩定?！都彝ソ逃龠M法》的出臺，是規范，更是指引，為每一個家長如何更好履行監護職責提供了更加科學、全面和權威的法律指導，進一步推動家庭教育高質量發展，形成家庭主責、國家支持、社會協同的良好局面，為未成年人健康成長構建健康、文明、和諧的家庭教育環境。