鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，需要更多扶持

陳海硯

大學生創(chuàng)業(yè)是一個老生常談、但也是常說常新的話題，2月中旬，浙江省公布的一條鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的政策引爆網絡，再次引發(fā)社會關注大學生創(chuàng)業(yè)話題。

每年都有數(shù)百萬大學生畢業(yè)，創(chuàng)業(yè)是很多大學生的重要選擇之一。但是高達90%以上的創(chuàng)業(yè)失敗率，也可能讓很多人望而卻步。為了吸引人才、鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，浙江省出臺了一攬子鼓勵政策。

按照政策顯示，浙江的大學生如果想創(chuàng)業(yè)，可以貸款10萬到50萬，如果創(chuàng)業(yè)失敗，其10萬元以下的貸款由政府代償，貸款10萬以上的部分，由政府代償80%，對大學生從事家政、養(yǎng)老和現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)業(yè)，政府還給予10萬元的創(chuàng)業(yè)補貼。

失敗代償政策引起網絡熱議后，相關政府部門專門出臺對“創(chuàng)業(yè)擔保貸款”的政策解讀。實際上，“創(chuàng)業(yè)擔保貸款”這一補貼措施源自前幾年對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的鼓勵支持政策。重點是，創(chuàng)業(yè)者如果將來創(chuàng)業(yè)失敗想要政府代償，必須在此之前申請由政府設立的創(chuàng)業(yè)擔保基金提供擔保的貸款。根據工作流程，大學生創(chuàng)業(yè)者申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款須經兩道程序審核把關：一是由人力社保部門組織專家對創(chuàng)業(yè)項目審核;二是大學生憑資格認定證明及有關材料提出貸款申請，經辦銀行再對大學生創(chuàng)業(yè)項目情況、信用狀況、償債能力等進行調查。這樣看起來，似乎相關機構對大學生創(chuàng)業(yè)項目有了初步的審核，也許可以避免一些不必要的盲目創(chuàng)業(yè)。

專家指出，“政府代償”不等同于“創(chuàng)業(yè)失敗不用還貸款”，而是有條件的代償，即該貸款是由政府設立的創(chuàng)業(yè)擔保基金提供擔保的，被認定為不良貸款之后才會代償，同時還明確了追償和核銷機制，代償后原則上要予以追償，也就是說，大學生創(chuàng)業(yè)失敗者原則上還是需要償還這筆貸款的，但對實在沒有能力予以償還的，按規(guī)定程序經審批后從創(chuàng)業(yè)擔保基金中核銷。

說到底，這個大學生創(chuàng)業(yè)鼓勵政策的亮點主要還是創(chuàng)業(yè)貸款，借錢創(chuàng)業(yè)，失敗了還不上可以由擔保機構先幫你代為償還，以后有錢了再還給擔保機構，實在沒錢了就按照流程申請核銷了。這確實可以打消一些創(chuàng)業(yè)大學生的后顧之憂。只是在操作過程中，政府機構如何靈活掌握對創(chuàng)業(yè)者的支持力度，是個技術活兒。

實際上，天使空間在多年組織考察全球各地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的同時，也注意到，國際上有一些關于政府機構鼓勵包括大學生在內的初創(chuàng)者創(chuàng)業(yè)的先進經驗可供借鑒。

比如以色列。按照國際范圍的統(tǒng)計，超過95%的高科技創(chuàng)新型企業(yè)，會在前三年死掉。以色列政府對包括大學生在內的初創(chuàng)企業(yè)早期的“死亡谷”就堅定扶持，及時給與初創(chuàng)科技企業(yè)一定數(shù)額的為期兩年的“軟貸款”。如果研發(fā)項目失敗，企業(yè)無需返還科研“借款”，政府與企業(yè)共同承擔風險和科研經費損失。但如果投資成功，企業(yè)要將一定比例的收入返還，滾入資助資金池，從而積累更多的創(chuàng)新項目，形成良性循環(huán)。

作為科技創(chuàng)業(yè)的配套措施，以色列政府構建了完善的風險投資基金體系，推出對科技項目的風險投資計劃，在支持創(chuàng)業(yè)的過程中，政府及其金融投資機構承擔最大的風險卻不共享收益，這是以色列取得創(chuàng)新奇跡最不可或缺的要素之一。這種政府的風險投資創(chuàng)新服務值得國內各地政府借鑒。

在鼓勵包括大學生在內的初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新的政策方面，新加坡政府也是強有力的推動者，政府投資設立了相當數(shù)量的風險投資機構，在各種配額投資計劃中，可發(fā)現(xiàn)政府較大額度跟投的模式。如果創(chuàng)業(yè)公司獲得任何機構的天使投資，便可以申請政府種子基金的1：2配資，最高可達150萬新元。同時受政府資助政策的激勵，新加坡幾乎所有主要金融機構都設有創(chuàng)新中心。政府還著力投資設計打造一站式的科技商務研發(fā)中心，為銀行、保險公司、科技巨頭和大學的開放交流創(chuàng)造良好便利的空間環(huán)境，加強了這些此前彼此獨立的機構之間的聯(lián)系。

如何吸收國際國內鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的先進經驗，做好創(chuàng)業(yè)扶持的配套工作，確實需要各級政府相關機構集思廣益、真抓實干。