高精尖產業(yè)快速發(fā)展，“兩區(qū)”建設跑出加速度

白玉潔

高質量發(fā)展的北京城市副中心已揚帆遠航，而《國務院關于支持北京城市副中心高質量發(fā)展的意見》，更是為副中心的招商引資工作指明了方向，讓這里的產業(yè)發(fā)展更加立體、更有競爭力。

記者從通州區(qū)投促中心獲悉，副中心正敞開懷抱廣迎五湖四海的企業(yè)，一份喜人的成績單已經出爐，去年副中心注冊重點企業(yè)253個，注冊資金超112億元;新增高精尖在談項目167個，計劃投資217億元;227個“兩區(qū)”建設項目更是預計投入約1385億元。

開年伊始，2022年城市副中心的一系列重磅招商活動方案也已敲定，今年將借助服貿會、進博會、京港會、廈洽會等國家級、市級高端活動，以及市級“兩區(qū)”建設招商推介會等線上重大推介平臺，召開“北京城市副中心營商環(huán)境大會”等一系列區(qū)級品牌活動，吸引國內外優(yōu)質資源項目向副中心加速匯集。

在生機勃發(fā)的城市副中心，眼下元宇宙已不再只是數字經濟領域的一個新名詞，而是迎來了實打實的政策支持。城市副中心已快速出臺了《關于加快北京城市副中心元宇宙創(chuàng)新引領發(fā)展的八條措施》，決定對在元宇宙應用創(chuàng)新中心新注冊并租賃自用辦公場地的重點企業(yè)進行50%、70%、100%三檔補貼，全面推進元宇宙產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

近日在城市副中心產業(yè)高質量發(fā)展推進大會上，通州區(qū)投促中心與藍色光標集團簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。藍色宇宙數字科技有限公司（簡稱：藍色宇宙）是藍色光標旗下全資子公司，已落地城市副中心，成為首批元宇宙創(chuàng)新發(fā)展相關政策受益企業(yè)。

藍色宇宙專注探索元宇宙相關投資和運營業(yè)務，將圍繞虛擬人、虛擬空間業(yè)務展開更多動作，加速元宇宙領域相關布局。其中包括核心技術和產品研發(fā)，及在電商交易、文化娛樂、品牌營銷等場景的應用等，探索為合作伙伴提供智慧經營的更多可能，促進副中心數字文化經濟轉化和產業(yè)化。

記者了解到，藍色光標是在全球排名前10的營銷傳播集團，也是我國首批“文化與科技融合基地”。未來藍色宇宙有望帶動產業(yè)鏈上下游共同促進供需對接、推動技術創(chuàng)新、加強應用推廣、推進產業(yè)發(fā)展，在城市副中心探索元宇宙技術的新體驗場景和元宇宙產業(yè)集群的構建，并共同實現科技成果的商業(yè)價值轉化。

作為城市副中心所在地，通州區(qū)承擔著疏解非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式的時代重任。該區(qū)于2018年1月被批復為北京市服務業(yè)擴大開放第二批綜合試點，2019年1月在國務院批復的北京市服務業(yè)擴大開放實施方案中，被明確為四個綜合試點示范區(qū)中唯一的先導區(qū)。

在先導區(qū)示范帶動下，城市副中心服務業(yè)開放水平進一步提高。2018年服務業(yè)占GDP比重為50.2%，2019年上升為59%，提高了近9個百分點。外資外貿集聚作用凸顯，今年已實現實際利用外資4.8億美元，進出口總額86.4億元人民幣。

此外，城市副中心依托運河商務區(qū)、文化旅游區(qū)、張家灣設計小鎮(zhèn)等核心承載區(qū)，聚焦行政辦公、文化旅游、高端商務，探索金融創(chuàng)新，聚集了一批新業(yè)態(tài)、新模式。同時在政務服務、投資貿易便利化、金融環(huán)境、人才發(fā)展、科技創(chuàng)新等專業(yè)服務領域不斷深化“放管服”改革，促進了城市副中心營商環(huán)境不斷取得新突破。

2019年，城市副中心政務服務、信貸、包容普惠創(chuàng)新等多個營商環(huán)境指標全市排名第一。2020年上半年新設市場主體數量全市排名第三、注冊金額和增速居全市第一。目前，運河商務區(qū)已集聚了一批符合產業(yè)定位的高精尖企業(yè)入駐，已引入總部經濟、金融、科技創(chuàng)新等領域企業(yè)70家。張家灣設計小鎮(zhèn)依托創(chuàng)新中心樓宇資源，已承接市級企業(yè)超百家，其中88家已完成注冊。

作為北京服務業(yè)擴大開放綜合試點中唯一的先導區(qū)，以及北京自由貿易試驗區(qū)國際商務服務片區(qū)的重要組成部分，城市副中心將在服務業(yè)擴大開放和自貿試驗區(qū)國際商務服務片區(qū)建設中充分發(fā)揮先導示范作用，進一步推動由過去試點式、局部的制度創(chuàng)新向系統(tǒng)化、整體性制度創(chuàng)新轉變，為全市乃至全國形成更多可復制可推廣經驗。

百個項目、百家企業(yè)和知名機構落地，如何服務好、推動好，最終實現效果好，是擺在政府面前的一道新命題。

豐臺獨有的發(fā)展優(yōu)勢，為服務業(yè)擴大開放提供了強力支撐。空間資源豐富，“十四五”即將釋放1000萬平方米以上的產業(yè)空間。區(qū)位交通優(yōu)勢明顯，匯集了北京西站、北京南站、豐臺站三大火車站，擁有15條地鐵線路，正在建設的麗澤城市航站樓20分鐘直達大興機場。產業(yè)集聚效益顯現，服務業(yè)占地區(qū)生產總值比重超過85%，金融、科技、文化、商務等產業(yè)集聚度顯著提高。政策利好疊加，累計實施三輪城南地區(qū)行動計劃重點項目240余項，新一輪重點領域項目投資力度還將持續(xù)加大。

除此以外，在人才服務與營商環(huán)境方面，近些年，豐臺拿出了不少實招、硬招。

“豐澤計劃”持續(xù)推進，首屆“豐澤計劃”高層次人才認定評選出了59名在豐臺區(qū)工作、為首都經濟社會發(fā)展做出突出貢獻的專家，在項目資助、合作交流、服務保障等方面給予了這些人才全方位支持。

位于南苑路7號的豐臺區(qū)政務服務中心新址已經于去年4月正式啟用，自此1700余個審批事項實現一站式服務，全程網辦事項比例達到80%以上。

新登記企業(yè)“一網通辦”逐步推開，市場監(jiān)管、稅務、社保等部門數據實現跨層級、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務互聯(lián)互通，上半年已經為6965戶企業(yè)實現一次申報、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋、一天免費辦結。證照分離、清單管理、微信辦照、全程電子化“證照聯(lián)辦”等舉措獲全市推廣。

正是因為豐臺區(qū)打造了良好的營商環(huán)境，為入駐企業(yè)提供精準細致的服務，才堅定了企業(yè)在豐臺發(fā)展的信心。就如普洛斯集團相關負責人所言，豐臺為企業(yè)服務沒有早晚，早晨6點就有工作人員帶著看項目現場。

著力建設國際科技創(chuàng)新中心，高精尖產業(yè)發(fā)展駛入快車道。成立中關村、懷柔、昌平國家實驗室，一批大科學裝置建設運行順利，綜合性國家科學中心取得階段性成果。

在良好的營商環(huán)境推動下，不只此次簽約的100個項目，一批高質量示范性項目早已相繼落地。

“作為首都南北均衡發(fā)展戰(zhàn)略和新一輪城南行動計劃的‘主戰(zhàn)場’，豐臺發(fā)展已經邁入快車道，各方面優(yōu)勢集中顯現。豐臺正在成為高質量企業(yè)棲息和發(fā)展的沃土。”豐臺區(qū)區(qū)長初軍威介紹，隨著豐臺“兩區(qū)”建設開始發(fā)力，“我們將重點圍繞金融、科技、文化、商務四大產業(yè)領域，積極構建特色發(fā)展新格局，大力培育產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，助力打造支撐首都高質量發(fā)展的‘主陣地’。”

自推進“兩區(qū)”建設以來，豐臺區(qū)政策任務創(chuàng)新實施正穩(wěn)步推進。全市“兩區(qū)”建設豐臺區(qū)承擔的任務和豐臺區(qū)綜合示范區(qū)建設的55項重點任務，截至目前，已經完成和取得階段性成果任務46項，占比84%。技術轉讓企業(yè)所得稅優(yōu)惠、跨國公司本外幣一體化資金池首批試點等一批含金量高的政策在豐臺區(qū)落地實施。

豐臺區(qū)還形成了“構建科技創(chuàng)新智慧服務大生態(tài)”、“構建‘金融+’數字人民幣應用生態(tài)圈”等“兩區(qū)”建設首創(chuàng)改革創(chuàng)新實踐案例成果，為服務業(yè)擴大開放注入了“生命力”。

而在北京全市，一系列成果正在展示著“兩區(qū)”建設后的“北京速度”。

地區(qū)生產總值超過4萬億元。初步預計，全市地區(qū)生產總值超過4萬億元、同比增長8.5%，居民消費價格上漲1.1%，居民人均可支配收入實際增長8%，經濟結構和質量持續(xù)優(yōu)化提升，人均地區(qū)生產總值和全員勞動生產率保持全國第一。涌現出長壽命超導量子比特芯片、細胞焦亡抗腫瘤免疫功能重大發(fā)現等一批具有世界影響力的原創(chuàng)成果，突破了一批“卡脖子”關鍵核心技術，產生了“長安鏈”等一批具有重要產業(yè)帶動作用的底層技術。細顆粒物年均濃度33微克/立方米，空氣質量持續(xù)明顯改善，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署譽為“北京奇跡”。

京津冀協(xié)同發(fā)展取得新成效。堅持一張藍圖干到底，出臺一系列專項規(guī)劃和行動方案，完成總規(guī)、副中心控規(guī)實施評估和核心區(qū)城市體檢，總體實現總規(guī)實施第一階段發(fā)展目標，首都規(guī)劃體系得到歷史性深化和完善，“四個中心”城市戰(zhàn)略定位進一步強化。

落實京津冀協(xié)同發(fā)展“十四五”實施方案，啟動新一輪疏整促專項行動，加強統(tǒng)籌協(xié)調，拆違騰退土地3316公頃，留白增綠925公頃，完成橋下空間、街巷治理等各項年度任務。全力支持雄安新區(qū)建設，“三校一院”項目進展順利。推動出臺支持城市副中心高質量發(fā)展意見，環(huán)球主題公園盛大開園，與北三縣一體化發(fā)展取得積極進展。

高精尖產業(yè)發(fā)展駛入快車道。著力建設國際科技創(chuàng)新中心，高精尖產業(yè)發(fā)展駛入快車道。成立中關村、懷柔、昌平國家實驗室，一批大科學裝置建設運行順利，綜合性國家科學中心取得階段性成果。

加強集成電路全產業(yè)鏈布局，北京成為全國半導體領域最重要的科技創(chuàng)新和產業(yè)集聚區(qū)。主動作為、高效協(xié)同，率先實現兩個新冠疫苗上市，國內首個特效抗體藥研制成功，累計生產新冠疫苗50億支，為全球抗疫作出重要貢獻。

“兩區(qū)”建設跑出加速度。積極對接國際先進規(guī)則和最佳實踐，率先實施34項全國引領性政策，上百個標志性項目落地，10項最佳實踐案例在全國復制推廣，金融等重點領域開放明顯提速。高水平舉辦中國國際服務貿易交易會、中關村論壇、金融街論壇。北京證券交易所成功開市。

一系列成果正在展示著“兩區(qū)”建設的“北京速度”

全面完成營商環(huán)境4.0版改革任務，實行告知承諾制的審批事項新增52個，深化“證照分離”、“一業(yè)一證”改革，更大范圍實現政務服務“一網通辦”、“跨省通辦”、“全城通辦”。市屬企業(yè)公司制改革基本完成，營業(yè)收入和利潤均創(chuàng)歷史最好水平。

城鄉(xiāng)發(fā)展質量進一步提升。完成老舊小區(qū)改造177個，老樓加裝電梯418部。推進中軸線申遺保護，鐘鼓樓周邊等區(qū)域騰退取得明顯進展。

狠抓交通綜合治理，開展“文明駕車、禮讓行人”等專項行動，行車亂、亂停車問題逐步改善。實施慢行系統(tǒng)品質提升行動，大力推進城市無障礙環(huán)境建設。新開通9條段城市軌道線路，軌道交通和市郊鐵路運營里程達到1148公里，地鐵運行質量效率國際領先。

新增造林綠化16萬畝，再添2個萬畝以上郊野公園。密云水庫蓄水量創(chuàng)歷史最高，平原區(qū)地下水位回升5.64米，劣V類水體全面消除，市域內五大河流全線貫通。

扎實推進鄉(xiāng)村振興，農村居民人均可支配收入增長快于城鎮(zhèn)居民。平原新城、城市南部地區(qū)、新首鋼地區(qū)等重點區(qū)域建設不斷推進，對口支援合作深入開展。

建立接訴即辦“每月一題”機制，集中破解歷史遺留房產證難辦等27個高頻問題。完成村和社區(qū)“兩委”換屆選舉。實施新一輪回天地區(qū)行動計劃，“回天有我”畫出基層治理同心圓。

人民生活品質持續(xù)改善。堅持把就業(yè)作為最大民生，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人。穩(wěn)步提高社會保障待遇標準，支持推出廣受市民歡迎的普惠健康保險。嚴格落實房地產市場調控措施，籌集建設各類政策性住房6.1萬套，房地產市場健康平穩(wěn)。

堅定有序推進“雙減”工作，全面加強課堂教學和課后服務，校外培訓整治取得明顯成效。擴增普惠性學前教育學位1.3萬個，新增中小學學位2.8萬個。舉辦第七屆市民快樂冰雪季等系列活動，群眾冰雪運動蓬勃發(fā)展。