全球童工增至1.6億

李忠東

2021年6月10日，國際勞工組織和聯合國兒童基金會在“世界無童工日”前夕聯合發布報告指出，2016年至2020年全球童工人數增加840萬。

兒童是世界的未來，保護兒童權利是各國促進和保障人權事業的重要領域。聯合國大會2019年一致通過了一項決議，宣布2021年為“消除童工現象國際年”。78個國家共同提出該決議草案，其中包括阿根廷，該國于2017年11月在布宜諾斯艾利斯承辦了第四屆持續消除童工現象全球會議。該決議強調了振興全球伙伴關系以確保實施2030年可持續發展戰略的重要性，包括實現與消除童工現象有關的目標和完成指標，會員國應“立即采取有效措施，落實消除強迫勞動、結束現代奴役和人口販運的承諾，并確保禁止和消除最惡劣形式的童工，包括招募和使用兒童兵，以便到2025年結束一切形式的童工勞動，到2030年消除強迫勞動、人口販運和現代奴隸制”。“消除童工現象國際年”計劃由國際勞工組織牽頭執行，將為2022年在南非舉行的第五屆持續消除童工現象全球會議奠定基礎，屆時各方代表將分享經驗，并作出更多承諾。

根據國際勞工組織的統計數字，幾乎一半的童工勞動發生在非洲（7200萬名），其次是亞洲和太平洋地區（6200萬名）。在2016年，1.52億5至17歲的童工中有7300萬人（近50%）從事危險勞動。童工主要集中在農業、漁業、林業、畜牧業和水產養殖業，占71%;服務業和工業部門（包括采礦業）分別占17%和12%。在全球范圍內，近28%的5至11歲兒童和35%的12至14歲童工處于失學狀態。

聯合國兒童基金會執行主任亨麗埃塔·福爾表示：“我們敦促各國政府和國際開發銀行優先投資于能夠讓兒童擺脫非法勞動并重返學校的計劃，以及可以幫助家庭避免做出這種選擇的社會保護計劃。”

2021年6月22日，聯合國秘書長向安理會提交了全球兒童和武裝沖突年度報告。數據顯示，2020年全球發生21起戰亂沖突，共波及近2萬名兒童，其中8500多人在戰亂沖突中被征作兒童兵，另有近2700人死于戰亂沖突，5700多人受傷。

近幾十年，巴基斯坦人口激增、失業率上升。過去十年間自然災害和武裝沖突引起的人口遷移，迫使一些家庭背井離鄉。這些遷移家庭沒有得到政府部門的合理安置，難以適應新環境。生活條件困難的家庭迫于壓力，無奈將一些僅10歲左右的孩子送去當童工。他們的工作一般是洗碗和擦車等。

許多工廠、農業用地和餐館以最低工資雇傭童工，許多未成年人從事磚窯、煤礦、耕作和捕魚等工作，直到他們還清家庭債務。政府公布的數字顯示，童工人數是300萬，這是1996年的統計結果，自那以后再未進行調查。

巴基斯坦人權委員會在調查一家小地毯廠時發現，該地毯廠雇傭300多個7—15歲的童工，這些孩子在此工作是為了抵債。每編織一張地毯的報酬是200—500巴基斯坦盧比，報酬取決于他們的年齡，而不是工作時間。由于工作時間太長，這些孩子普遍出現背痛、視力下降、關節痛以及呼吸道問題。

年僅6歲的男孩納比勒·穆赫塔爾的工作是在街上擦洗摩托車，每天工作9個小時，一周工作6天。他哭喊道：“我想去上學，以后想當一名醫生，但是我們沒錢。”“從心底來講，我想把兒子送去學校讀書。”穆赫塔爾的母親接受采訪時說：“但我們開銷那么大，全家幾乎都沒有飯吃。”

新冠肺炎疫情造成了前所未有的負面影響，全球貧困指數上升1個百分點，至少導致童工增加0.7個百分點，預計到2022年底全球將面臨再增加900萬童工的風險。

巴基斯坦憲法與法律都有規定禁止雇傭15歲以下兒童，也有出臺專門針對童工問題的系列法案，比如1993年《兒童法案》、不斷修正的《兒童雇傭條例》以及各省《禁止雇傭童工法案》。此外，巴基斯坦憲法第25條a款規定，國家有義務為5至16歲的兒童提供免費教育。

巴基斯坦政府要求各部門要擔起責任，確保童工能重新融入正規的教育體系，從而獲得知識技能，維持生計。聯邦政府和省政府應密切配合，將最低就業年齡從15歲提高至18歲;禁止危險性的工作，提高工人工作環境的安全性;所有單位都必須遵守勞動法，定期對企業進行檢查、搜集并發布有關童工雇傭的數據并對其進行懲處;在全國范圍內提供免費的義務教育等。

在印度，童婚和童工問題一直是社會的陰暗面。該囯早期并沒有關于限制童工的法律，一直到聯合國介入后，迫于壓力才出臺相關法律。該國明確禁止14歲以下的兒童從事18種危險職業和65項工程，例如采礦、寶石切割和水泥生產，對非法雇用兒童的單位及負責人，處以監禁2年罰款5萬印度盧比的懲罰。據統計，印度失學兒童達5600萬，童工群體超過1100萬，遍布印度各行各業。在磚窯、地毯編織、制衣、家政、農業、漁業和采礦業等行業，都有他們的身影。這些被剝奪受教育權利的兒童未來可能成為印度“失去的一代”，被時代淘汰。

全球童工增勢令人擔憂

如今疫情起到了“推波助瀾”的作用，一方面學校停課，讓孩子們失去了可以提供一定庇護的場所和求助的通道;另一方面大量父母失去工作，為了生計，有成千上萬的印度兒童沒能躲過被送去“血汗工廠”打工的命運。潘卡吉·拉爾是一名父親，擁有5個孩子。近日他做出一個痛苦的決定，將自己13歲的大兒子送去一家手鐲工廠做工，該工廠離家1000多公里，每個月工資為5000印度盧比（約合人民幣426元）。拉爾是一名人力車夫，此前靠拉車勉強維持了一家七口的生計。但疫情毫無防備地來了，連續幾個月的封鎖讓他沒有收入。他有過掙扎，有過崩潰，最終還是向現實低了頭，只能將所有希望寄托在大兒子身上。

疫情期間，印度有關部門至少干預了3.27萬起涉及兒童的惡性案例，除了童婚、童工，還有販賣人口、性虐待、精神虐待、乞討和網絡犯罪等問題。不難看出，印度兒童無疑成了最悲慘的犧牲品。去年4月至9月，印度拯救童年運動組織至少救助了1197名兒童，比前年同期多出一倍。去年3月至8月，有關部門處理了6800個與童工有關的案例。印度中部恰蒂斯加爾邦地方政府官員證實，一名12歲女孩工作的辣椒種植園受疫情影響被迫停工，她死在了徒步返鄉的路上。

諾貝爾和平獎得主、印度兒童權利活動家凱拉什·薩蒂亞爾希一直致力于從人販子手中解救兒童。他憂心忡忡地說：“疫情使印度政治、經濟、社會各個層面的問題更加凸顯。我最擔心的是自己多年來的努力將白費，數以萬計的兒童可能再次被拐賣，或走上童工、童婚的老路。”

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