江北區打造人社數字服務新業態

文|葉欣海

2021年以來，江北區人力社保局立足發展所需、群眾所盼、未來所向，在數字化改革人社跑道上持續拓寬民生應用場景，多項數字化改革項目被納入省人力社保廳揭榜掛帥榜單。在改革探索中，先后繪制關鍵事項圖譜、搭建服務供給平臺、提升安全管控水平，形成了高頻事項一體通辦、惠民服務智辦易享、風險矛盾預控優處的人社數字服務新生態。

繪制關鍵事項圖譜高頻事項一體通辦

聚焦主要需求，明晰服務脈絡。以各類辦理數據統計分析為基礎，篩選歸集高頻關聯事項，將群眾最關切、最直接、最常見的服務事項集中，可視化呈現事項辦理的縱向流程和橫向關聯圖譜，提升服務可觸性。截至目前，系統梳理了包括求職登記、自主創業等個人事項，用人單位招用人員登記、職工參保登記等法人事項在內的34個辦事事項。自2021年5月上線以來，“樂業江北”應用場景訪問量超1.2萬人次，引導逾3000件業務辦理。

重塑事項模塊，開辟服務場景。針對就業創業事項模塊分散、關聯事項群眾知曉度不高、操作不便的問題，在“浙里辦”里的“樂業江北”應用場景下開辟“城鎮新增就業（創業）人員”“新接收高校畢業生”兩大應用場景，在“新增就業”板塊開設了“就業在江北”“創業在江北”“技能提升在江北”分場景，在“高校畢業生”板塊也相應設置了“檔案”“安居”“補貼”“創業”等分場景，真正做到關系群眾切身利益事項應納盡納。以往通過多模塊檢索或多步驟流程才能觸達的服務界面，現在“所見即所需”，求職推介、參保登記、補貼申領等高頻服務場景一端集成、一點即辦，真正實現個人就業（創業）服務全周期覆蓋。

秉持用戶思維，優化服務界面。在應用界面設計上，“樂業江北”應用場景進一步改善服務對象的用戶體驗，結合老年人的使用習慣，針對性進行適老化改造和無障礙體驗提升，將界面模塊以卡片動漫形式呈現，辦理事項按時序頻次優先級排序，使流程更加清晰簡潔、易操易尋，且每個模塊都附以詳細的基本信息、材料清單及辦事流程等信息，更好滿足群眾辦理、咨詢、評價需求。

搭建服務供給平臺惠民服務智辦易享

重點智能應用，幫扶服務更有質量。2021年8月開始，江北區人力社保局錨定高校畢業生、失業人員等重點群體的就業需求，由點及面推廣使用數智就業場景應用。從服務過程來看，升級打造崗位匹配、培訓服務、創業指導等一站式“就業+”幫扶體系，支持轄區人力資源機構開發“藍招網”“大工網”等數字化平臺，利用AI測評、直播招聘、數字“畫像”等信息技術，對重點群體實施深入到網格、具體到個人的精準幫扶。在供給主體方面，針對就業創業政策更迭快、基層公共服務工作面廣量大等情況，將傳統紙面作業方式轉變為屏上精準服務，并提供業務指導和政策解讀，輔助工作人員定期開展“自動留痕、一環不漏”的走訪服務，幫助基層服務人員減負增效。截至目前，該場景應用已實現全區5775名重點群體百分百覆蓋，在數字服務的助力下，就業困難人員再就業率位居全市第一。

主動智慧直享，政策享有更加高效。運用大數據手段，讓政策申報享受更加高效。將“政策標準”轉化為“技術參數”，智配直享平臺協同多部門獲取政策申報所必需的參保情況、用工登記、社保銀行賬戶等數據項，比對篩選出符合政策條件的企業、個人，審核合格后，資金直接撥付給企業、個人，實現扶持政策主動感應、主動落實。

全程智能管控，經辦管理更為便捷。圍繞政務服務中流程信息不夠準確、業務監控不夠智能的痛點，創新打造以社保一卡通為核心的“民生數據E卡通”，通過智能監控經辦過程，精確鎖定重復申報件和臨近超期件等異常情況，快速響應群眾的緊急訴求，實現業務閉環管控。有效打通公安、民政、市場監管等部門信息，提供個人證照信息、低保信息、個人死亡信息等綜合查詢和批量比對，為業務經辦、補貼發放過程中的實時核查提供便利，進而有效控制基金安全風險隱患。同時，全方位展示社保卡發行、服務、應用、宣傳、監管等五個維度的工作成效，為主管部門研判決策提供支持。

提升安全管控水平風險矛盾預控優處

著眼流程暢通，提升辦理信息化水平。“掌上仲裁”小程序推出后，江北區勞動人事爭議仲裁委員會及時舉辦內部仲裁員培訓，引導工作人員在“掌上仲裁”小程序中進行矛盾糾紛“云調解”，閉環實現立案在線受理、證據后臺審核、進度實時跟蹤等一系列功能，通過線上零距離溝通調解、勞動糾紛案件無紙化辦理、實時情況動態監測反饋，確保勞動爭議案件及時妥善化解，提升案件經辦效率。此外，定期對網絡平臺立案情況、結案情況、基層調解情況等數據進行分析，預判全區勞動糾紛形勢，實現群體性維權事件的提前預警。

江北區人力社保局與人力資源機構對接合作，以第三方數字服務為重點群體就業幫扶賦能，推動實現供需雙側精準銜接。

著眼防范精準，提升應急智能化水平。針對以往應急事件處理方式不精準、協同不明晰、依據不充分等情況，加快推進“人社應急管理應用平臺”試點建設，以數字化賦能提升“預防、準備、響應、恢復”應急管理閉環處置能力，對人社應急事件中的每一節點、每一部分予以動態、立體、準確呈現，分場景、分類型構建預警模型、處置預案，實現事前事后的精準感知、研判和處置。

著眼欠薪治理，提升管控精細化水平。著力破解實名制管理難落實、支付異常難預警、工資支付周期長、欠薪清償難度大等問題，探索打造“浙里薪無憂”數字化治理平臺，對每位外來務工人員工資產生、發放等全過程進行精密智控，確保工資無憂到位。首先平臺根據實名制登記情況生成工資單，再推送至勞資雙方進行確認，與銀行實際代發工資進行比對后，實現按月足額支付工資。外來務工人員也可以在手機上進行快速投訴，實時推送至總包單位處置并反饋備案至勞動監管部門，從而進一步實現隱患早發現早介入、欠薪早預警早調處。截至目前，平臺實名制錄入超10萬名人員，通過平臺調處20余起糾紛，為外來務工人員追回100余萬元工資。