高校實驗室危險化學品采購管理體系的建設與實踐

馬國杰，郭依舒，李仕玉，喬德旗，王志武,＊

1鄭州大學管理工程學院，鄭州 450001

2鄭州大學實驗室管理中心，鄭州 450001

習近平總書記2018年4月在十九屆中央國家安全委員會上指出，“全面貫徹落實總體國家安全觀，必須堅持統籌發展和安全兩件大事”。“安全是發展的前提，發展是安全的保障”，如何從系統觀念和體系建設出發統籌發展和安全，已經成為社會各界共同關注的熱門話題。2020年10月下發了《中華人民共和國危險化學品安全法》征求意見稿，從《危險化學品安全管理條例》到安全法，其重要性不言而喻。高校實驗室中的危險化學品種類繁多，并且具有毒害、腐蝕、助燃、爆炸等危險性質，容易對人體、設施和環境造成危害，實際上發生的各類事故中，涉及危險化學品類的占到80%以上的比例，在所有安全檢查中存在的安全隱患中涉化問題占到35%左右。所以，高度重視并規范危險化學品的安全管理是保障高校發展的基礎，是強化預防和減少事故的發生，確保師生和職工的生命財產安全的必然選擇。

1 高校實驗室安全的現實狀況

國內高校實驗室安全管理工作起步晚，總體上師生安全意識淡薄、安全習慣不好，安全能力有待提高[1]。實際工作中一是不愿多投入人力、物力、財力，導致防范措施不到位，造成的結果是安全觀念落后、安全知識欠缺、應急處置能力不足；二是管理中存在危險化學品來源不明，存儲不規范，使用記錄不完整，共享機制不健全，危廢收集標準和減量化有待進一步提升，信息化建設體系混亂，多系統數據不能實現互聯互通等；除此之外政策法規也不健全，政府部門的法律法規和標準多數是管理生產型企業的，所以針對高校特點的安全規范十分欠缺。

高校已經發生過多起重大實驗室事故，造成師生生命傷害，財產、資料、科研成果損失。據統計，高校實驗室由危險化學品引發的事故占發生的全部安全事故的80%左右[2]。比如2016年9月，上海某大學實驗室3名研究生進行化學實驗時發生爆炸，造成2人眼部受傷，法院審理后認為該大學未盡到安全管理責任，事發時管理人員未有效履行其校內實驗室安全管理制度，校方存在重大管理和教育疏漏；2018年12月，北京交通大學東校區環境工程實驗室內學生做實驗發生爆炸，3名研究生當場死亡，該起事故直接原因是在對鎂粉和磷酸攪拌、反應過程中，產生的氫氣被攪拌機轉軸處產生的火花點燃爆炸，繼而引發鎂粉粉塵云爆炸，事故調查組同時認定，該實驗室存在違規開展實驗、違規購買、違法儲存危險化學品等問題。因此高校必須高度重視實驗室安全工作，要減少事故、保障校園安全，不斷提升學生安全素養，努力培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人。

2 學校實驗室危險化學品管理中的問題

2.1 采購平臺、管理臺賬相互分離

學校曾建立統一的危險化學品采購平臺，采購平臺實現了師生采購行為合規性，應該說入門管理信息化建設已經基本建立雛形。實際運行中，師生采購行為和供應商供應行為仍然存在廣泛的管理漏洞。例如：部分供應商因資質問題，采購的危險化學品與實際配送危險化學品不匹配的問題，采購平臺與實驗室管理臺賬相互分離，危險化學品共享機制不完善，校內流通機制不健全，學校監管部門不能形成有效監管。

2.2 配送不合規，存儲不規范

采購平臺僅僅實現了采購功能，無法保證危險化學品運輸和配送從業人員是否經過專業培訓，并取得相關資質。相對普通的物流來說，危險化學品的物流運輸和配送技術要求更高，更需要全面、可靠的管理和控制[3]，如果把危險化學品委托給沒有合格資質的物流企業，這些企業在安全上沒有充分投入，運輸和配送中安全風險便傳遞給社會，造成更大范圍的安全隱患。

危險化學品存在配伍禁忌，如果不能合規存儲，容易導致意外釋放能量發生燃燒爆炸，比如：酸與堿、氧化劑與和還原劑、遇水燃爆物質等，因此危險化學品的安全存儲成為實驗室安全管理中的重中之重。但是在實際走訪中發現，由于實驗室物理空間不足，無法按照危險等級和相關的化學性質進行分類存放。主要存在問題：將危險化學品當作普通物品亂放亂塞，沒有分區隔離存放，試劑瓶疊放或開口放置，試劑瓶標簽腐蝕或無標簽，試劑柜中明線開關，試劑柜與高溫設備的距離太近等情況。管制類危險化學品沒有執行“五雙”制度，即雙鎖、雙賬本、雙人保管、雙人領取、雙人使用[4]。

2.3 使用登記不完整，存儲設備不足

目前學校實驗室危化品使用登記用的是紙質記錄表格。領用試劑的時候需要登記，但是時間一長很多人就慢慢不做記錄了，這樣就難以管控使用人員及使用物品，沒有身份信息，不知道誰拿走并用來做什么。一些實驗室的化學品領用記錄、庫存記錄往往更新不及時，經常會出現與實際不相符的情況。化學試劑存放地點、使用種類和數量的情況模糊不清，不便于對試劑領用情況進行有效監管，容易造成過量采購，從而造成資源浪費，并且一些過期化學試劑清理不及時，過量積壓，存在安全隱患。另外，危化品使用登記不完整不利于安全負責人進行試劑溯源核查，安全責任也無法落實到位。

存儲設備投入不足，試劑柜和危險化學品專用柜配置不足，失效和過期危險化學品清理不及時等，缺少相應的監控、通風、防靜電等安全設備，部分存儲和安全保障設備老化，大大增加了危險系數，不能確保實驗教學、科研等活動安全使用。

2.4 信息化建設理念滯后

危險化學品全生命周期管理要求與部分職能分散，造成信息化建設各系統的相互隔離，形成信息孤島，信息化建設理念滯后，不能滿足危化品智能管理的工作需求。由于實驗室危化品信息化管理理念滯后，需要很多固定人員管理、盤點及清算，人力管理成本高，并且這種管理方式效率低，工作質量難以保障，也不便于實時了解危化品領用情況、經費結算統計等信息。部分教師采購量大，存儲監控措施不到位，容易在實驗室形成較大的安全風險；而且目前來看，采購主體有由教師向學生轉移的趨勢，絕大部分危險化學品采購主體是研究生，如果沒有超前的信息化建設理念，容易造成危險化學品校內大量淤積，難以實現全方位、全過程的實時監控，既沒有充分利用又容易形成安全風險。

3 危險化學品安全管理體系建設與實踐

3.1 推進采購管理一體化平臺建設

危險化學品涉及物理空間(房間)以千數計，涉及師生以萬數計，涉及行為以萬次每日計。因此信息化建設是大勢所趨。鄭州大學在調研國內高校管理基礎上，認真梳理國內危險化學品供應平臺，構建符合學校發展要求的采購管理一體化平臺，目前平臺已經開展線上試運行。

采購管理一體化平臺構建了以物理空間(房間)為坐標原點，實現危險化學品從供應商合規供應、師生在平臺合規采購、第三方服務商入校審驗配送、降低師生采購量、強化校內流轉服務、危廢收集處置等在內的一站式綜合平臺。

對于管制類危化品，師生登錄系統提交訂單，然后課題組長、學院安全員、學校主管安全副院長及實驗室管理中心副主任依次進行審批確認訂單[5]，系統自動生成治安報備紙質文檔，由中心統一代表學校辦理治安報備。在供應商確認訂單后配貨發貨到中心審驗配送中心驗貨收貨，系統生成編碼并貼碼，由配送服務單元配送至實驗室，實驗室進行簽收(如圖1)。嚴格按照“無雙”管理流程實行校內配送。實現了危化品入校即進入監管系統，全過程、全方位可監控、可溯源。劇毒和精麻類危險化學品，由學校實驗室管理中心統一采購、統一管理、統一配送，嚴格使用規范。

圖1 易制毒危化品采購流程

采購管理平臺的建立可以實現采購管理的管、購分離，師生是采購主體，中心是監管主體；實驗室管理中心負責危化品的全面監管及協調工作，師生直接向供應商采購所需危化品，管理和采購相互獨立，互相監督，有效杜絕管理漏洞。

3.2 實現多系統數據交互對接

為做好學校教學科研的安全保障，為師生提供一流的服務保障體系，規范交易行為，提高工作效率，危險化學品采購管理平臺實現多系統的互聯互通。

3.2.1 平臺與實驗室綜合管理數據互聯互通

平臺實現了與實驗室綜合管理系統互聯互通，實驗室綜合管理系統是學校實驗室管理的基礎系統，平臺在物理空間(房間)的新建、改建、變更等方面與實驗室綜合管理系統進行了數據互聯互通，有效解決了物理空間變更與采購行為相互嵌套的問題。

3.2.2 平臺與人事認證系統互聯互通

平臺師生信息與學校人事認證系統互聯互通，自動識別各類身份信息，為危險化學品采購和審核管理提供了有效支撐和保障，實現了一站式登錄，全流程記錄的可溯源管理。

3.2.3 平臺與財務業采平臺互聯互通

采購階段，線上采購平臺通過工號或學號識別用戶身份，實現統一身份認證[6]。采購平臺和鄭州大學財務對接，可以調取課題組經費數據，實時顯示可用經費。實驗員購買試劑，課題組長再進行審批，審批通過后提交訂單。實驗室提交危險化學品只能提交集中采購訂單，提交訂單時采購平臺對經費余額進行判斷，余額不足時禁止提交，生成訂單成功后訂單數據推送至財務系統，財務系統凍結相關經費。結算階段，供應商確認發貨，鄭州大學技術物資流轉平臺先驗貨，然后配送到實驗室，實驗室確認收貨后，學校財務系統批量解凍訂單經費。同時系統自動生成轉賬憑證，將資金轉給供應商。由以上流程可知，從采購、審批、領用到結算，線上采購平臺與財務系統每個環節都有數據交互，兩者進行深度對接，每次購貨、結算情況都有跡可循，使危化品的采購流程變得更加規范(圖 2)。

圖2 線上采購平臺與財務系統對接工作流程

3.2.4 平臺與治安報備系統對接

平臺對于管制類危險化學品實現自動識別和業務流程自動引導，師生采購危險化學品，系統平臺能自動識別危險化學品管理要求、采購審批流程等，自動生成治安報備所需的報備資料，由中心在后臺統一導出進行治安報備。

3.2.5 平臺與環保部門危險廢物收集處置系統對接

師生處置危廢和過期危險化學品，需在平臺進行提交和選擇危廢分類，中心進行審核后，稱重入庫，生成危廢收集入庫單，入庫單與環保部門危廢收集處置系統數據標準、數據格式、審驗流程、稱重規范等一致，中心以整體數據向環保部危廢收集處置系統報備。

3.3 完善硬件設施，嚴格存儲規范

為了確保危險化學品供應和流轉環節的安全和監管，鄭州大學已經建設了由多個危險化學品智能柜構成的危險化學品流轉服務平臺。危險化學品智能柜具有以下特點：采用指紋、刷卡、人臉識別等多種方式，識別開柜人的身份信息，并有攝像頭拍攝進行監控；通過稱重、溫濕度、氣體監測等傳感器系統，確保柜子里的各個指標正常，一旦發生異常狀態系統會自動報警，將異常信息推送至管理員手機；無需管理人員到場，也可以遠程監控授權，安全可靠；危險化學品入庫和出庫時，通過射頻碼RFID技術或二維碼對危險化學品的狀態進行監控[7]，系統自動生成出入庫臺賬，包含入庫時間、入庫員、品牌、貨號、規格、數量等。危險化學品智能柜以RFID技術為核心，結合各種傳感器，將整個存儲節中的相關信息實時管理起來，解決了傳統人工管理危險化學品出現的弊端，讓危險化學品存儲更加安全。

4 結語

高校危險化學品管理不善、使用不當引發的安全事故，給師生的生命安全及學校的財產安全帶來了巨大隱患[8]。為了避免安全事故的發生，實驗室危險化學品的全生命周期管理成為目前各個高校實驗室安全管理的重點工作。需要更新管理理念，堅持以服務為導向，以安全為目標，推進信息化建設為手段，強化全業務流程的信息化為重點，推進多系統數據交互對接，完善硬件設施和制度，實現線上線下無縫銜接，才能建立完整的危險化學品安全管理體系，有效地消除實驗室安全隱患。實驗室安全永遠在路上，只有我們不懈努力，才能營造安全有序的實驗室工作環境，構建安全和諧的校園。