現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程績效管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用

呂軍海，謝華峰，李建文

（1.河北省農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究所，河北 石家莊 050051；2.河北省種子總站，河北 石家莊 050000；3.石家莊市長安區(qū)公園，河北 石家莊 050001）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程是河北省農(nóng)林科學(xué)院實(shí)施的重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)項(xiàng)目，該項(xiàng)目于2018 年開始實(shí)施，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、引領(lǐng)發(fā)展的理念，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源可持續(xù)利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與生態(tài)環(huán)境等時(shí)代特色問題，選擇創(chuàng)新方向。要遵循河北省提出的“科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)”發(fā)展思路，以強(qiáng)化技術(shù)集成和示范引領(lǐng)，加快成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，為河北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)有力的科技支撐為目標(biāo)。僅2019 年工程實(shí)施產(chǎn)生創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)科技新成果、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、示范基地等近300 項(xiàng)，各類考核績效指標(biāo)1 000 多項(xiàng)。因此，科學(xué)可視化跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展是項(xiàng)目管理的重要任務(wù)，傳播展示項(xiàng)目成果信息既是加快成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要推手，也是“刷”“打”“亮”出項(xiàng)目成績的有效載體[1]。實(shí)施績效的可視化信息管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績效目標(biāo)即時(shí)查詢、可視化展示和傳播，對提高項(xiàng)目管理效率，促進(jìn)和擴(kuò)大項(xiàng)目創(chuàng)新成果技術(shù)的推廣應(yīng)用，具有十分重要的意義[2]。

1 工程績效指標(biāo)設(shè)計(jì)

管理系統(tǒng)以項(xiàng)目的申報(bào)數(shù)據(jù)、合同數(shù)據(jù)以及績效指標(biāo)驗(yàn)證材料為數(shù)據(jù)來源，主要完成對申報(bào)績效、合同績效、實(shí)現(xiàn)績效的管理。管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)圍繞此目標(biāo)實(shí)現(xiàn)展開[3]。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程科技專項(xiàng)績效指標(biāo)一級績效指標(biāo)13 個(gè)，具體包括論文、著作、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)程、品種或品系、產(chǎn)品或設(shè)備、獲獎(jiǎng)成果、課題申報(bào)、研究報(bào)告或政策建議、媒體宣傳、會議、人才培養(yǎng)、示范推廣；二級指標(biāo)49 個(gè)（表1）；三級指標(biāo)若干。

表1 系統(tǒng)指標(biāo)構(gòu)建Table 1 Construction of system indicator

2 管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

2.1 功能模塊設(shè)計(jì)

管理系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)專題管理、任務(wù)管理、申報(bào)管理、合同管理、績效管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目評價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析、流程管理、系統(tǒng)管理、專家管理、日志管理、數(shù)據(jù)管理、其他等14 項(xiàng)功能[4]。其中，專題管理功能設(shè)計(jì)項(xiàng)目專題的增加、刪除、修改、統(tǒng)計(jì)分析、查詢、匯總等功能[5]。任務(wù)管理功能設(shè)計(jì)任務(wù)管理、任務(wù)書兩類管理。任務(wù)管理設(shè)計(jì)任務(wù)增加、修改、刪除、關(guān)聯(lián)專題、統(tǒng)計(jì)、匯總、分析等；任務(wù)書管理設(shè)計(jì)任務(wù)申報(bào)書、年度任務(wù)書所需各項(xiàng)添加刪除、修改、統(tǒng)計(jì)、查詢、匯總；任務(wù)書應(yīng)該包含基礎(chǔ)文本、經(jīng)費(fèi)管理、進(jìn)度管理、績效管理、合同狀態(tài)等部分[6]。申報(bào)管理功能設(shè)計(jì)科技專項(xiàng)、條件類、任務(wù)類等申報(bào)書填寫、年度文檔的增加、刪除、修改、統(tǒng)計(jì)等管理；科技專項(xiàng)申報(bào)管理應(yīng)該包含基礎(chǔ)文本、經(jīng)費(fèi)管理、進(jìn)度管理、績效管理、合同狀態(tài)等部分。合同管理設(shè)計(jì)科技專項(xiàng)、條件類、任務(wù)類等年度合同書填寫、年度文檔的增加、刪除、修改、統(tǒng)計(jì)、查詢、匯總等管理[7]；合同管理應(yīng)該包含基礎(chǔ)文本、經(jīng)費(fèi)管理、進(jìn)度管理、績效管理、合同狀態(tài)等部分。績效管理功能設(shè)計(jì)績效庫、績效管理。績效庫建立以項(xiàng)目評價(jià)績效為主的績效庫，績效庫所設(shè)定績效應(yīng)至少包含三級，可以統(tǒng)計(jì)、賦值、修訂、增加、刪除、更新、查詢、匯總等；績效管理對應(yīng)年度合同績效添加、刪除、修改、匯總、查詢、統(tǒng)計(jì)等管理[8]；績效材料的在線預(yù)覽與審核；績效目標(biāo)及完成情況對比；績效權(quán)重的賦予等。項(xiàng)目驗(yàn)收功能設(shè)計(jì)項(xiàng)目科技專項(xiàng)整體及各年度績效指標(biāo)的申報(bào)、合同、績效等材料錄入、修改、刪除、查詢、匯總、統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目的申報(bào)績效、分年度合同績效、分年度績效、年度完成績效、整體完成績效的同步傳輸與對比[9]。驗(yàn)收材料中績效的審核、經(jīng)費(fèi)的審核。驗(yàn)收專家的管理、登陸管理、審核流程管理等[10]。項(xiàng)目評價(jià)設(shè)計(jì)創(chuàng)新工程對個(gè)人、科技專項(xiàng)組、承擔(dān)單位、專題、任務(wù)、年度等；系統(tǒng)提供多種項(xiàng)目評價(jià)模板；可以生成完成的項(xiàng)目評價(jià)材料[11]。統(tǒng)計(jì)分析功能設(shè)計(jì)分為經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)、進(jìn)展統(tǒng)計(jì)、整體占比，主要績效指標(biāo)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)匯總，個(gè)人、單位、專題、任務(wù)、科技專項(xiàng)、主持人年齡結(jié)構(gòu)等不同維度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及圖表[12]；月或季度績效情況；對比顯示績效計(jì)劃完成、實(shí)際完成情況和分值情況。審核管理功能設(shè)計(jì)變更申請審核流程、合同書審核流程、績效審核流程、科技專項(xiàng)審核流程、驗(yàn)收申請審核流程、驗(yàn)收證書審核流程；流程管理應(yīng)該是彈性的，以應(yīng)對現(xiàn)實(shí)工作的不同要求[13～15]；可視化流程顯示與增刪查改。系統(tǒng)管理功能設(shè)計(jì)用戶管理、權(quán)限管理、角色管理、流程管理、專家管理等。專家管理功能設(shè)計(jì)建立專家數(shù)據(jù)庫以供項(xiàng)目審核、項(xiàng)目績效咨詢、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目評價(jià)等系統(tǒng)功能使用；專家信息錄入、修改、刪除、匯總、統(tǒng)計(jì)；專家操作時(shí)段[16]。日志管理設(shè)計(jì)用戶每一步操作的記錄。數(shù)據(jù)管理功能設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)的清洗、標(biāo)準(zhǔn)化、批量處理等操作；數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、導(dǎo)出、批量輸出、格式化輸出；數(shù)據(jù)上傳、文件管理[17]。其它功能設(shè)計(jì)滿足上述未提及到的系統(tǒng)非結(jié)構(gòu)性功能的功能要求。

2.2 管理系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境

管理系統(tǒng)以Visual Studio 2019 為開發(fā)環(huán)境，SQL SERVER 2008 R2 數(shù) 據(jù) 庫 支 持， 結(jié) 合 Axure、Dreamweaver、Photoshop 等輔助工具，采用C#語言進(jìn)行開發(fā)。系統(tǒng)部署需要.NET framework4.0 以上支持，操作系統(tǒng)Windows server 2012 以上平臺發(fā)布運(yùn)行[18]。

2.3 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

根據(jù)系統(tǒng)要求，管理系統(tǒng)采用模塊化設(shè)計(jì)。系統(tǒng)管理設(shè)計(jì)專題、任務(wù)、專家、職稱、學(xué)歷、研究方向等字典類型的基礎(chǔ)支撐，設(shè)定角色、權(quán)限、流程、用戶、日志等作為管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐[19]。設(shè)定課題申報(bào)、課題合同、績效管理、項(xiàng)目評價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析等主要業(yè)務(wù)模（圖1）。

圖1 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)圖Fig.1 System architecture design drawing

3 管理系統(tǒng)的應(yīng)用

3.1 項(xiàng)目申報(bào)模塊的應(yīng)用

科技專項(xiàng)申報(bào)書錄入界面展示了在申請項(xiàng)目時(shí)需要錄入的主要信息，包括基本信息、目的意義、研究內(nèi)容與采用的技術(shù)路線、科技專項(xiàng)績效目標(biāo)、產(chǎn)出和效果指標(biāo)設(shè)置、基礎(chǔ)條件與保障措施、年度科技專項(xiàng)開支預(yù)算、團(tuán)隊(duì)成員信息、參加單位與年度資金分配表、簡表等信息（圖2）[20]。其中，產(chǎn)出與效果指標(biāo)詳細(xì)記錄了項(xiàng)目將要達(dá)成的績效目標(biāo)，產(chǎn)出績效指標(biāo)數(shù)量化，以此作為項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，為項(xiàng)目評價(jià)提供數(shù)據(jù)支持；效果績效指標(biāo)采用文字描述，作為項(xiàng)目要完成的績效指標(biāo)，但不作為數(shù)量統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)[21]。

圖2 科技專項(xiàng)申報(bào)書錄入界面Fig.2 Input interface of application for science and technology project

3.2 項(xiàng)目合同模塊的應(yīng)用

合同申報(bào)錄入界面展示了填報(bào)合同時(shí)需要錄入的主要信息，包括封面、目的意義、研究內(nèi)容、研究方法及技術(shù)路線、總體考核指標(biāo)及年度考核指標(biāo)、預(yù)期的主要考核指標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、參加人員名單、科技專項(xiàng)色刷出組織管理與分工、年度主要研究任務(wù)和實(shí)施方案、本年度預(yù)算、共同條款等合同信息應(yīng)用[22]。總體考核指標(biāo)及年度考核指標(biāo)詳細(xì)記錄各年度需要完成的產(chǎn)出績效指標(biāo)、效果績效指標(biāo)（圖3）。此項(xiàng)內(nèi)容主要對比科技專項(xiàng)申報(bào)年度績效指標(biāo)，產(chǎn)出量化績效指標(biāo)作為科技專項(xiàng)合同執(zhí)行階段統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源[23]。

圖3 合同申報(bào)錄入界面Fig.3 Input interface of contract

3.3 科技專項(xiàng)績效模塊的應(yīng)用

科技專項(xiàng)績效模塊主要在項(xiàng)目執(zhí)行合同后，對年度所要完成的各項(xiàng)績效指標(biāo)、效果績效指標(biāo)進(jìn)行管理（圖4）[24]。各項(xiàng)績效指標(biāo)需要錄入佐證材料。例如：期刊論文需提供PDF 格式的論文封面、版權(quán)頁、目錄、正文、封底等；軟件著作權(quán)需要提供PDF 格式的軟件著作權(quán)證書、軟件界面截圖、軟件操作手冊等相關(guān)材料[25]。

圖4 科技專項(xiàng)績效管理界面Fig.4 Performance management interface of science and technology project

4 主要結(jié)論

通過管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程績庫，真實(shí)反應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程績效執(zhí)行進(jìn)度與完成情況，以績效指標(biāo)佐證材料可驗(yàn)證的方式為項(xiàng)目執(zhí)行提供決策，提升科技專項(xiàng)管理能力。