穩(wěn)中求進 勇毅前行 以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開2022年廣東全省民政工作會議召開

1月10日，2022年全省民政工作會議在廣州召開。會議深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對民政工作、廣東工作的重要講話、重要指示批示精神，認真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和民政部決策部署，總結(jié)2021年廣東民政工作，部署2022年民政重點任務(wù)。省民政廳黨組書記丁紅都主持會議，廳長卓志強作工作報告。

會議指出，2021年，全省民政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和民政部的有力指導(dǎo)下，統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，各項民政工作取得了新進展、新成效，在民政部2021年重點工作綜合評估中再獲“優(yōu)秀”等次。

一是全面加強民政領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，政治引領(lǐng)作用進一步增強。不斷深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習領(lǐng)會，常態(tài)化推進模范機關(guān)創(chuàng)建。高質(zhì)量完成黨史學(xué)習教育任務(wù)，13項“我為群眾辦實事”實踐活動成效明顯，入戶核查81.8萬戶困難家庭并解決2.7萬個問題，1.4萬名“雙百社工”深入困難群眾和特殊群體提供專業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)高齡老年人津（補）貼網(wǎng)上申領(lǐng)和防疫亮碼“一證通行”，開通“孤殘兒童醫(yī)療救治綠色通道”，實現(xiàn)婚姻登記、殘疾人兩項補貼“跨省通辦”，投入3億多元全面改造殯儀館火化機尾氣凈化設(shè)備，動員社會組織減輕企業(yè)負擔2.77億元，地名文化宣傳、信訪等為民實事也取得了較好成效。

二是民生兜底保障更加精準有效。全省各級財政投入困難群眾救助補助資金130.2億元，提前完成省十件民生實事涉民政提標任務(wù)，將近3萬名防返貧監(jiān)測對象納入救助范圍，建立省低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作機制，對404萬低收入人口開展監(jiān)測救助，救助生活無著的流浪乞討人員5.1萬余人次。

三是養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展。加大基本養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施保障，著力打造“街道-社區(qū)-小區(qū)-家庭”四級聯(lián)動的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步形成“15分鐘”城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈，培訓(xùn)養(yǎng)老護理員9.5萬人次，新增與湖南等5省市開展“旅居養(yǎng)老”合作。

四是兒童福利和未成年人保護工作開拓創(chuàng)新。推動省、市、縣建立未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，基本建成“市縣鎮(zhèn)村”四級未成年人保護體系。加強孤兒保障，開展孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童認定申請受理“跨省通辦”，全面實施收養(yǎng)評估工作，持續(xù)開展“牽手行動”。

五是慈善事業(yè)和志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展。全省登記注冊慈善組織1746家、公募慈善組織184家，慈善信托資金7.8億元。抓好志愿服務(wù)陣地建設(shè)、站點培育和組織標識。全年全省福利彩票銷售額達161.83億元，連續(xù)14年保持全國第一；籌集公益金50.24億元。

六是基層社會治理水平持續(xù)提升。高質(zhì)量完成全省村（居）委會換屆選舉。開展“萬能章”治理為社區(qū)減負增效。全力推進“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”，全年投入財政資金共9.6億元，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站100%覆蓋。

七是社會組織發(fā)展健康有序。加強黨對社會組織領(lǐng)導(dǎo)，建立黨的組織覆蓋和工作覆蓋“雙同步”工作機制。大力培育社區(qū)社會組織，開展“鄰里守望”關(guān)愛行動。開展規(guī)范社會組織法人治理、打擊整治非法社會組織、清理“僵尸型”社會組織等系列整治行動。引導(dǎo)社會組織做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，參與廣東扶貧濟困日活動捐款超1.5億元。

八是民政專項事務(wù)服務(wù)和行政管理水平不斷提升。婚姻登記“全城通辦”“跨省通辦”試點順利推進。開展殯葬業(yè)價格秩序、安葬（放）設(shè)施建設(shè)經(jīng)營專項整治，做好清明節(jié)祭掃場所疫情防控、安全管理和服務(wù)保障工作。加快推進康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。審慎做好區(qū)劃地名工作。

九是民政基礎(chǔ)保障持續(xù)夯實。民政立法普法、宣傳、智慧民政建設(shè)不斷加強。毫不松懈抓牢民政領(lǐng)域常態(tài)化疫情防控，開展民政領(lǐng)域七項整治行動，實現(xiàn)全省民政系統(tǒng)疫情“零感染”、重特大安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”。

會議強調(diào)，2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要一年。全省民政系統(tǒng)必須堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，更加堅定自覺地做到“兩個維護”，更加有力有效地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，更加精準把握民政工作的方向定位，更加牢固樹立新時代民政事業(yè)發(fā)展理念，強化分析研判、科學(xué)決策部署，奮力開創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面。

會議部署了2022年全省民政工作重點任務(wù)：

一是聚焦兜住兜牢民生底線，改革完善社會救助制度，提升管理服務(wù)效能，促進脫貧攻堅兜底保障成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。強化社會救助兜底保障，全力做好2022年省十件民生實事涉民政事項；保持過渡期內(nèi)社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，健全低收入人口監(jiān)測機制；大力提升流浪救助管理機構(gòu)服務(wù)能力，開展救助管理區(qū)域中心站試點工作；完善省底線民生信息化核對管理系統(tǒng)建設(shè)，搭建“大救助”信息平臺，實施基層社會救助能力提升工程。

二是聚焦老有所養(yǎng)，大力推進養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，全面落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。堅持以養(yǎng)老事業(yè)帶動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、特殊困難老年人家庭適老化改造、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，保障特殊困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求。在城市發(fā)展“街道-社區(qū)-小區(qū)-家庭”四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)村建立“縣-鎮(zhèn)-村”三級服務(wù)網(wǎng)，加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管。

三是聚焦履行兒童福利和未成年人保護工作職責，健全體系機制，創(chuàng)新工作舉措，構(gòu)建具有廣東特色的兒童福利事業(yè)發(fā)展格局。進一步理順未成年人保護工作機制，制定和落實重大風險防范清單，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站建設(shè)，持續(xù)加強孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童保障，落實相關(guān)監(jiān)護制度。全力推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進地市級兒童福利機構(gòu)打造養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育和社會工作服務(wù)一體化平臺，縣級兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護機構(gòu)，提升收養(yǎng)登記機關(guān)依法履職能力。

四是聚焦發(fā)揮第三次分配作用，推動慈善事業(yè)和志愿服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，積極促進共同富裕。加強政策創(chuàng)制，引導(dǎo)社會力量參與公益慈善事業(yè)，拓展慈善信托業(yè)務(wù)，實現(xiàn)每個地市均有慈善信托，加強慈善組織日常監(jiān)管。完善志愿服務(wù)體系，推廣應(yīng)用《廣東省志愿服務(wù)協(xié)議示范文本》，開展志愿服務(wù)記錄與證明抽查試點工作，探索建立志愿服務(wù)激勵回饋機制。推進福利彩票事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

五是聚焦基層治理現(xiàn)代化，強化基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理，夯實國家治理基石。健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾性自治機制，加強城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，研究制定星級社區(qū)評價體系，落實基層社會治理統(tǒng)計調(diào)查制度。鞏固完善“雙百工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站（點）建設(shè)，實現(xiàn)全省村（居）社會工作服務(wù)點100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。持續(xù)深化“五社聯(lián)動”模式，創(chuàng)新社會工作者、社區(qū)、社區(qū)公益慈善資源、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者等聯(lián)動機制。

六是聚焦社會組織高質(zhì)量發(fā)展，全面加強社會組織黨建，健全社會組織綜合監(jiān)管和培育發(fā)展機制，引導(dǎo)社會組織在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中更好發(fā)揮優(yōu)勢作用。堅持黨建引領(lǐng)，不斷深化“雙同步”“五融合”工作機制，促進黨建工作和社會組織工作融合發(fā)展。推動實施培育發(fā)展社區(qū)社會組織三年行動方案，推動實施社區(qū)社會組織分類管理。深化年報制度改革，完善社會組織聯(lián)席會議和聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，建立完善多元化綜合監(jiān)管和培育發(fā)展機制。推動社會組織積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和橫琴、前海合作區(qū)建設(shè)，參與鄉(xiāng)村振興。

七是聚焦提質(zhì)增效，不斷提高民政專項事務(wù)服務(wù)和行政管理水平，持續(xù)提升基本社會服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)做好婚姻登記“跨省通辦”試點工作，加快婚姻登記歷史檔案電子化工作，深化婚俗改革。加快農(nóng)村公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)；推進殯儀館改造升級，規(guī)范殯儀服務(wù)管理；繼續(xù)開展殯儀館火化機尾氣排放治理；積極推行節(jié)地生態(tài)安葬。做好殘疾人兩項補貼提標工作，推進民政精神衛(wèi)生福利機構(gòu)建設(shè)和政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作。規(guī)范行政區(qū)劃設(shè)置，啟動《廣東省地名管理條例》修訂工作。

八是聚焦民政事業(yè)行穩(wěn)致遠，強化民政基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實民政事業(yè)發(fā)展根基，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。健全民政法治建設(shè)機制，推動實施“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進“智慧民政”建設(shè)，持續(xù)做好民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)、機要保密、信訪維穩(wěn)等方面工作，加強直屬單位建設(shè)、基層民政力量建設(shè)。開展“民政數(shù)據(jù)治理，規(guī)范兜底保障動態(tài)管理，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防范化解詐騙與非法集資風險，兒童保障領(lǐng)域家庭寄養(yǎng)、收養(yǎng)登記、收費管理，規(guī)范慈善財產(chǎn)投資活動，規(guī)范社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治行動，深化規(guī)范殯葬業(yè)價格秩序、安葬（放）設(shè)施建設(shè)經(jīng)營，深化治理社區(qū)‘萬能章’”八項專項整治行動。

會議強調(diào)，各級民政部門要全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。切實把黨的政治建設(shè)擺在首位，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要層層壓實黨建工作責任，把民政系統(tǒng)各級黨組織鍛造得更加堅強有力。要持之以恒抓作風建設(shè)，不斷鞏固深化全省民政系統(tǒng)職業(yè)道德教育和機關(guān)“治理庸懶散，提升執(zhí)行力”專項行動。要嚴肅查處民政領(lǐng)域違規(guī)違紀違法問題。要加強民政隊伍建設(shè)，關(guān)心關(guān)愛基層和困難干部職工，讓他們感受到民政大家庭的溫暖。

會議要求，全省各級民政部門要切實抓好會議精神貫徹落實。要學(xué)習領(lǐng)會抓落實，迅速向黨委政府匯報會議精神，并結(jié)合實際梳理年度工作任務(wù)，確保高質(zhì)量完成；要強化督查抓落實，結(jié)合開展民政重點工作綜合檢查，深入一線，督進度、督成效，查責任、查作風；要示范引領(lǐng)抓落實，省民政廳將選擇有代表性的市、縣（區(qū)）開展改革試點，各地要積極打造特色鮮明、具有全國推廣價值的廣東民政新品牌新模式；要防范風險抓落實，有針對性地完善相關(guān)制度機制，確保民政機構(gòu)、人員、資金和疫情防控安全，為黨的二十大勝利召開營造良好環(huán)境。

省民政廳黨組成員，省社會組織黨委專職副書記，省社會組織管理局副局長；廳機關(guān)、省社會組織管理局正處職以上干部，廳直屬單位主要負責同志；各地級以上市民政局主要負責同志、辦公室主任在主會場參會。各地級以上市、各縣（市、區(qū)）民政局班子成員及處（科、室、股）主要負責同志在分會場參會。

（廣東省民政廳）