全國政協委員陳萌山：用電“工”改“農” 促糧食產業發展

殷云

糧食是國家最重要的農產品，也是主產區的重要資源產品。把糧食附加值更多地留在主產區，是提升糧食產業競爭力、促進糧食高質量發展、保障國家糧食安全的重要途徑。全國政協委員、中國農業科學院原黨組書記、國家食物與營養咨詢委員會主任陳萌山調研發現，很多主產區糧食加工企業面臨較大的經營壓力，他們普遍希望國家出臺扶持政策，將企業用電由工業用電計價調整為農業用電計價。一旦調整，每斤糧食加工成本可降低1分錢。

別小看這“1分錢”，陳萌山估算，這一調整可以幫助企業增加10%的利潤。更為重要的是，通過用電政策引導，可有效推動糧食內循環，提高產業收益，繁榮產地經濟。于是，他根據調研情況整理出一份將產地糧食加工企業用電調整為農業用電計價的提案。

陳萌山認為，“降低1分錢”有4方面的好處：一是調動地方抓糧積極性。扶持糧食加工產業發展，有利于搭建糧食安全與縣域經濟貫通的橋梁，提振縣域經濟，推動主產區重農抓糧。二是促進以工補農、以城帶鄉，縮小城鄉差距。在主產區以糧食加工業帶動地方經濟，引導資本投向產業建設，引導基礎設施、公共服務向鄉村延伸，可以就地解決農民非農就業，增加農民非農收入。三是減少原糧運輸損耗帶來的資源環境壓力。他認為，就地發展糧食加工，可以減少原糧長距離運輸帶來的數量損失、質量損失、營養損失，減少碳排放。四是實實在在的惠民之舉、暖心之舉。對薄利多銷的糧食加工行業而言，享受農業用電待遇，每斤減少1分錢加工成本，能給企業帶來實實在在的優惠。

為此，陳萌山就“降低1分錢”提出了具體建議。一是分品種調整加工用電價格，聚焦稻谷、小麥和馬鈴薯。稻谷和小麥是我國傳統口糧，馬鈴薯是防止返貧的重要農產品。優先支持三類糧食加工用電，可緩解原糧加工成本上行、利潤不斷壓縮的難題。二是分區域調整加工用電價格，聚焦糧食主產區加工產業。通過劃分支持區域，有針對性地支持糧食主產區，促進主產區將生產優勢轉化為產業優勢，提升產業競爭力。三是分用途調整加工用電價格，聚焦兩大口糧食用加工。口糧食用部分消費直接關乎人民生存和健康，涉及最基本的民生保障。稻谷和小麥中口糧用途消費占總消費的80%以上，口糧加工改為農業用電計價可為主產區降低44.8億元成本。對這部分糧食加工進行用電支持，可以有效緩解“稻強米弱、麥強面弱”困境，穩住關鍵的糧食加工產能，確保供應穩定。四是分對象調整加工用電價格，聚焦縣域內、有一定帶動效應的糧食加工企業。以打造糧食產業集群、糧食產業強鎮為契機，支持生在農村、長在縣域的糧食加工企業。發展壯大縣域糧食產業，促進資源要素向縣域聚集，激活一方經濟。

陳萌山表示，2021年國家電網全年營收2.67萬億元，如在稻麥主產區和主要馬鈴薯產區實施糧食加工用電“工”改“農”，降低用電費用45.3億元，僅占其全年營收的0.17%，不會對電網正常經營造成明顯影響。對糧食加工用電給予優惠，也體現了企業愛糧、護糧、保糧的社會責任。同時，他還建議國資委把央企主動承擔鄉村振興戰略責任、支援鄉村振興發展作為年度考核的重要內容。