朔州市雜糧產業發展情況調查分析

張鮮花

（朔城區現代農業發展服務中心，山西 朔州 036002）

1 朔州市雜糧產業發展現狀

朔州是典型的溫帶大陸性季風氣候，“表里山河”的獨特地形地貌，滿足多種小雜糧生長的自然條件，使得雜糧產業成為朔州市的特色農業。近年來，朔州立足資源稟賦，結合地域特點，認真貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話的指示，積極探索特色農業發展路徑，大力實施雜糧產業振興戰略，努力打造“三麥、兩米、一豆、一油”雜糧產業。實踐證明，在鄉村振興的大背景下，發展特色雜糧產業，是促進朔州市農業提質增效、助力群眾增收脫貧的有效途徑。

1.1 種植面積產量穩中有升

目前，全市雜糧種植面積超過10×104hm2，種類包括豆類、燕麥、蕎麥、糜黍、谷子等30 多種，其中燕麥、豆類占山西省播種面積的25%，年產量25×104t。2020 年朔州市主要雜糧品種種植面積及產量見表1。

表1 2020年朔州市主要雜糧品種種植面積及產量Tab.1 Planting area and output of main miscellaneous grain varieties in Shuozhou City in 2020 hm2，t

1.2 高粱扶持龍頭企業，加大品牌建設

品牌是參與市場競爭的重要資源。近年來，朔州市著力推進“優質糧食工程”，累計投入資金超過5×108元，支持發展小雜糧精深加工，鼓勵和支持小雜糧龍頭企業加大產品研發力度，實施產學研一條龍，與各大院校聯手重點攻關，開發優質雜糧品種和產品。目前雜糧和食用油加工企業有40 多家，通過“三品一標”認證的雜糧生產加工企業有12 家，通過實施雜糧“走出去”戰略，“百匯農珍”“龍首山”“天下康生”等小雜糧品牌進入各地商超，特別是“平魯紅山蕎麥”獲得國家農產品地理標志登記保護，朔州市、平魯區、山陰縣、懷仁市分別被中國糧食行業協會命名為“中國雜糧強市”“中國紅山蕎麥之鄉”“中國富硒小米之鄉”“中國綠豆之鄉”，進一步擴大了市場占有率。

1.3 建設雜糧生產基地

狠抓綠色有機基地建設，扶持企業建立質量追溯體系，重點打造高標準、高質量、高水平純綠色小雜糧種植基地3.33×104hm2，提高了機械化作業率。生態原產地保護認證達12 家、有機認證達5 家、綠色認證10 家。朔州市還投資5 655×104元實施“中國好糧油”行動項目3個，投資4 500×104元建設“山西好糧油”行動示范項目4 個，促進“產購儲加銷”順暢有序銜接，促進雜糧產業提質增效、提檔升級。

1.4 銷售渠道多樣化

積極發展糧食電子商務，實施“互聯網+營銷”工程，扶持20多家雜糧企業開辟了互聯網電商銷售交易平臺，擴大市場占有率。朔州市推廣“網上糧店”等新型糧食零售業態，扶持20多家雜糧骨干企業開辟了互聯網電商銷售交易平臺，促進線上線下融合。例如，右玉縣富朔聯創電子商務有限公司建立的在“西口人家”平臺，能直銷縣內20 家企業的雜糧產品。同時，加大對本地品牌的宣傳力度，積極參加各類農業展會，實施“走出去”戰略，還與威海、廈門、蘇州等城市締結為“小雜糧產銷合作友好市”，將產品成功打入當地市場，端上老百姓餐桌。

2 存在問題

雖然朔州市雜糧產業規模持續擴大、發展模式不斷豐富、富民作用不斷凸顯，但是依然面臨一些不容忽視的短板。

2.1 生產力偏低

一是種植規模小、分散經營。多為零星種植、粗放管理，規模化和專業化程度低，經濟效益低；二是品種多、亂、雜，農戶自用的多是地方老品種，混雜退化嚴重，農業精細化管理水平不高，新品種新技術推廣應用緩慢，從業人員科學素養不夠，技術跟不上產業發展規模，致使單產水平不高，品質不純，影響效益提高；三是雜糧多種在山嶺崗地，仍然有相當部分產業靠天吃飯，抵御自然災害能力差，產量低而不穩。

2.2 產品開發不足

加工企業少，設備水平低，加工技術落后。農產品冷鏈物流、加工配套等產業規劃滯后，制約了雜糧產業鏈條延伸、價值鏈條提升。據調研，全市大部分雜糧產品未經深加工直接進入市場，產業鏈短、價值鏈低，品牌意識差，宣傳打造不夠，嚴重影響企業效益。

2.3 政策扶持不夠

全市缺少支持特色農業發展的專項政策，在特殊人才引進、產業升級、配套用地等方面的政策紅利不多，一定程度上限制了產業發展。農業企業投資需求壓力較大，資金鏈后勁不足，融資渠道窄，導致產業發展資金匱乏。

3 對策建議

發展雜糧農業，關鍵在于“特”，必須堅持以區域資源為依托，以科學技術為先導，以市場需求為主導，才能實現資源的最優配置，實現效益的最大化。加快全市雜糧產業發展，建議做好以下四個方面。

3.1 注重頂層設計

發展雜糧產業必須考慮資源與市場的特殊性，避免“一窩蜂”上項目，才能保持獨有的經濟價值。因此必須加強規劃引導，把推進雜糧產業區域化布局作為當前的一項重要舉措，力求實現各地區差異化、特色化發展。充分發揮資源稟賦優勢，因地制宜、科學合理建設雜糧產業基地，促進優勢特色農業項目集聚集群發展，打造“一鎮一品”特色。完善政、銀、企融資擔保平臺建設，解決融資難、融資貴問題，確保農業產業有投入、有效益。

3.2 加大農業基礎設施的建設

現有基礎設施不能滿足朔州市現代農業發展的需求，特別是田間交通和灌排設施存在短板，建議政府及有關部門加大農業基礎設施的投入力度，切實解決機耕道、水利設施、農業信息化平臺建設等特色農業發展所需的硬件問題。

3.3 強化人才支撐

雜糧產業持續健康發展離不開科技人才的支撐。重視農業創新創業人才、高層次人才和農業院校畢業生的引進，設立特色農業人才專項工作經費，用于人才引進、管理及服務，打造一支專業化的技術人才團隊。加快農創客培育發展，壯大農民企業家隊伍，培養一批引領型企業家、成長型企業家。優化鄉村振興特色人才選拔、培養、使用、評價、獎勵機制，系統化、專業化開展農業農村系統干部及主體培訓，打造一支與現代農業相匹配的人才隊伍。

3.4 強化科技創新

大力發展種源農業，加快小雜糧良種建設，加強地方特色種子資源保護開發，加大優良品種示范推廣。支持龍頭主體建設省級重點農業企業研究院，開展綠色技術、關鍵技術、集成技術合作攻關，推廣應用有機肥和生物農藥。研發適合山區作業的農業機械，提高小雜糧生產機械化水平。優化農機社會化服務，創建特色產業農業機械化高質量發展示范基地，促進新技術向周邊地區輻射推廣。

3.5 強化龍頭引領

堅持以現代化、工業化、集群化的理念抓雜糧產業，強化政策集成、資源整合，整合提升現代農業園區、特色農業強鎮、特色農產品優勢區等產業平臺，形成雜糧產業集群。加快補齊雜糧產品產加銷鏈條，鼓勵龍頭企業推進本地雜糧產品初加工、精深加工，培育一批重點農產品深加工產業集群。加快冷鏈物流體系建設，建立健全“冷鏈物流骨干基地—物流園區—分撥中心—配送網點”四級節點冷鏈物流體系。

3.6 強化品牌培育

要發展優勢特色農業，突出品質提升，增加綠色優質產品供給，打造雜糧品牌。在品牌宣傳上全方位發力，在品牌營銷上多渠道融合。設立專店、專柜，打造“名品”“爆品”。引領授權企業、中小農戶對接大市場，強化品牌營銷力度，加強與知名互聯網平臺型企業合作，注重以銷促供，積極發展訂單農業，完善雜糧產品供應鏈，切實提升品牌影響力、知名度、美譽度。加大農產品“三品一標”建設，建立健全農業標準化體系，夯實農業品牌建設質量基礎。

3.7 拓展銷售渠道

組織引導農民發展訂單生產。壯大小雜糧銷售服務體系，重點發展農民運銷經紀人。還要加快小雜糧專業批發市場和市場信息網絡建設，著力構建符合地區實際的電商戰略體系，開發以區塊鏈、物聯網技術為核心，集成ERP、市場終端、物流信息等一體化現代電子商務平臺，開展網上營銷，助推農產品由傳統營銷向現代電商營銷的過渡。積極拓展外銷市場。推進農產品“七進”扶貧消費，提升機關單位、教育、醫療等公共機構采購占比。

4 結語

總之，要提對雜糧產業發展的重視程度，立足自身優勢產業，在農業供給側結構性改革大背景下抓住雜糧發展大好時機，大力發展雜糧產業，推進雜糧產業規模化、商品化、特色化發展，實現農業產業提質增效、農民增收致富。