昆山市高素質農民學歷教育的實踐與未來展望

王倩 翟超群 潘玉蘭

摘 要：實施鄉村振興戰略的關鍵和核心在于人才，培育一支有文化、懂技術、善經營的高素質農民隊伍，是深化農村改革、壯大農業新型經營主體的根本途徑，是解決“誰來種地”問題、發展現代農業的重大舉措，是實現農業農村高質量發展的重要保障。為培育具備高素質高學歷的農業農村經營管理人才，昆山市首次嘗試開展高素質農民成人高等學歷免費教育，吸納了一批高素質農民鄉土專家，建立了數所高素質農民田間學校，助力鄉村振興戰略實施。該文介紹了昆山市高素質農民學歷教育的實踐，并對未來發展進行了展望，為進一步提升高素質農民培育水平提供參考。

關鍵詞：學歷教育;高素質農民;培育水平;昆山

中圖分類號 G725文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2022）05-0185-03

Abstract： The key and core of implementing the strategy of rural revitalization lies in talents. Cultivating a high-quality peasant team with culture， technology and good management， which is the fundamental way to deepen the rural reform and strengthen the new agricultural management subject， is the important measure to solve the problem of “who will plant the land” and develop modern agriculture， and is an important guarantee to realize the high-quality development of agricultural rural areas. In order to cultivate high-quality and highly educated agricultural rural management personnel， KunShan for the first time tried to carry out high-quality farmers adult higher education free education， excavated a number of high-quality farmers local experts， built a number of high-quality farmers field schools， to help the rural revitalization strategy. This article introduces the practice of academic education for high-quality farmers in Kunshan City， and puts forward future prospects to lay a solid foundation for further improving the cultivation level of high-quality farmers.

Key words： Academic education; High-quality farmer; Cultivation level; Kunshan

2012年的中央一號文件《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》中首次提出要大力培育“新型職業農民”。2020年的中央1號文件《關于做好2020年高素質農民培育工作的通知》進一步提出“推進100萬鄉村振興帶頭人培養，打造100所人才培養優質校，探索涉農院校人才培養新機制新模式”。高素質農民既是農業現代化的根基，也是實施鄉村振興戰略的主力軍，應當具有扎實的理論基礎和嫻熟的職業技能，并且能夠結合時代發展的需求為農業現代化建設作出貢獻。高素質農民的培養，不能僅僅依靠職業技能培訓，更應該重視農民文化素質的提高。只有農民實現學歷提升，掌握先進的現代化農業知識，運用現代思維方式和價值觀念去適應現代農業生產，才能提高農業生產效率，促進農村經濟發展，為鄉村振興添磚加瓦。隨著一二三產業的高度融合發展，現代農業中的休閑農業、創意農業等新業態的出現，新農村發展需要大量既具備學歷又擁有能力的高素質人才，高素質農民為適應這種需求，自身會有提升學歷能力的迫切愿望[1]。昆山市在實施高素質農民培育工程的過程中，支持高素質農民通過彈性學制參加中高等農業職業教育，讓高素質農民結合自身實際，在規定的時間內完成學習任務，提升學歷層次。

1 昆山市高素質農民學歷水平現狀

近年來，昆山市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央、省、蘇州和昆山市關于實施鄉村振興戰略的決策部署，以“探索建立高素質農民制度試點”國家級農村改革試驗任務為抓手，強化體系建設，完善培育制度，扎實推進高素質農民培育工作，累計認定高素質農民1377名。其中，大專及以上學歷的高素質農民僅365人，占比26.5%;大專以下學歷的高素質農民有1012人，占比73.5%。由此可見，在高素質農民隊伍中，學歷較低的高素質農民占多數。隨著農業技術的不斷更新，現代農業具有高度技術化與專業化的特征，以往依靠簡單勞力的農業生產已經與之不適應，新的農業產業體系和運營體系決定了高素質農民必須是懂科技文化、精技術技能、善經營管理的高素質“專業農民”。根據相關要求，截至2022年，蘇州市45周歲以下的高素質農民要求大專學歷以上占比超過80%。因此，提升高素質農民學歷層次是高素質農民培育中至關重要的一環。

2 昆山市高素質農民學歷教育的實踐

2.1 創新教學模式和管理制度，保證教學質量 由于參加成人學歷教育的農民學員入學文化水平參差不齊，有初中畢業、高中畢業或中職畢業，年齡在35～55歲，且大多數在農村工作。為了既不影響工作，又要按照高素質農民的目標進行培養，昆山市職業農民培育指導站與2所合作院校進行多次溝通，將面授時間安排在農閑時間，學員每學年去合作院校面授4次，每次面授3d時間。通過課程面授，授課教師將教學內容的理論框架、重點及難點，與學員進行面對面地交流溝通，加深學員對課程內容的理解和掌握，加強學員之間的聯系與合作，增強學員的組織性、紀律性和集體觀念，培養學員的分析問題與解決問題的能力[3]。昆山市職業農民培育指導站在學員入學前就與其簽訂《昆山市高素質農民成人學歷教育協議書》，約定學員獲得學費補貼需滿足以下2個條件：一是取得學歷教育畢業證書;二是集中授課期間缺課時間不得少于規定時間的30%，在一定程度上約束學員按時參加面授課。在農忙時節，合作院校的教師要送教下鄉，去到學生的工作地點進行現場指導，將理論與實踐緊密聯系，有針對性地現場指導，以幫助學員提高解決問題的工作能力。

在新型冠狀肺炎疫情防控期間，昆山市職業農民培育指導站與合作院校進行溝通，為降低疫情對學歷教育工作的影響，將去學校面授學習改為采用騰訊課堂網絡平臺進行網絡教學，推行自主學習與開放的遠程培育相結合的教學組織和管理形式。考慮到農民班學員要進行農業生產，故將網絡授課時間安排在19：00—21：00，學員可在工作之余在手機或電腦端學習，在不影響上班的同時，可多次回放、收看課程內容，讓其在疫情期間也能夠充實自己理論學習，這一舉措得到了廣大農民的支持。

2.2 成立鄉土專家團，培育“師傅型”師資隊伍 人才需要培養與扶持，才能更好地發光發熱。為培育具有豐富農業生產實踐經驗的優秀人才充實到教學第一線，更好地發揮種養殖能手在農業生產中的“傳幫帶”作用，蘇州市以“新型職業農民培育”“探索建立新型職業農民制度”2項國家級試點工作為抓手，吸納了一批種養殖經驗豐富、樂于幫扶周邊農戶的高素質農民鄉土專家，將他們先進的經驗、技術和理念傳授給幫扶對象，進一步提高全市的農業生產經營水平，助力農業增效農民增收。截至目前，蘇州市共有25名鄉土專家，涉及水稻、園藝、水產等領域，70%以上的成員來自成人學歷教育班，他們掛鉤聯系農業種養殖戶，為農戶提供現場技術指導和咨詢服務，勇當致富“領頭雁”，把農業人才“軟實力”變為發展“硬支撐”，進一步提高全市種養殖水平。

2.3 加強與院校深度合作，建立高素質農民田間學校 高素質農民學歷教育是培養未來職業性農民的教育，是適應新時代新要求的必要途徑，是促進農民職業化的有力舉措，屬于公益性的教育服務。學歷教育的實施要由具有一定教育基礎和資質的機構來承擔，可獨立承辦或聯合承辦，具體可包括高等農業院校、中等職業學校、農業培訓中心等[2]。為充分體現農民職業教育的產業需求導向，深入推進產教融合、校地合作，積極探索高素質農民培養新路徑，昆山市職業農民培育指導站與南京農業大學和江蘇農牧科技職業學院2所農業院校經過多次協商，決定利用各自優勢聯合舉辦昆山市高素質農民成人學歷教育教學改革示范班，至今已合作3年。針對高素質農民作為學歷班學員的現狀，高校在學歷班授課教師的選拔上，要選擇一批懂農業、愛農民、業務能力強的教師;在教學內容的選取上，要與農業現實問題相結合，提前了解學員想要學習的內容，圍繞農業政策、農業技術、生產常見問題開展教學，及時解答學員提出的生產難題;在教學實習的操作上，要與農業生產勞動相結合，學員在種植養殖、生產加工或銷售管理過程中完成現實任務的同時，完成具體的實習環節。

昆山市與合作院校在具體的實踐中，結合學員特點及專業特色，創新教育模式，將課程教育與培訓教育相結合，采用“學歷課程+培訓課程+現場教學+科學研究”四合一的培養模式。學員不僅有導師全程在思想和學習上進行指導，還可以在畢業成果努力方向上進行指導，在培養和提升綜合素養的同時，還能保證學習成果的高質量和轉化度。與此同時，職業院校也會定期對高素質農民學歷班的授課教師開展培訓，提升教師的教學水平和實踐能力，打造一支高素質師資隊伍，并進一步拉近教師與學員之間距離。授課教師不僅能從理論知識方面武裝學員的頭腦，還能到田間地頭指導工作，解決學員在生產實踐中遇到的困難，進一步提升高素質農民培育的效果。

以3家省級現代農業產業技術體系推廣示范基地為核心，按照有“實訓場所、設施設備、管理團隊、科技示范戶、專家服務團、政策扶持”的標準，在巴城高標準糧油基地等單位建設高素質農民田間學校和實訓基地，開展形式多樣的教育培訓做到培訓學員操作訓練有陣地、學習觀摩有場所。其中，昆山市城區農副產品實業有限公司獲選第二批全國新型職業農民培育示范基地。

2.3 建立銜接辦學機制，開辟農民學歷提升新通道 為培育具備高素質、高學歷的農業農村經營管理人才，昆山市在全省率先出臺《高素質農民成人學歷教育實施方案》，鼓勵支持高素質農民免費進大學接受高等學歷教育，2021年是與南京農業大學和江蘇農牧科技職業學院合作的第3年，已累計招生274名。入學的高素質農民通過3年的學習，取得畢業證書后，將一次性獲得全額學費補助，此項惠農舉措屬于全國首創，該做法入選全國農民教育培訓發展典型案例，進一步肯定了昆山市成人學歷教育工作所取得的成效。昆山市高素質農民成人學歷教育可實現學歷提升的有效銜接，一方面，就讀成人學歷教育大專班的學員在取得畢業證書后，可繼續選擇讀學歷教育本科班，實現把農民培養成大學生，完成學歷的“一站式”提升。2021年首屆畢業的55名大專班學員中有7名學員選擇繼續就讀本科班，進一步提升學歷。另一方面，昆山市創新出臺《昆山市高素質農民成人學歷教育實施方案》，培養農業定向“委培生”，畢業后從事高素質農民崗位，目前已招生5屆，共144名學生。昆山市“定向培養”的農業委培生畢業取得大專學歷后可立即報名本科函授班，實現學歷提升的無縫銜接。

3 展望

昆山市學歷教育工作雖然在提升高素質農民學歷方面已經取得了一定成效，但在今后的工作中，還應從以下2個方面做出努力：一是創新成人學歷教育授課方式，普及網絡授課。在之前的實踐中，安排學員集中去合作院校培訓的時間很難確定，因為對于不同類型的高素質農民農忙和農閑的時間是不一致的，而網絡授課的靈活性可以解決這一難題，可以推進學歷教育按照計劃開展;二是大力支持涉農職業院校開展高素質農民學歷教育，鼓勵高等農業院校實施卓越農林人才培養計劃，將學歷教育與職業培訓有效銜接，提高高素質農民的學歷水平和綜合素質[4]。以學歷教育為契機，培養一批知識化、職業化和現代化的高素質農民，這有利于催生現代農業的發展，促進蘇州市農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能。

參考文獻

[1]楊琴，吳兆明.基于學歷提升視角的新型職業農民職業教育研究[J].成人教育，2019，39（12）：47-52.

[2]房風文.福建省新型職業農民學歷教育人才培養探析[J].教育與職業，2016（03）：18-20.

[3]胡霞，李軍輝，葉克.實施高職學歷教育提升新型職業農民素質[J].中國農機化學報，2020，41（10）：216-221.

[4]李逸波，周瑾，張亮，等.未來新型職業農民培育的需求與方向分析——基于我國新型職業農民培訓需求調查[J].高等農業教育，2018（03）：119-123.

（責編：張宏民）