文在寅執(zhí)政末期的朝韓關(guān)系

李家成

朝韓雙方的溝通交流時斷時續(xù)，展現(xiàn)出較大的不穩(wěn)定性。曾經(jīng)喧鬧一時的南北峰會歸于沉寂，終戰(zhàn)宣言遲遲未能宣布，半島和平機(jī)制構(gòu)建更是遙遙無期。朝韓在2018年達(dá)成協(xié)議的推進(jìn)“階段性裁軍”早已無影無蹤，軍備競賽日趨激烈。朝鮮一直在加強(qiáng)核力量，而文在寅政府投入天文數(shù)字般的國防費(fèi)用，試射了多種類型的導(dǎo)彈，將韓國的軍事力量提升到了世界第6位。但是，朝鮮一直堅(jiān)守停止核試驗(yàn)和洲際導(dǎo)彈試驗(yàn)的自我承諾，并未重啟廢棄的豐溪里核試驗(yàn)場。韓國則消極對待舉行韓美聯(lián)合軍事演習(xí)，努力恢復(fù)南北對話。這表明和平的默契尚在，對話的曙光初現(xiàn)。

一、朝韓關(guān)系時好時壞

2018年朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩施展了一系列首腦外交和魅力攻勢，成為朝向半島和平共存方向邁出的歷史性一步。但是，自2019年朝美河內(nèi)峰會“無果而終”以來，朝鮮在對美外交上深受挫敗，未能與美國實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的和解與妥協(xié)，也未能打破國際制裁。這也波及了對韓外交的持續(xù)展開。2020年，朝鮮對韓國采取強(qiáng)硬路線，軍事緊張局勢明顯加劇。朝鮮拒絕了韓國提供的援助、合作和外交接觸。6月4日，朝鮮勞動黨宣傳部副部長金與正攻擊脫北者散發(fā)反朝傳單。9日，朝鮮單方面切斷了所有公開的南北溝通渠道。16日，朝鮮炸毀了南北共同聯(lián)絡(luò)事務(wù)所。朝鮮半島的緊張局勢驟然升級，朝韓關(guān)系回到原點(diǎn)。12月，針對朝鮮撕裂南北關(guān)系的引爆點(diǎn)，韓國立法禁止向朝鮮境內(nèi)放飛攜帶宣傳傳單、USB、DVD、圣經(jīng)經(jīng)文甚至現(xiàn)金的氣球，對違規(guī)者處以高額罰款和監(jiān)禁。……