交通運輸領(lǐng)域如何實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型

陳仲揚

2020年，習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，向全世界鄭重宣告，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。2021年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、國務(wù)院《2030年前碳達峰行動方案》先后發(fā)布，要求將碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各方面，重點實施包括交通運輸綠色低碳行動在內(nèi)的“碳達峰十大行動”。

交通運輸是關(guān)乎國計民生的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程中發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。在改革開放以來實現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時，高耗能、高排放等問題日益突出。根據(jù)國際能源署（IEA）統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前交通運輸領(lǐng)域的碳排放占社會總碳排放比重達9.7%，其中約80%的碳排放來自路面交通。若包含交通運輸工具生產(chǎn)和供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的碳排放，交通領(lǐng)域總體碳排放占社會總碳排放的比重將超過10%。

實現(xiàn)交通運輸領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型是應(yīng)對全球氣候變化、實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的重要途徑;是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、加快生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的內(nèi)在要求;是全面落實交通強國戰(zhàn)略、構(gòu)建安全便捷高效綠色經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系的重要內(nèi)容;是搶抓科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、能源革命與數(shù)字化轉(zhuǎn)型新機遇，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。面對新發(fā)展階段的新目標(biāo)、新形勢、新要求，我們從交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理角度出發(fā)，堅持理論與實踐相結(jié)合，努力探尋新時代交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型之道。

探索“建設(shè)+綠色低碳”新路徑

綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要堅持全生命周期綠色發(fā)展理念，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為基本原則，以最大限度節(jié)約資源、提高能效、控制排放、保護環(huán)境為目標(biāo)，以低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益為特征，綜合運用各種措施最大限度地為人們提供安全、健康、舒適和高效的出行服務(wù)，實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一，與自然和諧共生。

建設(shè)綠色公路。早在2004年，江蘇就在國內(nèi)首次提出“生態(tài)高速公路”理念，當(dāng)年建成通車的寧杭高速公路江蘇段通過“借景、引景、造景、遮景”等一系列措施使高速公路與周圍環(huán)境有機結(jié)合。2013年，作為全國首批綠色循環(huán)低碳公路主題性試點項目的寧宣高速公路完成改建，并建成了綠色循環(huán)低碳公路科普展示館，被授予南京市青少年科普教育基地，先后接待了400余批次近萬人參觀。2018年，交通運輸部“綠色循環(huán)低碳主題性示范項目”創(chuàng)建工程、江蘇省首條新建高速公路綠色循環(huán)低碳示范創(chuàng)建項目——鎮(zhèn)丹高速正式通車，該項目針對沿線地質(zhì)條件復(fù)雜，重點文物保護區(qū)分布廣、等級高，生態(tài)敏感點多，環(huán)保要求高等特點，將“綠色低碳、節(jié)能減排、人文環(huán)保”的建設(shè)理念貫穿于工程建設(shè)全過程，傾力打造“安全、優(yōu)質(zhì)、高效、創(chuàng)新、環(huán)保”的精品工程。2021年，結(jié)合周邊竹翠、茶香等特色，開展深路塹、隧道進出口、互通、服務(wù)區(qū)的景觀綠化，被稱為高顏值生態(tài)景觀高速公路的宜長高速江蘇段;落地實施20多項智慧綠色應(yīng)用場景的我國首條“未來高速”——五峰山長江大橋南北公路接線，相繼建成通車。在建設(shè)綠色高速公路示范項目的同時，要注重加強大氣、噪聲等污染控制，推廣應(yīng)用各類聲屏障、低噪聲路面、通風(fēng)隔聲窗、吸聲板等技術(shù);要大力推進鋼結(jié)構(gòu)橋梁、裝配式橋梁、低碳薄層橋面鋪裝、耐久性路面等技術(shù)在過江通道、大中橋梁、干線公路中的應(yīng)用;要積極探索清潔可再生能源在公路服務(wù)區(qū)、收費站、聲屏障等設(shè)施上的應(yīng)用。

建設(shè)綠色港口。強化港口污染防治，目前江蘇港口碼頭基本做到船舶垃圾、生活污水、含油污水接收設(shè)施的全覆蓋，實現(xiàn)“應(yīng)收盡收”。大力推動靠港船舶使用岸電，岸電設(shè)施覆蓋率和使用率不斷提高，2020年全年，全省靠港船舶用電量1735.4萬千瓦時，折算節(jié)油量3732噸標(biāo)油、減少二氧化碳排放量11659噸。下一步，江蘇將建立健全綠色港口體制機制和標(biāo)準(zhǔn)體系，加大對綠色港口發(fā)展技術(shù)的宣傳推廣，加強資源節(jié)約循環(huán)利用和生態(tài)保護，加快智慧港口建設(shè)，全面提升港口基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和運輸組織的綠色環(huán)保水平。

建設(shè)綠色生態(tài)航道。京杭大運河在江蘇境內(nèi)長達687公里，貫穿南北八個地級市，是大運河河道最長、文化遺存最豐富、保存狀況最好和航運利用率最高的區(qū)段。江蘇積極推進大運河文化帶樣板打造，開展航道沿線環(huán)境綜合整治;建設(shè)“會呼吸的護岸”，改善生物棲息環(huán)境;配備自助岸電系統(tǒng)、智能供水樁、船舶污染物接收設(shè)施等。“十四五”期間，江蘇將結(jié)合地方城市規(guī)劃，打造集城市建設(shè)、景觀打造、水源保護、航運服務(wù)為一體的，具有地方歷史人文特色的航運示范區(qū);加快建設(shè)集岸電供應(yīng)、船舶水污染物接收、加油、加氣等服務(wù)于一體的內(nèi)河水上綠色航運綜合服務(wù)區(qū)。

開辟“運營管理+綠色低碳”新賽道

聚焦交通運營管理和綠色低碳有機融合，重點實施“五大工程”，即運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、綠色低碳出行工程、新能源推廣工程、交通科技創(chuàng)新工程、綠色養(yǎng)護技術(shù)應(yīng)用工程，加快構(gòu)建綠色低碳綜合交通運輸體系。

運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。現(xiàn)階段，公路運輸是最主要的貨運方式，能源消耗和二氧化碳排放量占比分別高達60%、70%以上;鐵路貨運的污染排放和能耗強度分別是公路貨運的1/13和1/7;公路貨運、水路貨運等貨運領(lǐng)域燃料消耗仍以柴油為主，柴油消耗量占比在9成以上。一是加快推進“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。堅持把推進大宗貨物運輸方式調(diào)整作為綠色低碳轉(zhuǎn)型的主攻方向，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，不斷完善綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排效應(yīng)最大化。二是大力發(fā)展多式聯(lián)運。加快江海直達運輸、甩掛運輸、滾裝運輸、水水中轉(zhuǎn)等先進運輸組織方式，提高運輸及物流效率。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等，推進多式聯(lián)運型貨物樞紐建設(shè)，加快推進集裝箱多式聯(lián)運。積極推進以港口為樞紐的鐵水聯(lián)運，打通海鐵聯(lián)運“最后一公里”。三是開展公路貨運治理行動。加強貨運超限超載治理，加快老舊貨車、不合規(guī)車輛更新淘汰，大力推進貨運車型標(biāo)準(zhǔn)化，重塑公路貨運行業(yè)生態(tài)，推進公路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型集約發(fā)展。

綠色低碳出行工程。近年來，全國城市客運呈現(xiàn)快速增長趨勢，其中私人小汽車出行量從2005年的65億人次快速增長到2019年的845億人次，在城市客運量中的占比已超過40%。必須深入實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展自行車、步行等慢行交通，加快推廣共享單車、網(wǎng)約車等共享交通出行方式，促進客運系統(tǒng)減排。一是開展綠色出行城市創(chuàng)建行動。鼓勵有條件的城市爭創(chuàng)國家“公交都市”，以示范創(chuàng)建為抓手，加快提升公共交通服務(wù)品質(zhì)，完善慢行交通系統(tǒng)，基本確立綠色出行在公眾出行中的主體地位。二是大力發(fā)展慢行交通和共享交通。加快構(gòu)建以軌道交通為骨干、地面公交為主體，社區(qū)公交、定制公交、慢行交通等多樣化綠色出行體系，積極構(gòu)建安全、連續(xù)和舒適的城市慢行交通體系。大力發(fā)展共享交通，發(fā)展“自動駕駛+共享汽車”“共享單車”等模式，打造基于移動智能終端技術(shù)的服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)出行即服務(wù)。三是加大綠色出行宣傳教育力度。開展面向政府、企業(yè)、學(xué)校等社會單元的綠色出行常態(tài)化教育和培訓(xùn)，建立健全綠色生活宣傳和展示平臺，充分利用“全國低碳日”等宣傳活動和各類媒體，開展以綠色低碳為主題的沉浸式、互動式教育。

新能源推廣工程。將新能源和清潔能源的推廣應(yīng)用作為綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一招，著力加強節(jié)能與新能源裝備設(shè)備的研發(fā)創(chuàng)新，支持優(yōu)勢交通企業(yè)加快布局清潔能源產(chǎn)業(yè)。一是加快推廣新能源汽車應(yīng)用。我國新能源汽車銷量從2011年的不到1萬輛增長到2020年的136.7萬輛，新能源汽車銷量位居全球第一，然而只占汽車總銷量的5.4%，新能源汽車產(chǎn)業(yè)還有很大的成長空間。要積極推進城市公共交通、出租汽車、城市物流配送車輛等采用新能源運輸裝備，加快研究電動貨車、氫燃料電池重型載貨汽車在貨運中的運用，支持新能源汽車的分時租賃、網(wǎng)約車、綜合出行服務(wù)等商業(yè)模式發(fā)展。二是提高綠色能源供給能力。加快車用液化天然氣（LNG）加氣站、內(nèi)河船舶LNG加注站、充電樁布局建設(shè)，在高速公路服務(wù)區(qū)、港區(qū)、機場、交通樞紐、物流中心、公交場站等區(qū)域建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，為綠色運輸和綠色出行提供便利。目前江蘇交通控股有限公司（以下簡稱“江蘇交控”）所轄96對高速公路服務(wù)區(qū)，共設(shè)置電動汽車充電站181座、LNG加氣站10座、換電站4座，基本實現(xiàn)新能源全覆蓋。三是支持“交通+清潔能源”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。江蘇交控從清潔能源與提升能效兩方面切入，立足交通優(yōu)勢，加快布局清潔能源產(chǎn)業(yè)，總投資55億元建設(shè)如東H5#海上風(fēng)電場工程，投產(chǎn)后，預(yù)計年上網(wǎng)電量約9.4億度，與火電相比，可節(jié)約標(biāo)煤約29萬噸/年，減排二氧化碳約72萬噸/年、二氧化硫約313噸/年，相當(dāng)于植樹約145萬棵。

交通科技創(chuàng)新工程。大力發(fā)展智慧交通，加快新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式研發(fā)和推廣應(yīng)用。一是推廣ETC技術(shù)。江蘇省內(nèi)汽車ETC普及率已超過80%，根據(jù)2020年江蘇高速路網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)測算，通過使用ETC，2020年全年減少交通擁堵時間約300萬小時，減少燃料消耗約2300萬升，減少碳排放量4000余噸。二是發(fā)展智慧交通。推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級計算等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，構(gòu)建泛在先進的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施。三是完善交通科技創(chuàng)新機制。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的低碳交通技術(shù)創(chuàng)新機制，鼓勵交通企業(yè)設(shè)立新型研發(fā)組織，建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機制，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

綠色養(yǎng)護技術(shù)應(yīng)用工程。先進的養(yǎng)護水平在交通基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展中不可或缺。江蘇交控踐行“蘇式養(yǎng)護”品牌理念，深入開發(fā)應(yīng)用就地?zé)嵩偕⑴潘访娴染G色低碳養(yǎng)護技術(shù)，應(yīng)用里程約2000公里，實現(xiàn)高速公路廢舊路面材料回收率100%、循環(huán)利用率100%、養(yǎng)護基地綠色化率100%。江蘇交控還致力于養(yǎng)護新模式探索，在全國首創(chuàng)“集中養(yǎng)護”施工組織模式，在滬寧、江陰大橋—廣靖錫澄、汾灌、蘇通大橋、徐州東繞城等多條大流量高速公路成功實施，累計里程達到170余公里（單幅），節(jié)約有效工期超600天，大幅減少車輛擁堵，減少二氧化碳排放超8萬噸，相當(dāng)于3萬畝森林一年的二氧化碳吸收量。

交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要統(tǒng)籌謀劃，也需要政府、企業(yè)、社會的全面參與和實踐，更需要廣大人民群眾將綠色發(fā)展理念銘記在腦海里、融化在血液中、落實到行動上。圍繞“雙碳”目標(biāo)，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理全過程，從而更好地推進現(xiàn)代化綜合交通運輸體系建設(shè)，高質(zhì)量建成人民滿意交通。

責(zé)任編輯：高 莉